Нижегородская область: президент не приехал, а совет остался

Даже Гоголь со своей «Сорочинской ярмаркой» не смог бы описать всё красочное многообразие всяческих советов в Нижегородской области. Советы у нас созданы на любой вкус и цвет. В мало мальском управленческом органе не иметь при себе общественный совет считается моветоном.

Свои советы имеют силовые структуры, заксобрание, региональные министерства, главы местных администраций — всех и не перечислишь. Есть даже региональный Совет молодых депутатов, куда старичков не берут. Достойно венчает всё это великолепие нижегородский Совет отцов.

А вот у губернатора своего солидного совета до сих пор не было. И эту неприличную ситуацию он решил исправить. В областной устав были оперативно внесены поправки, и теперь у нас появится свой Региональный совет, какого пока нет ни в одной губернии.

Он создается в целях согласованного функционирования и взаимодействия органов государственной власти области и органов местного самоуправления для наиболее эффективного решения задач в интересах жителей региона. Совет сформирует и возглавит глава региона.

В состав Регионального совета войдут представители Законодательного собрания, областного правительства, муниципалитетов, а также иные лица по решению губернатора.

О полномочиях и функционале нового органа остается только гадать. На заседании заксобрания они так и не были озвучены. Гадать приходится и о причинах столь неожиданного и оперативного решения.

Вполне вероятно, что это был тактический пиар-ход команды губернатора перед ожидаемым приездом Президента в Саров на заседание своего совета по МСУ. На федеральном уровне вовсю обсуждаются поправки в Конституцию, которые расширяют полномочия Госсовета. И озвученная в Сарове трендовая инициатива нашего губернатора о создании региональных советов, подобных президентскому, сразу бы резко подняла его федеральный рейтинг.

Но не срослось. Вместо Нижегородской области с ее региональным советом и «Умным Саровом» Президент предпочел Подмосковье с его цифровой платформой обратной связи с населением. Отказ от поездки в Саров он дипломатично объяснил плохой погодой, хотя в итоге она таковой и не оказалась. О реальных причинах отмены визита тоже остается только догадываться. То ли Трамп неожиданно вмешался с решением палестинского вопроса и незапланированным приездом израильского премьера, то ли лоббистские возможности подмосковного губернатора оказались сильнее.

Шеф не приехал, сценарий не сработал, но совет-то создан и уже заведен в информационную повестку. Надо же с ним что-то делать — не пропадать же добру. Вариантов использования не так уж и много.

Первый — главный и стратегический. Раз в обновленное «временное правительство» не взяли (может оно и к лучшему), губернатору надо создавать свою региональную консолидированную команду из «аборигенов» и «варягов» для эффективной реализации революционных федеральных задач по изменению политической системы в стране. И тут для начала надо показать хорошие результаты голосования в регионе за конституционные поправки. А в командообразовании и местные атомщики могут подсобить, они в этом деле большие доки. Да уже помогают. Роман Скудняков со своей интеллектуальной игрой для медийщиков и Сергей Новиков со своим спектаклем для местной элиты — явления не случайные.

Еще один вариант — тактический. Новый совет поможет наладить более эффективный контроль над региональными и муниципальными элитами. Особенно над муниципальными. В результате надвигающейся муниципальной реформы местное самоуправление будет набирать силу и самостоятельность. Естественно, за счет ослабления единоличной власти губернаторов, несмотря на то, что их статус в Госсовете формально повышается. Федеральному центру сильные и самостоятельные губернаторы тоже без надобности, поэтому они будут уравновешиваться укрупненными муниципалитетами с более высокими запросами местных элит. Такая вот модернизированная система сдержек и противовесов, обставленная новыми декорациями. И если губернатор сумеет грамотно набрать свой совет и его оседлать, то проблем с управляемостью регионом у него будет поменьше.

Ну и традиционную причину создания всяческих рекомендательных общественных советов, как громоотводов от единоличного принятия непопулярных решений первым лицом, тоже никто не отменял. Но тут важно не переборщить и не выйти за федеральные флажки. В итоге-то всё равно получается по советской формуле: «Мы тут посоветовались… И я решил…». За серьезное нарушение неписаных чиновничьих правил спрос будет личный, и никаким советом тут уже не прикроешься. Свежим ярким примером реакции за такие «косяки» стало жесткое разжалование нашего соседа — чувашского губернатора. С комментарием руководящего единоросса Андрея Турчака: «Так будет с каждым чиновником, который не слышит Президента»… Печать