Глава Саратовской области выступил с отчетом в облдуме

Выступление Губернатора В.В. Радаева на заседании Саратовской областной думы, посвященном отчету о результатах деятельности Правительства области в 2019 году

Уважаемые депутаты.

Сегодняшний отчет проходит в непростой для страны и региона период. Пятый месяц идет борьба с распространением смертельно опасного вируса. Государством приняты беспрецедентные меры. На повестке главная задача, определяющая все наши действия, – сохранить жизнь, обеспечить здоровье и безопасность граждан. При этом – минимизировать негативные последствия, на что рассчитаны федеральные и региональные меры поддержки, план восстановления экономики.

Концентрируя усилия на текущей ситуации, мы учитываем все те наработки, которые определяют социально-экономический статус региона, а в 2019 году их было немало.

Прошлый год стал для области, как и для всей страны – этапным, значимым. Нам важно проанализировать всё, что сделано. Сделано для людей, для их благополучия и комфорта. Чтобы весь накопленный положительный опыт стал залогом успешного выхода из сегодняшней сложной экономической ситуации. Чтобы Саратовская область вернула позиции согласно своему историческому статусу. Мы помним, что в начале 20-го века были 3-им по численности населения регионом страны, позже - базой передовых промышленных и аэрокосмических разработок, центром культуры и образования, территорией с богатейшим природно-географическим потенциалом, которому сам бог велел перерасти в развитую туристическую индустрию, или, как сегодня принято говорить, индустрию гостеприимства. Гостеприимство нам присуще, с этим не поспоришь. Но необходимо более ревностное отношение ко всему, чем мы вправе гордиться. И здесь стоит учиться у Вячеслава Викторовича Володина, которым движет именно это чувство к малой родине. Пример – гагаринская тема. Мы себя прочно ассоциируем с судьбой первого космонавта. Но за многие десятилетия не замахивались на проекты, соответствующие масштабу события. Сегодня благодаря Вячеславу Володину приступили к созданию мега-парка покорителей космоса, с привлечением инвесторов, федеральных средств, экспертов мирового уровня. Хотим, чтобы Саратов стал центром международного туризма. Такие амбиции – закономерны. Воплощение проекта – это совершенно новый уровень позиционирования региона, его привлекательности, а значит - серьезная экономическая отдача.

А еще мы хотим, чтобы молодые профессионалы здесь не только получали образование, проходя все ступени обучения, начиная со школы и заканчивая мощными вузами всего спектра знаний. Но и оставались работать на инновационных предприятиях, создавали собственные стартапы, проекты в финансово емких отраслях, обновляли управленческие команды. Мы должны обеспечивать необходимые условия не только молодым, но их родителям, детям – всем поколениям жителей. И бороться за людей, потому что человеческий ресурс – главное конкурентное преимущество каждой территории, как и России в целом. Именно на людей, рост их благосостояния направлены национальные проекты, стартовавшие в 2019 году.

Регион участвовал в 55-ти федеральных проектах. Мы получили беспрецедентные средства – 19,3 миллиарда рублей. На софинансирование из областного бюджета потрачено 4,6 миллиарда. Объем работ – соответствующий. Это строительство и реконструкция 47-ми объектов, 37 из которых в прошлом году завершены.

Начну с бюджета

С 2012 года мы вышли на устойчивый рост региональной экономики, стабильно оставаясь в первой 30-ке России по объему ВРП. Темп роста за все эти годы сохранялся на уровне 102% (среднероссийский показатель - 101,3%). За 8 лет общий объём областного бюджета вырос с 62-х до 104-х миллиардов рублей, то есть увеличился больше чем в 1,5 раза.

Если налоговые и неналоговые доходы консолидированного бюджета области в 2011 году составляли 55 млрд руб., то в 2019 –ом – 86 миллиардов. Рост – в 1,6 раза.

Что касается структуры госдолга, то в 2012 году преобладали банковские кредиты. Они составляли 56%. Сегодня пропорция радикально изменилась: 53% - бюджетные кредиты. Только за прошлый год объем госдолга снизился на 1,4 миллиарда рублей.

Позитивная динамика прослеживается и по поддержке муниципалитетов. Трансферты местным бюджетам в прошлом году возросли на 24,3% и составили более трети расходов областной казны.

Теперь о сложностях. Бюджет региона по-прежнему предельно социально ориентирован: обязательные расходы составляют 70%, что до 2018 года ограничивало наши капитальные расходы, которые не превышали 5-ти процентов. И достигнутый в 2019 году выход на бюджет развития, доля которого меньше 1 процента (0,75%), пока погоды не делает. Также преждевременно говорить и о росте среднедушевых бюджетных расходов. Здесь мы пока отстаем от средних показателей по ПФО: расходы на одного жителя в 2019 году составили 50 тыс. руб., тогда как в округе – свыше 63-х тысяч.

На фоне исчерпывающей экономии и положительной динамики экономического роста достичь сбалансированности бюджета собственными силами не представляется возможным. С учетом исполнения всех социальных обязательств, ежегодный дисбаланс составляет порядка 20-ти млрд руб. И здесь, несмотря на помощь федерального центра, мы должны наращивать собственные доходы - за счет инвестиций, роста промышленного производства, создания новых рабочих мест, увеличения вклада малого и среднего бизнеса в реальный сектор. Другое дело, что в сегодняшней ситуации, когда экономика просела, эти задачи потребуют комплекса дополнительных мер и предельной концентрации наших совместных усилий – усилий региональной и муниципальной власти, депутатского корпуса. Мы просчитали. Чтобы региону выйти на полную самообеспеченность, доходная часть областного бюджета должна составлять не менее 153 миллиардов рублей, а ВРП – 1,4 триллиона. В реальности же, весь консолидированный бюджет текущего года, включая федеральную поддержку, равен сумме 141 миллиард рублей. То есть, мы видим, что такие объемы не соответствуют растущей динамике потребностей. Поэтому нужно быть реалистами. Задача достичь целевого ориентира по ВРП откладывается на среднесрочную перспективу, как минимум на 7 лет. Все вы знаете, что Президент принял решение о продлении до 2030 года сроков реализации нацпроектов. Региональная стратегия также должна быть актуализирована с учетом национальных целей развития, которые вчера утвердил Владимир Путин.

