ФАС выдано предостережение зам губернатора Волгоградской области

Волгоградским УФАС России выдано предостережение о недопустимости нарушения антимонопольного законодательства заместителю губернатора Волгоградской области Андрею Косолапову в связи с ситуацией на рынке работ по техническому обслуживания внутридомового газового оборудования. Как сообщили ИА «Высота 102» в антимонопольном управлении, нарушение выразилось в даче рекомендаций газораспределительной компании по вопросу определения платы за газовое обслуживание.
Так, установлено, что в январе 2020 года состоялось совещание межведомственной координационной комиссии по обеспечению безопасной эксплуатации инженерной инфраструктуры и межведомственной комиссии по вопросам обеспечения безопасности на территории Волгоградской области при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования. Председателем указанной комиссии является заместитель Губернатора Волгоградской области Андрей Косолапов.
По результатам совещания заместителем губернатора Волгоградской области был подписан протокол, в котором даны рекомендации ООО «Газпром газораспределение Волгоград» «о рассмотрении возможности распределения платы по договору на ТО ВДГО на каждого собственника МКД, в котором выбран непосредственный способ управления, с направлением каждому собственнику квитанций об оплате по договору на ТО ВДГО».
Изучив указанные рекомендации, УФАС предостерегло заместителя губернатора от совершения возможных действий в части установления требований к осуществлению деятельности ООО «Газпром газораспределение Волгоград» на рынке работ по техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования, основанных на указанных рекомендациях.
Такое поведение может привести к нарушению пунктов 2, 8 части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции со стороны заместителя губернатора Андрея Косолапова, а исполнение указанных рекомендаций – к нарушению ООО «Газпром газораспределение Волгоград» пункта 3 части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции, заявили в УФАС.
Руководитель УФАС Роман Лучников так прокомментировал эту ситуацию: «К сожалению, в данном случае вместо принятия мер по нормализации проблемной ситуации на рынке технического обслуживания газового оборудования должностное лицо регионального органа власти под видом мер, направленных на обеспечение безопасности использования и содержания этого оборудования, совершает весьма спорные действия.
Результатом высказанных рекомендаций может явиться дальнейшее ущемление прав и законных интересов большинства добросовестных потребителей, проживающих в многоквартирных домах с непосредственным способом управления, путем вменения им обязанности по оплате работ по договору на ТО ВДГО вне зависимости от факта их выполнения и приемки.
Кроме того, недопустимым является применение коллективной ответственности по отношению к собственникам квартир в многоквартирных домах в целом при отсутствии заключенных договоров на ТО ВДГО у кого-либо из их соседей».
В госжилинспекции Волгоградской области так отреагировали на решение антимонопольного органа. Татьяна Гордеева, заместитель руководителя инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области заявила следующее: «Сегодня в регионе 653 дома с непосредственным способом управления не имеют заключенного договора на техническое обслуживание общедомового газового оборудования, хотя по закону он должен быть. Это, прежде всего, вопрос безопасности. Камень преткновения в предлагаемой специализированными организациями схеме. Жильцам предлагается выбрать уполномоченного, который от имени всех собственников дома заключит единый договор на обслуживание общедомового газового оборудования. Это значит, что этот уполномоченный будет вести приемку работ по обслуживанию и ремонту оборудования, сбор денежных средств со всех собственников, производить оплату оказанных услуг. Брать на себя такую ответственность люди не хотят — и мы их понимаем. Мы неоднократно общались с самими жителями по этому вопросу, проводили выездные мероприятия, тема поднималась на личных приемах. Учитывая поступившие просьбы населения, на заседании областной межведомственной комиссии по вопросам обеспечения безопасности при содержании и использовании внутридомового газового оборудования эта проблема была доведена до специализированной организации и были даны рекомендации «о рассмотрении возможности распределения платы по договору на ТО ВДГО на каждого собственника МКД, в котором выбран непосредственный способ управления, с направлением каждому собственнику квитанций об оплате по договору на ТО ВДГО». То есть, рекомендовано заключать договоры с каждым собственником с начислением пропорциональной платы, где каждый будет платить свою «долю».
Справка. В соответствии с антимонопольным законодательством, законодательством о защите прав потребителей и постановлением Правительства РФ от 14.05.2013 № 410 у граждан и иных лиц, являющихся заказчиками работ по договору на ТО ВДГО, имеется право по самостоятельному определению порядка оплаты по договору.
По общему правилу такой порядок предполагает оплату работ, предусмотренных конкретным договором, по факту их выполнения. Соответственно, при отсутствии факта выполнения указанных работ ООО «Газпром газораспределение Волгоград» и их приемки заказчиком, у собственников квартир в таком случае и не будет возникать обязанности по их оплате.
В свою очередь, окончательный размер платы по каждому отдельному договору на ТО ВДГО должен определяться исполнителем индивидуально с обязательным учетом конкретных видов газоиспользующего оборудования, имеющегося у заказчика по договору, и подлежащего техническому обслуживанию.
Таким образом, действующее законодательство не допускает ни распределения платы по договору на ТО ВДГО на каждого собственника МКД, ни направления каждому собственнику квитанций об оплате по договору на ТО ВДГО без учета указанных обстоятельств. Печать