Севастополь: парламентские партии стремятся попасть на госканалы

Парламентские партии Севастополя требуют эфирного времени. Соответствующий законопроект подала в заксобрание региона фракция ЛДПР. Эсеры и коммунисты готовы поддержать начинание — на госканалы их совсем не зовут. Собкор «Ридуса» разбирался в деталях.

Медиапространство после Украины
Медийное пространство Севастополя после вступления в состав России, конечно, изменилось — часть сайтов, газет и телеканалов закрылись, впрочем, основные игроки остались на рынке. Самый раскрученный медиахолдинг региона находится в частных руках. Это два телеканала — «Независимое телевидение Севастополя», «Первый Севастопольский» — и интернет-портал «Форпост», который в последнее время стал активно осваивать YouTube. Данные медиа связывают с экс-спикером заксобрания и крупным бизнесменом Алексеем Чалым, некогда называемым «народным мэром» Севастополя. На этих ресурсах, кроме официальных лиц, в качестве спикеров регулярно выступают его сторонники.

Учитывая, что политическая жизнь в Севастополе достаточно активная, а у господина Чалого был конфликт с двумя бывшими губернаторами, медиахолдинг годами работал в режиме достаточно эффективного «боевого листка».

Еще один выделявшийся на общем фоне интернет-ресурс — сайт «Примечания», который связывали с бизнесменом и политиком Олегом Николаевым. Однако это издание изрядно просело в популярности после переформатирования в сентябре 2019 года. Портал отказался от лонгридов, аналитики, расследований и колонок в пользу формата новостного агрегатора, из-за чего уволилась почти вся редакция вместе с главредом.

Кроме немногочисленных представителей федеральных СМИ, в частности «Ридуса», в Севастополе есть еще несколько сайтов, которые принадлежат девелоперам региона, но они особой популярностью не пользуются. По крайней мере, они не являются медиа, через которые региональные политики могут охватить электорат Севастополя.

Отдельно стоят государственные медиа региона. Оставшийся со времен Украины телеканал «Севастопольское телевидение» (СТВ) до 2017 года работал на старом оборудовании, и единственным новшеством за это время стала только смена названия. Губернаторский канал вместо СТВ стал «Икс-ТВ». После того как в 2016-м первый губернатор Сергей Меняйло покинул пост, Севастополь возглавил Дмитрий Овсянников, и в 2017 году, за несколько месяцев до старта его избирательной кампании, телеканал сменил руководство и начал накачиваться деньгами.

«Икс-ТВ» приобрел здание бывшего ночного клуба Сrystal Music Hall на набережной в центре Севастополя. Его покупка обошлась бюджету города в 118 миллионов рублей. Кроме того, в нем провели ремонт. Только стоимость оборудования большой студии составила 54 миллиона рублей, телеканал закупил новую аппаратуру. В целом, по данным депутатов заксобрания, на все про все ушло несколько сотен миллионов рублей.

Телеканал превратился в медиахолдинг, в который вошли радио, интернет-портал и телевидение с цифровым вещанием. В 2018 году холдинг вернул себе прежнее название. Все бы ничего, ведь далеко не каждый регион России может похвастаться телеканалом с хорошими помещениями и современным оборудованием.

Но после выборов губернатора в сентябре 2017 года у Алексея Чалого начался публичный конфликт с Дмитрием Овсянниковым. Оба медиахолдинга — частный и государственный — начали «битву». У каждого из них был свой пул спикеров, доносивших информацию под нужным углом.

Пик медийного противостояния «народного мэра» и экс-губернатора Овсянникова пришелся на первую половину 2019 года. В регионе готовились к выборам в заксобрание. В январе 2019-го сменилось руководство севастопольской ячейки «Единой России»: вместо лояльного губернатору Бориса Колесникова региональное отделение возглавил депутат Госдумы Дмитрий Саблин, он заключил предвыборный союз с Алексеем Чалым, который хотел сохранить большинство мандатов для своих сторонников в заксобрании. СМИ «народного мэра» продолжали войну против действующего губернатора в связке с партией власти. Губернатор-единоросс, напротив, заключил союз с коммунистами, которые в эфире губернаторских медиа критиковали сторонников Чалого и аккуратно нелестно высказывались о «Единой России».