Возвращаясь к отчету. Все базовые параметры по итогам 2019 года – положительные и соответствуют целевым ориентирам. Рост ВРП – на 1,7%. Индекс промышленного производства – 101,6%. Объем отгруженных товаров – 541,4 миллиарда руб. (100,9%).

Инвестиции в основной капитал составили почти 168 миллиардов руб. или 104,1% к уровню 2018 года. Объем вводимого жилья – 1 200 тысяч кв. метров (в ПФО – это 5-е место, в РФ – 18-е). Оборот розничной торговли – 375 миллиардов рублей или 100,7% к уровню 2018 года.

В октябре 2019 года мною было принято решение повысить целевые ориентиры по категориям, подпадающим под майские указы. Отстоять позиции области перед федеральным центром помог Вячеслав Володин. Всем «указникам» зарплата повышена в среднем на 19%, остальным работникам бюджетной сферы – на 9%. Введены региональные доплаты молодым специалистам. Все это позволило добиться отраслевого роста: в образовании – на 8%; здравоохранении – на 6,8%.

Однако бюджетная сфера – это менее 30-ти процентов от фонда оплаты труда региона, более 70-ти процентов составляет реальный сектор. И здесь есть проблемы. Они касаются тех предприятий, которые намеренно занижают свои доходы и применяют «серые» схемы выплаты зарплаты, чтобы минимизировать поступления в бюджет.

Работа межведомственной комиссии в конце 2019 года позволила нарастить темпы роста заработной платы во внебюджетном секторе экономики – в декабре заработная плата по крупным и средним предприятиям увеличилась на 10,4% и превысила 42 тысячи рублей.

Таким образом, по итогам 2019 года средняя заработная плата по региону – 31 тысяча руб., что на 14,5% выше уровня 2018 года. Это позволило нам подняться по темпам роста с 11-го сразу на 1 место в ПФО. Напомню, что в 2012 году средний размер зарплаты составлял 18,8 тысяч рублей.

Инвестиции остаются главным драйвером экономики, основным источником пополнения налоговой базы.

В 2019 году инвестиции в основной капитал составили 168 миллиардов руб., или 104% к уровню 2018 года. В 2019 году завершено 40 проектов с общим объемом вложений – почти 40 миллиардов руб., создано 1600 рабочих мест, из них высокопроизводительных – более 1000.

Завершено строительство завода по производству гидротурбинного оборудования с объёмом инвестиций 2,4 млрд руб. Новое предприятие дало свыше 150 рабочих мест. В группе компаний «Рубеж» создано роботизированное производство, объем инвестиций – более 600 млн рублей. Сдана первая очередь Центра малотоннажной химии в Татищевском районе с общим объёмом инвестиций – свыше миллиарда руб., при выходе на проектную мощность планируется создать более 200 рабочих мест.

В рамках ГЧП реализован наш главный инвестиционный проект – международный аэропорт «Гагарин». Он привлек 22 миллиарда руб. инвестиций, дал 700 рабочих мест, получил статус узлового российского терминала.

Как итог – 37-е место Саратовской области в федеральном рейтинге по уровню развития ГЧП. В 2018-ом – были на 43-ем. Также по итогам прошлого года регион поднялся с 44-го на 33-е место в Национальном рейтинге инвестиционного климата. Это самое высокое рейтинговое место, которое когда-либо занимала Саратовская область. В критерии оценки вошли скорость и легкость административных процедур, наличие инфраструктуры и ресурсов, качество работы институтов поддержки бизнеса и малого предпринимательства. Кроме того, вошли в число субъектов, успешно внедряющих упрощенные процедуры ведения бизнеса. По этому критерию достигли показателей выше среднего. Удалось в разы сократить сроки получения градостроительного плана земельного участка, разрешения на строительство, регистрации права собственности на землю и других документов.

В 2018 году для этих же целей создана Корпорация развития Саратовской области, которая занимается поиском инвесторов, их комплексным сопровождением, а также продвижением инвестиционного потенциала региона. В 2019 году Корпорацией привлечено 20 проектов с общим объемом инвестиций свыше 131 миллиарда рублей.

Масштабный резерв экономического роста – это малое предпринимательство. Если в 2012 году доля малого бизнеса в ВРП составляла 22%, то в 2019 – 34%, что выше среднероссийских показателей.

Отдельно хотел бы отметить, и на этом сделал акцент Президент, что постепенно меняется и сама структура малого бизнеса. Пусть пока он преимущественно торговой направленности, но возникают наукоемкие, высокотехнологичные компании. Растет и экспорт их услуг: по итогам 2019 года, 228 млн долларов США обеспечили малые и средние предприятия области. Если говорить о наукоемких направлениях, то ситуация с коронавирусом еще раз показала важность подобной специализации. Такие компании в силу своей мобильности готовы в кратчайшие сроки перестраиваться на выпуск максимально востребованной продукции, в частности, средств индивидуальной защиты. Примеры - компании «Спинполимер», «Балтекс», «Пирро-групп», «Нита-Фарм». Все изделия – высочайшего качества.

Что касается эффективности мер господдержки, то в прошлом году благодаря участию в федеральных программах льготного кредитования Корпорации МСП и Минэкономразвития малые и средние предприятия области сумели привлечь 5 млрд рублей, а это в 4 раза больше, чем 2018-ом. Объем закупок крупнейших заказчиков у региональных поставщиков превысил 34 млрд рублей, рост - 132%.

