В Нижнем одобрены изменения в Устав города комиссией по МСУ

Постоянная комиссия городской Думы Нижнего Новгорода по МСУ 27 января 2020 года рассмотрела изменения в Устав города.

Вносимые изменения были рассмотрены двумя отдельными вопросами. Отметим также, что все вносимые изменения прошли через публичные слушания.

Напомним, первая часть изменений была снята с повестки заседания Думы 18 декабря 2019 года в связи с “болезнью докладчика”. Поэтому обе части изменений будут рассмотрены Думой 29 января 2020 года.

Часть нововведений в первом блоке касается уточнений в части изменения границ городского округа в связи с присоединением Новинского сельсовета Богородского района.

Еще часть – органов управления в районных администрациях. Если сейчас мэр назначает и увольняет только главу администрации, то было предложено назначать и увольнять также и всех замов главы района, включая первого заместителя. Однако на данное положение была внесена редакционная правка, и это изменение предложено не включать в Устав.

Кроме этого, на публичных слушаниях предлагалось дополнить положение и об исполнении обязанностей главы города в его отсутствие. Ранее предусматривалось, что мэр возлагает обязанности на первого зама (сейчас это Наталия Казачкова), то предлагалось, что обязанности могут быть возложены и на руководителя аппарата главы города (сейчас это Людмила Кайнова). Эту норму также в связи с правкой было предложено не включать в Устав.

Но при этом осталось то, что в случае отсутствия главы администрации района его обязанности исполняет либо первый заместитель, либо заместитель, либо лицо, “определенное главой города и соответствующее квалификационным требованиям, предъявляемым для замещения должности главы администрации района”.

В Устав также вносится положение, касающиеся ответственности депутатов и главы города за недостоверные сведения о доходах и расходах или нарушения антикоррупционных запретов. В действующей редакции губернатор в случае выявления нарушений обращается с заявлением о досрочном прекращении полномочий депутата или главы города в Гордуму или в суд. Подготовленным проектом изменений уточняется, что глава региона может применить и иную меру ответственности, если искажение сведений является несущественным.

При этом для депутатов и для мэра эти меры предлагаются разные. Для депутатов: предупреждение; освобождение от должности в Гордуме с лишением права занимать должности в Гордуме до прекращения срока его полномочий (если депутат работает на постоянной основе); освобождение от осуществления полномочий на постоянной основе. К главе города предлагается применять меру только в виде предупреждения.

Напомним также, что мнения участников общественных слушаний по этим изменениям разделились.

Вторая часть изменений в Устав на публичных слушаниях 15 января вызвала недопонимание депутатов и жителей.

Напомним, часть изменений касается присоединения Новинок. Устав предлагается дополнить статьей о создании территориального отдела администрации города Новинский сельсовет. Начальник отдела будет назначаться и освобождаться от должности главой города.

Также предлагается внести изменения, касающиеся состава депутатов городской Думы. С VII созыва Думы число депутатов сократится с 47 до 35, а избираться они будут только по округам.

Предлагается заменить слово “фракция” словами “депутатские объединения”.

Одним из важных нововведений стала 17 Устава, которая регламентирует процедуру отзыва депутатов.

Основаниями для отзыва могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке. При этом депутат считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в округе.

Отметим, что на слушаниях именно это положение вызвало вопрос нижегородца: почему в отозванным считается депутат, если за это решение проголосовало не менее 50% избирателей, зарегистрированных в округе, а в пункте, где идет речь про избрание депутата – он считается избранным, если за него проголосовало не менее 50% избирателей, принявших участие в голосовании. Нижегородец отметил, что в этих случаях цифры будут совершенно разные, так как число участвовавших в выборах и число зарегистрированных избирателей всегда отличается.

Тогда начальник правового управления городской Думы Ирина Маслова пояснила, что все нормы установлены федеральным законом, и корректировки норм пока не было.

В итоге изменения в Устав были одобрены комиссией по МСУ и рекомендованы к принятию Думе в двух чтениях Печать