Новое время и новые требования
Летом 2019-го медиавойна закончилась отставкой губернатора, руководство телеканала сменилось, а политика канала в чем-то осталась прежней. Случайных людей в эфир так и не приглашают, а партии не могут воспользоваться своим правом на эфирное время.

Представители парламентских партий, деятельность которых не освещалась в государственных СМИ, и сейчас не могут похвастаться вниманием губернаторских журналистов. Тем более что ресурс государственных радиостанций в Севастополе ограниченный — «Вести FM» и «Севастополь FM», а в период избирательной кампании это достаточно эффективный инструмент. Такой подход государственного холдинга идет вразрез с федеральным законодательством. N 95-ФЗ (ред. от 28.12.2013) гарантирует равенство парламентских партий при освещении их деятельности государственными телеканалами и радио. Но на региональном уровне такого закона в Севастополе пока нет.

Региональное отделение ЛДПР решило ситуацию изменить и в конце апреля внесло в заксобрание соответствующий законопроект. Его первая часть, в принципе, копирует федеральное законодательство о предоставлении партиям эфирного времени на выборах. Вторая часть касается освещения деятельности депутатов и партий в региональном парламенте.

В соответствии с законопроектом, всем политическим силам эфирное время следует предоставлять в равном объеме, а материалы журналистов должны быть объективными. Причем в законопроекте упомянуты не только региональные депутаты, но и сенаторы, депутаты Госдумы, представители партячеек разного уровня и члены муниципалитетов. Контролировать это должны региональный избирком, департамент общественных коммуникаций, территориальное отделение Роскомнадзора и руководители СМИ. Расчет эфирного времени могут определить избирком и департамент по согласованию. Финансирование расходов СМИ оплачивается из бюджета Севастополя.

Вице-спикер заксобрания и главный севастопольский коммунист Василий Пархоменко сообщил «Ридусу», что фракция КПРФ провела консультации с ЛДПР на этот счет и во многих вопросах ее поддерживает.

«Да, у нас во многих вопросах происходит перекос, мы [члены севастопольской КПРФ] отсечены от городских средств массовой информации. Полагаем, что здесь действительно должны быть равные права у политических партий, представленных в городском парламенте», — говорит Пархоменко.

Глава регионального отделения и фракции в заксобрании от «Справедливой России» Евгений Дубовик поясняет, что эти нормы и так предусмотрены в законе о политических партиях, но в этом случае ЛДПР просто подстраховывается, чтобы дать им возможность выступать в СМИ. А что это будет, то ли видеоролики, то ли выступления представителей партии, то ли круглые столы, пока еще не решено, рассказывает Евгений Дубовик.

Фракция «Единой России» не рассматривала этот вопрос, сообщила «Ридусу» ее глава и вице-спикер регионального парламента Татьяна Лобач: «Это право каждого — выступать и доносить свою точку зрения. В спорах рождается истина, поэтому когда получается диктат — это не совсем правильно. У каждого есть свой электорат, каждый хочет услышать представителя своей партии, поэтому, я считаю, это будет демократично и правильно».

Сам автор законопроекта, глава регионального отделения ЛДПР и вице-спикер парламента Илья Журавлев, отметил, что Севастополь остается одним из немногих регионов страны, в котором подобный закон не был принят, хотя этого требуют нормы федерального законодательства. Например, Госсовет Крыма принял его еще два года назад.

«Отсутствие законодательного регулирования равного доступа политических партий в эфир местного государственного телевидения и радио нарушает принципы политической конкуренции, а также создает предпосылки для злоупотребления административным ресурсом, — поясняет Илья Журавлев. — После принятия данного законопроекта горизбирком будет обязан контролировать равное распределение эфирного времени между всеми политическими партиями, представленными в заксобрании или участвующими в выборах в местный парламент».

Дозвониться до спикера парламента Владимира Немцева, чтобы уточнить, когда планируется рассматривать законопроект, не удалось. В заксобрании «Ридусу» пояснили, что эти сроки пока неизвестны. Незадолго до пленарного заседания собирается совет законодателей регионального парламента и формирует повестку будущей сессии. Печать