Промышленный комплекс – остается главной точкой социально-экономического роста. На его долю приходится более трети ВРП, треть всех налоговых поступлений в бюджет, пятая часть занятых в экономике. Как я уже сказал, в 2019 году индекс промышленного производства региона составил 101,6%. Положительная динамика обеспечена, в основном, за счёт опережающего развития обрабатывающих предприятий. ИПП по обрабатывающим отраслям – 104,8%.

С 2012 года в регионе введены 16 новых предприятий в металлургии, энергетике, транспортном машиностроении, производстве стройматериалов, газовой и легкой промышленности. Суммарный эффект – 2400 новых высокопроизводительных рабочих мест, инвестиции на сумму свыше 52-х с половиной миллиардов рублей. Хочу особо отметить, что позитивные тенденции существенно доминируют над негативными, я имею в виду закрытие предприятий. Пропорция – два к одному в пользу вновь созданных производств.

В прошлом году продолжили работу по проблемным предприятиям и добились неплохого результата. «Волжский дизель имени Маминых», чтобы выйти из ситуации нестабильности, привлек эффективного инвестора и собственника. Полностью возрождено производство продукции для оборонно-промышленного комплекса и гражданского назначения, объем реализации за год вырос в 1,7 раза.

Эффективный собственник пришел и на Энгельсскую мебельную фабрику, Саратовский завод стройматериалов, «Тролзу». Сегодня предприятия выходят на проектную мощность, осваивают новые виды продукции. Вернулась почти тысяча сотрудников, а значит, у производств есть будущее.

Успех предприятий слагается из таких составляющих, как инвестирование в новые линии и диверсификация с ориентацией на современные рынки. Создание высокотехнологичных площадок. Дальновидность и социальная ответственность собственника, который руководствуется не сиюминутной прибылью, а стратегическим развитием и целостностью коллективов.

Всё это мы наблюдаем на конкретных примерах. «Завод металлоконструкций» освоил уникальные платформы для перевозки крупнотоннажных контейнеров, что позволило в 1,5 раза увеличить объём производства, доведя его до 20,5 миллиардов рублей.

Предприятие «Балаково-Центролит» параллельно с комплектующими перешло на выпуск готовой продукции, увеличив отгрузку в 2,8 раза – почти до 11-ти миллиардов рублей.

Завод имени Орджоникидзе за счёт диверсификации производства нарастил объём выручки в 1,3 раза, впервые превысив 1 млрд 300 миллионов рублей.

Это далеко не все примеры успешных компаний. Нужно их тиражировать, сами предприятия – поддерживать, понимая, что промышленность только тогда может называться современной, когда держит курс на новые технологии, экологическую безопасность и социальную ответственность, прежде всего, перед своими работниками. Других параметров быть не может.

Аграрный сектор в 2019 году, несмотря на объективные сложности, продемонстрировал свой запас прочности. Засушливое лето не позволило достичь показателей урожая, сопоставимых с позапрошлым годом. При этом объем в 3,2 млн тонн зерновых позволил полностью обеспечить область продовольствием, семенами, кормовой базой, а предприятиям дал возможность за счет экспорта получить дополнительную прибыль. Объем экспорта составил 1,2 млн тонн зерна, а в денежном выражении – порядка 300 миллионов долларов. Всего за пределы области вывезено 1,6 млн тонн зерна.

Мы усилили свое лидерство в производстве подсолнечника, вновь став первыми в России. Поднялись на 4 место по площади орошаемых сельхозземель. Закрепились в десятке регионов, имеющих самые высокие показатели обеспеченности продовольствием собственного производства.

В 2019 году отрасль продвинулась в решении стратегических задач, которые находятся в зоне особого внимания и поддержки государства. В развитие мелиорации инвестировано более 600 миллионов рублей. За счет выделенных средств восстановлено свыше 11 тысяч гектаров орошаемых земель. Это прочный задел для растениеводства и животноводства. Поэтому задача развития мелиоративного комплекса остается на повестке. Тем более, регион входит в российскую пятерку по возможностям создания оросительных систем.

В животноводстве благодаря фермерам и сельхозпредприятиям обеспечен прирост по всем видам. Инвестпроекты дали порядка 370 рабочих мест, а всего в аграрном секторе – более 500. Добились, пусть и небольшого, прироста по КРС (100,4% к 2018 году) и молоку (101,2%).

За год на территории области зарегистрировано более 170-ти новых фермерских хозяйств.

И уже за рамками отчета хочу особо подчеркнуть: в сложный период борьбы с распространением вируса наши жители не ощутили нехватку продовольствия. Продовольственная безопасность – это стратегический фактор, обеспечивающий социальную стабильность. За это нашим аграриям – низкий поклон.

Теперь о дорожном строительстве, которое было и остается самой капиталоемкой сферой. За последние годы в этом направлении мы не просто продвинулись, а коренным образом переломили ситуацию. Ремонт не прекращается. Усилились требования к содержанию, особое внимание уделяется межмуниципальным дорогам. Соответствующая тенденция прослеживается и в наполнении Дорожного фонда. Если в 2012 году он составлял около 1,8 млрд рублей, то сейчас – 12,6 миллиарда, то есть в 7 раз больше. В прошлом году на муниципальные дороги было заложено 300 млн рублей, в текущем – уже миллиард.

В 2019 году в рамках нацпроекта БКАД в 23-х районах и областном центре отремонтировали свыше трехсот километров, а с учетом работ по содержанию – 500 километров. Средства – 5,7 млрд рублей. Плюс за счет местных дорожных фондов и поддержки области привели в порядок 100 км муниципальных дорог.

