Почему екатеринбуржцы относятся к мэру индифферентно

40% жителей Екатеринбурга не определились, как они относятся к мэру Александру Высокинскому. Об этом говорит социологическое исследование об отношении горожан к местной власти. Показатель особенно интересен, учитывая, что Высокинский управляет городом полтора года — с сентября 2018-го и ранее долгие годы занимал руководящие публичные должности.

Как сообщает осведомленный источник, в начале 2019 года (спустя три месяца после избрания Высокинского) показатель составлял 60%. А к январю-февралю 2020 года уровень определенности в отношении к мэру снизился на треть — до 40%.
Пресс-конференция, посвященная проведению VI Международного форума высотного и уникального строительства 100+ Forum Russia и Всемирного дня городов. Екатеринбург

Директор Центра европейско-азиатских исследований Андрей Русаков уверен, что индифферентное отношение горожан к мэру — следствие административных реформ, кардинально изменивших в прошлом десятилетии структуру и принцип формирования городской власти.

В ходе первой реформы была упразднена должность «сильного» мэра, которую занимал до 2010 года Аркадий Чернецкий. Он избирался всенародно и руководил администрацией города. Вместо нее было введено два поста. Один из них занимал всенародно избираемый глава города, который руководил думой и обладал очень ограниченным кругом полномочий — с 2013 по 2018 год эту должность занимал Евгений Ройзман. Другой был отдан назначаемому думой сити-менеджеру, которому были отданы все хозяйственные функции — до 2018 года они были у Александра Якоба.

Вторая реформа прошла в 2018 году. Областной парламент принял закон об отмене всенародных выборов мэра и ликвидации двуглавой системы екатеринбургской власти. Александр Высокинский был избран главой на заседании городской думы и лично возглавил администрацию муниципалитета.

«Произошедшие изменения сбили горожан с толку, — объясняет высокий показатель неопределенности директор Центра европейско-азиатских исследований Андрей Русаков. — После 2010 года люди перестали понимать, кто такой мэр и за что он отвечает».

Опрошенные URA.RU эксперты отмечают, что отмена всенародных выборов мэра на некоторое время избавила главу Екатеринбурга от необходимости поддерживать свой рейтинг в глазах населения на максимально высоком уровне. «Он не прошел прямые всенародные выборы и его перспективы определяют вполне конкретные люди во власти», — пояснил директор центра «Аналитик», социолог Андрей Мозолин.

Но в последнее время политическая ситуация изменилась, отмечают источники в мэрии Екатеринбурга и в свердловском правительстве. Федеральная власть ввела систему оценки эффективности деятельности глав региональных центров, в которую в качестве ключевого показателя входит популярность градоначальников у населения. Результаты соответствующих соцзамеров должны на постоянной основе предоставляться в Москву.

Высокопоставленный екатеринбургский чиновник пояснил, что новая задача уже решается внутриполитическим и пиарблоком мэрии. И одним из важнейших шагов на этом пути должно стать преодоление политического кризиса в городской думе.

«Спикер [Игорь Володин] развил немыслимую активность, постоянно претендуя на перераспределение власти в свою пользу. Многие следящие за этим жители перестают понимать, кто в этом городе главный — глава или спикер», — поддержал эту мысль Андрей Русаков. Взятие под контроль городской думы позволит сделать второй шаг по созданию позитивного образа мэра — создать городской медиахолдинг, который займется информированием горожан о деятельности власти и продвижению ее имиджа. В течение 2019 года депутаты принципиально отвергали все информационные проекты, требующие финансирования из городской казны.

В качестве третьего шага эксперты URA.RU предлагают мэру сделать акцент на прямом общении с простыми горожанами. Этого можно добиться, увеличив частоту и продолжительность приемов населения, проводя внеплановые встречи с прессой, внепланово посещая общественные места, перечисляет имеющиеся у главы Екатеринбурга возможности председатель Свердловского творческого союза журналистов, глава Общественной палаты области Александр Левин.

Андрей Русаков предложил в программу по продвижению имиджа мэра четвертый пункт — взятие главой города на себя ответственности за организацию в Екатеринбурге общефедеральных и международных мероприятий. «Особенно выигрышным шагом для Высокинского станет позиционирование себя как мэра города, в котором пройдет Универсиада-2020», — подчеркивает эксперт.

Пятым шагом может стать вхождение Александра Высокинского в руководящие органы «Единой России». Мэр Екатеринбурга может, в частности, настоять на создании городского отделения «ЕР» после чего возглавить его, а также заявить претензии на пост заместителя секретаря областного отделения правящей партии.

Представитель областной власти, в свою очередь, уверен, что главный упор мэр Екатеринбурга должен сделать на формирование программы развития города. «Выступление на уличных митингах и личное общение со всеми обездоленными — таков был путь [прежнего мэра-руководителя Гордумы] Евгения Ройзмана. От Высокинского ждут другого. Прежде всего четкой программы развития мегаполиса. Она либо не существует, либо не доводится должным образом горожан», — резюмирует собеседник.

Дозвониться до главы Екатеринбурга Александра Высокинского не удалось. Печать