При содействии Вячеслава Володина продолжили работу по передаче региональных трасс на федеральный уровень. А эта опорная сеть находилась в самом плохом состоянии. Только за 2018-2019 годы в федеральную собственность оформлено 400 км региональных трасс: Саратов-Тамбов, Саратов-Алгай. К началу текущего года протяжённость федеральных трасс в области выросла более чем в 2 раза. В 2012 году было 720 км, сейчас – 1470.

Благоустройство и городская среда – направления, которые за последние два с половиной года показали свою социальную востребованность и результативность, стали благотворной почвой для формирования гражданских инициатив. Не только сплотили население в сотрудничестве с муниципальной властью, сформировали эффективный низовой контроль, но и возродили культуру отношения к общественным пространствам как к своим. И это принципиально важно.

В прошлом году все муниципальные образования работали в рамках нацпроекта «Жилье и городская среда», ремонтируя дворы, приводя в порядок парки и скверы. Саратов, Маркс, Балаково, Балашов и Вольск вошли в перечень населенных пунктов с благоприятной городской средой. К 2024 году таких муниципалитетов должно быть не меньше 11. Хвалынск и Балашов победили во Всероссийском конкурсе малых городов. В Хвалынске благоустроен пешеходный маршрут к картинной галерее Петрова-Водкина, в Балашове реконструирована набережная. Для местных жителей эти пространства имеют высокую историко-культурную ценность.

Всего в 2019 году благоустроены 75 парков, что в разы повысило привлекательность этих мест для прогулок с детьми и активного отдыха.

Большим подспорьем в благоустройстве территорий стала программа поддержки местных инициатив. За время ее реализации, начиная с 2017 года, почти половина конкурсных заявок, поступивших от муниципалитетов, касается именно этого направления. В 2019 году программой были охвачены все районы, в конкурсе победили более 100 проектов по благоустройству, водоснабжению и развитию социальной инфраструктуры. Из регионального бюджета выделено 80 млн рублей, а с учетом софинансирования муниципалитетов и бизнеса эта сумма превысила 115 миллионов. Кстати, прослеживается очень хорошая динамика по внебюджетным средствам: если в год старта программы их объем был менее 3-х млн рублей, то в 2019-м – превысил 17 миллионов. Рост – почти в 6 раз за 3 года. Это очень убедительный индикатор повышения социальной ответственности бизнеса, который концентрируется на знаковых инфраструктурных и социальных проектах.

Отдельно скажу о Саратове. К пересмотру подходов в развитии городской среды региональная и городская власть приступила несколько лет назад, когда нехватка соцучреждений стала серьезно отражаться на комфорте жителей, доступности образования и здравоохранения. Пристальное внимание сложившейся ситуации уделяет Вячеслав Викторович Володин – инициатор ключевых проектов по комплексному развитию территорий. Прежде всего, в наших микрорайонах: Комсомольском поселке, Елшанке, Солнечном, «Звезде», «Авиаторе». В 2019 году в Елшанке открыт филиал 9-ой поликлиники, оснащенной современным диагностическим оборудованием. Там же в рамках благотворительного проекта Вячеслава Володина сдан многоквартирный дом для переселенцев из аварийного жилья. Новые квартиры получили около 700 человек.

В микрорайоне «Звезда» появились новая школа на 825 и детский сад на 160 мест, такой же детсад построен в «Авиаторе».

Запрос на комфортную среду обитания растет с каждым годом. Жителям нужен удобный, экологически безопасный город, со своим историческим обликом. Здесь наш главный инструмент – объемно-пространственный регламент, который начал действовать с 2019 года. Теперь согласно принятым нормативам будут возводиться не только новые кварталы, но и застраиваться существующие. Регламент делает понятными и прозрачными отношения на рынке, обязывает и саму власть неукоснительно ему следовать. Принцип работы с застройщиками – не просто высотки, но и социальная инфраструктура, обустроенные прилегающие территории с детскими площадками, спортивными зонами, скверами. По оценке специалистов, такой подход увеличивает спрос на жилье более чем на треть. То есть, финансовые риски бизнеса оправданы.

Также нами поставлена задача круглогодичного функционирования парка коммунальной техники за счет его наращивания. В прошлом году благодаря поддержке регионального бюджета – субсидии в миллиард рублей – город получил более 100 спецмашин. Теперь Саратов – технически вооружён, что должно отразиться на качестве работы всего городского хозяйства. Важно, чтобы это почувствовали жители.

Исполнительной власти необходимо создать тот уровень комфорта, который будет нацелен на максимальную доступность гражданам как учреждений здравоохранения и образования, так и пространств для занятия спортом. Тенденция такова, что города, удобные для жизни – это здоровые города. Здоровые регионы. Такое определение вмещает в себя целый перечень критериев, начиная с площади зеленых насаждений, наличия капитальных спортивных объектов и заканчивая экологически чистыми предприятиями. Ориентир – Москва. Притом, что масштаб региональных и столичных ресурсов несоизмерим, исходя из возможностей, мы отрабатываем все современные тренды.

Если говорить об экологии в разрезе зеленых насаждений, то здесь у нас неплохие показатели. В частности, это касается восстановления лесов и их сохранности. В прошлом году в 2 раза сократилось количество лесных пожаров, а их площадь – в 5 раз. Целевые ориентиры по нацпроекту «Экология» в направлении лесовосстановления выполнены на 162%. Это вдвойне ценно, учитывая степной рельеф области. Здоровые города – это современные спортивные объекты. Все вы в курсе истории возведения Дворца водных видов спорта. Она непростая, длится с 2014 года. Принципиально важно, что в прошлом году строительство возобновилось. Этому предшествовала смена четырех подрядчиков, замораживание объекта. На сегодня стройку удалось включить в нацпроект «Демография», но пробуксовка с подрядчиками, к сожалению, продолжается. А это чревато риском не успеть сдать объект в текущем году. Вячеслав Викторович справедливо критикует все уровни власти за нерасторопность. Ведь речь идет о ключевом спортивном ядре самого крупного в городе микрорайона Солнечный-2, о мощной профессиональной базе для всей области, включающей возможность проводить соревнования любого уровня вплоть до международных. Деньги – получены. И нельзя допустить, чтобы их пришлось возвращать.

Таким же знаковым объектом стал для нас стадион в Ершове, рассчитанный на 5 тысяч зрителей. В прошлом году он фактически возведен заново. Последние 12 лет находился в аварийном состоянии и не работал. Вместе с Вячеславом Викторовичем мы смогли вернуть объект жителям. Уже провели зональные соревнования по волейболу с участием 8-ми команд из муниципальных районов. Подобные объекты – это, в первую очередь, здоровье детей, здоровье их родителей и старшего поколения. А еще – это социальные драйверы, дающие импульс развитию профессиональных и любительских сообществ. Такие же, как библиотечная сеть, муниципальные кинозалы, ДК. И этой инфраструктурой мы целенаправленно занимались – было отремонтировано 18 сельских Домов культуры. Всё мною сказанное относится и к построенным в прошлом году ФОКу в Калининске, бассейну «Волна» в Романовке. Сейчас полным ходом идет строительство ФОКа для бадминтона в Саратове, универсальной всесезонной спортивной площадки в Энгельсе, ФОКа открытого типа в Духовницком районе, бассейна в Самойловке. Кроме того, по проектам Вячеслава Володина в областном центре продолжается масштабная реконструкция стадионов «Волга» и «Торпедо», восстанавливается стадион «Спартак», на завершающей стадии – бассейн школы в поселке Приволжский.

Чтобы соизмерить отдачу, достаточно обратиться к двум итоговым цифрам: в 2019 году впервые за несколько десятилетий в области проведено сразу два спортивных форума международного уровня - Чемпионат Европы по спидвею в Балаково и Чемпионат мира по пожарно-спасательному спорту в Саратове. Если в 2012 году спортом занималась только четверть населения области, то в 2019-ом – почти 40%. То есть, медленно, но верно приближаемся к охвату половины жителей. Если говорить о персональных и командных достижениях, то хотел бы отметить бронзовых призеров европейских и мировых чемпионатов Киру Степанову, Данилу Семерикова, Владимира Малькова. Сразу 5 наших команд входят в элитные лиги. Это «Автодор», «Протон» «СГАУ-Саратов», «Дельта» и «Турбина». При этом считаю, что спортивный потенциал, результативность нужно наращивать, укрепляя наш чемпионский резерв.

Ключевое направление социального блока – образование. Сфера, которая затрагивает фактически всё население независимо от возраста, актуальная для каждой семьи. На образование пришлось самое большое число объектов, построенных в 2019 году в рамках нацпроектов. Это 24 детсада более чем на 3 тысячи мест, школа в микрорайоне «Звезда» на 825 мест, капитально отремонтированная школа в Самойловке. Открыт первый детский технопарк «Кванториум», нацеленный на подготовку новых высококвалифицированных инженерных кадров. Создано свыше 1300 рабочих мест.

Объекты возводились на территории Саратова, Энгельса, Ершовского, Татищевского, Дергачевского, Балаковского, Вольского и Самойловского районов.

Не могу не сказать о приобретенном опыте. Основные проблемы, с которыми мы столкнулись на старте, - несвоевременная подготовка проектной документации, которая приводила к срывам конкурсных процедур и как следствие – задержкой по срокам сдачи, затяжкой с выдачей лицензий. Примеры – несколько детских садов и школа в Самойловке. Приходилось действовать в ручном режиме, за каждым объектом был персонально закреплен профильный зампред, введен ежедневный видеомониторинг всех этапов строительства. Благодаря усиленным мерам удалось завершить объекты, на 97% обеспечив кассовое исполнение. Другое дело, что работа над ошибками должна исключить их повторения. Тем более, у нас есть пример Вячеслава Володина. Приступая к любому проекту, он досконально изучает запросы людей, причем через прямой неформальный контакт. Проводит совместные обсуждения с учетом комплексного подхода, максимального удобства для людей. Проектно-сметная документация предельно выверена и просчитана, чтобы работал каждый вложенный рубль. Качественные показатели – приоритетны. На всех этапах – строгий общественный контроль. Именно такие подходы реализованы при благоустройстве парков в Петровске и в Летном городке Энгельса, при строительстве школы в Приволжском, которая должна быть сдана к первому сентября. У нас было достаточно времени, чтобы взять на вооружение подобный алгоритм и неукоснительно ему следовать. Однако, от ошибок избавиться так и не удается. И мы это признаём. Если обращаться к сегодняшнему дню, что целый список объектов находится в критической зоне, о чем нам в очередной раз напомнил Вячеслав Викторович. Помимо Дворца водных видов спорта, - это набережная, Театр оперы и балета, цирк, поликлиника в Солнечном-2. Сроки по всем перечисленным объектам нарушаются, либо под угрозой срыва. Нам с вами, уважаемые коллеги, – региональной власти, муниципальной, депутатскому корпусу, нужно перестроиться в своей работе и включить форсаж. Время тикает. А вместе с ним балансирует уровень доверия жителей.

Уважаемые коллеги.

Отрасль образования не ограничивается числом построенных объектов, хотя наличие современных школ и детских садов в шаговой доступности – ведущий фактор благополучия семей. Заботит и качество образования, то, какие традиции, стандарты будут переноситься в новые учреждения. Такой анализ, основанный на исследованиях, нужно вести постоянно. Никто не отменяет оценку состояния отрасли согласно результатам ЕГЭ, но стоит копать глубже, всесторонне изучая востребованность и успешность освоения новых знаний, специализацию выпускников, чтобы понимать перспективы рынка труда. Если говорить о точечных достижениях прошлого года, то сразу 3 саратовских школы - физико-технический лицей, лицей гуманитарных наук и гимназия номер один - вошли в число 108 образовательных учреждений, ставших базой Российской академии наук. То есть, там аккумулируются самые передовые наработки. С открытием предуниверсария образовательная база усилится. Проект Вячеслава Викторовича станет серьезным шагом в сторону доступности качественного образования для одаренных детей из малообеспеченных семей.

Больше всего наших жителей волнуют вопросы здравоохранения, работа которого напрямую влияет на демографию. Всего в прошлом году по двум базовым нацпроектам – «Здравоохранение» и «Демография» отрасль получила почти 2 млрд руб. Это самые финансовоёмкие направления.

В прошлом году средняя продолжительность жизни достигла исторического максимума – превысила 73 года. На 5% снизилась смертность от сердечно-сосудистых заболеваний, хотя все равно остается высокой – почти 52%. На 12% выросла смертность от онкологии. Борьба с опасными заболеваниями идет массированно. В 2019 году в области достигнут 100% охват всех возрастных категорий программой диспансеризации. Задача номер один – повышение доступности первичной медицинской помощи для сельского населения. На протяжении последних 7-ми лет постоянно расширяется сеть ФАПов. Только за 2018-й и 2019-й годы установлено и организовано 28 пунктов в 20-ти районах области (в 2019 году – 12 ФАПов). Сеть ФАПов равномерно обеспечивает жителей малых населенных пунктов первичной медицинской помощью, повышается ее доступность. Той же цели служат и мобильные комплексы. В прошлом году за счет федерального и регионального бюджетов приобретено 7 современных диагностических установок, благодаря которым обследовано почти 200 тысяч человек. Улучшается ситуация и с оснащением больниц машинами «скорой помощи». При поддержке Вячеслава Викторовича Володина, Правительства РФ область получила 69 автомобилей. В июне пришли еще 25 машин, причем с высокотехнологичным оборудованием.

Продолжили техническое переоснащение медицинских организаций: поставлено порядка 600 единиц диагностического оборудования. Сейчас идут работы по возведению онкоцентра и современного инфекционного центра. По поводу последнего объекта с предложением выступил бизнес, экспертное медицинское сообщество инициативу поддержало. Коронавирус поставил нас перед необходимостью концентрации противоэпидемиологических сил в одном месте. Инфекционная безопасность страны и регионов – важнейший тренд не только сегодняшнего дня, но и на перспективу.

О кадрах. На сегодняшний день в медицине трудятся более 50-ти тысяч человек, из них свыше 9-ти тысяч врачей и 20 тысяч средних медработников. При этом нехватка специалистов составляет порядка 2-х тысяч врачей и примерно столько же среднего медперсонала. Наиболее ощутимо такая тенденция прослеживается в районах, прежде всего – отдаленных. Чтобы улучшить ситуацию, мы разработали профильную комплексную программу для 7 районов – Алгайского, Ивантеевского, Озинского, Романовского, Перелюбского, Самойловского и Турковского. В прошлом году здесь было трудоустроено 15 врачей и 63 средних медработника. За 3 года действия программы рассчитываем максимально закрыть дефицит кадров.

В целом же, благодаря стимулирующим мерам в прошлом году по области трудоустроены свыше 900 молодых специалистов, включая врачей и средних медработников. Сделаны серьезные подвижки и в оплате труда. Как я уже сказал, у каждого медработника в прошлом году средняя зарплата увеличилась на 19%, у врачей ее размер в 2 раза превысил среднюю зарплату по экономике. В следующем году будут внедрены единые требования к отраслевой оплате труда, где заложены четкие ограничения в разнице окладов сотрудников и управленческого персонала.

Теперь, что касается других базовых показателей, влияющих на демографию. А это – рождаемость, миграционные потоки, региональный рынок труда. Все названные направления – остаются проблемными.

Несмотря на то, что общая смертность в 2019-ом году сократилась на 1,4%, родилось на 9% меньше, чем в 2018-ом. Как итог – рождаемость в 2 раза ниже, чем необходимо для замещения поколений.

Миграция составила 5 тысяч 700 человек, что хоть и в 2 раза ниже, чем в 2018 году, но не дает повода успокаиваться. В основном уезжают трудовые ресурсы, ищут работу там, где более высокие зарплаты и уровень жизни. А тем временем на внутреннем рынке труда – дефицит кадров в сферах здравоохранения, в обрабатывающих отраслях, то есть там, где зарплаты средние по экономике и даже выше. Нам не хватает инженеров, программистов, бухгалтеров, и это при том, что саратовские вузы ежегодно выпускают сотни таких специалистов.

Я уже неоднократно выступал по этой теме. О том, что мы теряем людей, население ежегодно уменьшается, молодежь, квалифицированные кадры покидают область, звучит при каждом расширенном публичном анализе положения дел в регионе. Можно сколько угодно пенять на высокий процент стареющего населения, нацеленность современных женщин на карьеру, а не на рождение детей, на экономические факторы. Но остановить негативную тенденцию убыли – наша общая задача. И решаться она должна комплексно на всех уровнях – правительством области, местной властью, депутатами, работодателями. Смириться с этой ситуацией, пустить ее на самотек мы не имеем права. Любая территория, любой регион развиваются благодаря людям и ради людей. А власть всех уровней выступает ответственным и действенным регулятором любого демографического процесса.

Теперь о соцподдержке. Считаю правомерным эту сферу рассматривать в русле текущих задач. Сейчас это важнее всего. В своем Послании и в обращениях к гражданам в связи с пандемией Президент озвучил пакет усиленных мер соцподдержки семей с детьми. Безотносительно коронавируса - это дополнительные места в ясельных группах, ежемесячные выплаты на детей от 3 до 7 лет, повышение размера материнского капитала и его распространение на первого ребенка. Президент особо отметил, что эти меры направлены на создание эффективно работающей системы поддержки, которая призвана увеличить доходы наших граждан.

В связи с необходимостью помочь семьям сохранить материальную стабильность в период самоизоляции, Владимир Путин распорядился продлить на полгода пособия и льготы. Это касается ежемесячной доплаты на каждого ребенка семьям, имеющим право на материнский капитал, а также единовременных доплат семьям с детьми до 16-ти.

Что касается государственной поддержки бизнеса, то пакет мер, принятых на федеральном и региональном уровне, коснулся более 30-ти тысяч малых предприятий, где занято 120 тысяч человек. Объем региональной поддержи бизнеса составил 1,3 миллиарда рублей. С принятием 4 пакета, который уже подготовлен, эта сумма возрастет.

Если после оглашения президентского Послания аналитики назвали предложенные в нем шаги концепцией сбережения нации, то период распространения коронавируса зримо показал действенность этих шагов. Мне постоянно пишут в инстаграм, насколько оперативно производятся выплаты. Люди довольны тем, что сама процедура оформления заявок предельно упрощена. Перечисленные суммы – реальное подспорье для семей. Государство не оставило их один на один с вынужденными трудностями. Люди это понимают и ценят.

Базовые социальные обязательства в виде поправок закреплены в Конституции. Жители Саратовской области солидарно со всей страной поддержали изменения, проголосовали «за». Явка по Саратовской области составила 77%, поправки поддержали 82,3%. Это один из лучших результатов по России. Пользуясь случаем, хочу выразить вам, уважаемые коллеги, а в вашем лице всему депутатскому корпусу области, – слова благодарности. Вы плотно работали в своих округах, разъясняли людям суть поправок, их социальный, практический потенциал для каждого жителя. Сейчас на повестке – работа по приведению региональной нормативно-правовой базы в соответствие обновленной Конституции.

Уважаемые друзья.

В год 75-летия Победы нам важно не забыть ни одного ветерана. Сегодня на территории Саратовской области проживают 667 участников и инвалидов Великой Отечественной войны, 10 тысяч 695 тружеников тыла, 154 жителя блокадного Ленинграда, 283 бывших несовершеннолетних узника концлагерей. Все они особо отмечены государством. В течение периода ограничений помощь ветеранам оказывают соцработники и отряд волонтеров. Приношу им искреннюю благодарность.

Несмотря на корректировку планов по проведению юбилейных торжественных мероприятий, тема подвига народа в Великой Отечественной войне продолжает звучать по всем каналам связи. Мы провели торжественное шествие в день парада на Красной площади. Саратову в числе первых 20 городов страны указом Владимира Путина присвоено звание города трудовой доблести. На эту тему Президент выступил с отдельным обращением, которое посвящено каждому, кто внес свой вклад в Победу. Саратовцы – в их числе. Предлагаю еще раз услышать слова главы государства.

Вслед за Президентом хочу поблагодарить наших жителей, единодушно поддержавших эту инициативу, отдавших дань уважения военному прошлому региона и старшему поколению. Это важно – молодежи. Это важно всем нам. Как и реальная, ежедневная забота.

И здесь я обращаюсь к муниципальной власти. К сожалению, единичные жалобы от старшего поколения приходят, в том числе и на мое имя. Где-то не заасфальтирована дорога к дому ветерана, что затрудняет доступ соцслужб. Где-то не решены жилищно-коммунальные проблемы. Каждый глава должен лично дойти до ветерана, изыскать ресурсы и в приоритетном порядке закрыть вопрос. Любые отговорки на нехватку средств – исключены. Адресная поддержка пожилых граждан – та работа, которая не ограничивается никакими датами и никакими временными рамками.

Уважаемые коллеги.

Формат отчета не предполагает подробно останавливаться на текущей повестке. Но не обозначить хотя бы кратко реалии последних нескольких месяцев, считаю неправильным.

О динамике распространения коронавируса информация поступает ежедневно. Случаи заболевания зарегистрированы во всех муниципальных образованиях. По приросту мы долго держались в числе первых 20 субъектов, что связано с высокой выявляемостью зараженных. Мощность региональной лабораторной базы позволяет делать свыше 3000 исследований в сутки.

Ситуация остается стабильно сложной. Никак не можем выйти на устойчивое снижение. Медицинская помощь сегодня оказывается в 14-ти больницах, в разгар эпидемии были мобилизованы 17 стационаров. С ковидом борются свыше 2,5 тысяч медицинских работников – врачи, медсестры, санитары, студенты и ординаторы, бригады скорой помощи. Врачи проявляют ежедневный героизм, нагрузка на них – беспрецедентная. К сожалению, случаи заболеваний среди медиков фиксируются. От имени правительства области, депутатского корпуса хочу пожелать всем, кого зацепила зараза, скорейшего выздоровления. Самое печальное, что двух человек – врача и водителя скорой – не удалось спасти. Мои искренние соболезнования их семьям и коллегам.

Всему медицинскому корпусу области желаю сил, терпения и вставших на ноги пациентов. И те серьезные финансовые стимулы, которые учредило государство, лишь часть поддержки. Условия труда медиков будем улучшать из года в год. И в части оснащения современным оборудованием, и в части зарплат, постоянно повышая социальный статус медработников. Только двигаясь в этом направлении, преодолеем дефицит кадров, а значит, сможем уверенно бороться с опасными заболеваниями, сохраняя жизнь и здоровье людей. Еще раз, спасибо всем, кто борется с коварной инфекцией!

Уважаемые коллеги.

Думаю, не стоит повторять, чем стал для экономики коронавирус, какие риски породил на рынке труда. На сегодняшний день уровень безработицы в области приближается к 4%, тогда как все последние годы стабильно не превышал 1%. Работу потеряли 47 тысяч человек. И это только официальная статистика.

Региональное правительство ведет постоянный мониторинг по всем направлениям социально-экономической и финансовой деятельности, каждое из ключевых ведомств занимается прогнозной аналитикой. С начала года просели сразу несколько базовых показателей: индекс промышленного производства по итогам полугодия составил 97,4%. Отмечено снижение оборота розничной торговли на 0,8%. Спад спроса наблюдался в самые сложные месяцы – в апреле оборот розничной торговли упал на 16%, в мае – на 8%. Но к концу года рассчитываем, что ситуация выровняется. Остальные данные – пока за 5 месяцев. Ввод жилья – 63%, прогнозы по ВРП – 96% к прошлому году. Выпадающие доходы регионального бюджета – порядка 12-ти миллиардов рублей.

Что касается промышленности, то из 93-х системообразующих предприятий, а это в основной массе – обрабатывающие отрасли, только половина загружена более чем на 60%. Но есть и позитивный момент. В условиях ограничительных мер сохранены трудовые коллективы. И сегодня это – главное.

Результативность регионального промышленного комплекса с повестки не снимается. Мною поставлена задача довести показатель ИПП по итогам текущего года до уровня 102,1%.

Серьезную ставку делаем на Особую экономическую зону, решение о создании которой подписано председателем Правительства РФ 27-го мая. Этому предшествовали 2 года подготовки со стороны региональной и муниципальной власти, руководителей предприятий, расположенных на территории ОЭЗ – в Саратове, Энгельсском и Балаковском районах. Сейчас формируется перспективный план развития. В основе такие направления, как микроэлектроника, аэрокосмическая промышленность, радиоэлектроника, энергетическая и газовая отрасли. То есть тот потенциал, который был и остается основой нашей конкурентоспособности.

На сегодняшний день портфель проектов оценивается в сумму порядка 7 миллиардов рублей.

Уважаемые коллеги.

ОЭЗ – проект долгосрочный. В сложившихся экономических условиях необходимы меры прямого действия и оперативные корректировки всех наших действий и программ.

Завершена подготовка регионального плана восстановления экономики. Ориентиром стал – Общенациональный план. Ключевые направления, которые будем отрабатывать, – рост реальных доходов граждан, занятость (Президент поставил задачу полного восстановления рынка труда к 2021 году), поддержка малого и среднего бизнеса, стимулирование инвестиций. Предварительный объем финансирования – свыше 84-х миллиардов рублей. Сюда входят федеральные, региональные и внебюджетные средства.

Предстоит серьезная работа по синхронизации с федеральным центром всех стратегических планов региона в рамках нацпроектов. Напомню, Президент Владимир Путин принял решение о пролонгации сроков реализации нацпроектов до 2030 года, что обязывает региональную власть с максимальной взвешенностью подойти к детализации либо переформатированию собственных программ.

В них должны быть отражены приоритеты, названные Президентом на заседании Совета по стратегическому развитию: «сбережение здоровья и благополучие людей, создание возможностей для самореализации, комфортная и безопасная среда, решение жилищных проблем, улучшение делового климата, внедрение цифровых технологий».

Все инструменты роста базовых социально-экономических параметров нами используются не первый год. Однако в новой экономической реальности подходы неизбежно будут меняться. И к этому нужно быть готовыми. Действовать с использованием оптимальных управленческих решений, не просто эффективных в плане ожидаемого результата, но и поддержанных населением, экспертными группами, общественностью. В качестве примера хочу привести слова Президента в адрес Агентства стратегических инициатив, которые стали оценкой деятельности корпорации и универсальным требованием для всех институтов власти и бизнеса. Владимир Путин подчеркнул, что расширение компетенций позволило АСИ в период борьбы с эпидемией буквально с колёс и в короткие сроки запустить востребованные обществом, гражданами инициативы. Ключевые слова здесь – «компетенции», «с колес», «востребованность гражданами». Надеюсь, коллеги, вы меня понимаете. Исчерпывающий профессионализм и оперативность – обязательные требования к каждому управленцу. А еще – умение делать выбор в пользу тех тактических шагов, которые на практике имеют наибольший социальный эффект. Также Владимир Путин особо отметил, что в ходе голосования за поправки в Конституцию граждане предъявили высокие требования к качеству всей системы госуправления. И этот общественный запрос должен служить ориентиром для министерств, региональных команд и муниципалитетов.

Уважаемые друзья.

Работая над преодолением текущих трудностей, продолжая нацпроекты, мы должны руководствоваться главным: нет ценности выше, чем человеческая жизнь. Эта непреложная истина была и остается основой всех наших действий в период борьбы с коронавирусом. На здоровье и безопасность граждан направлены колоссальные ресурсы государства, силы врачей, мощности здравоохранения, добровольческий потенциал. На следующем этапе, а он обязательно наступит, всем нам нужно переплавить свои тревоги, опасения – в новые позитивные импульсы. Черная полоса закончится. И к этому моменту очень важно активизировать свою способность двигаться вперед, созидать, радоваться каждому дню, заботиться друг о друге. Уверен, совместно мы всё преодолеем, выйдем из испытаний социально зрелыми, с чувством личной ответственности. Пандемия мобилизовала гражданскую солидарность. Проявила сознательность людей. Закалила и нас, региональную власть, от которой Президент потребовал инициативного подхода.

Продолжаем все вместе работать над решением неотложных и стратегических задач с максимальным напряжением сил. Печать