Солонников: В регионах не хватает необходимых компетенций

Регионы при помощи депутатов Госдумы попытались выбить для себя дополнительное финансирование. Вопрос об этом был задан Михаилу Мишустину во время отчета премьера перед парламентом. Политологи предупреждают: это начало информационной кампании регионов за пересмотр отношений с федеральным центром.

Спор вокруг финансовых отношений центра и территорий возник во время ответов премьера Мишустина на вопросы депутатов. Надежда Максимова («Единая Россия») заявила премьеру, что первый транш дотаций на 100 млрд рублей, выделенных регионам для компенсации потерь из-за пандемии (оцениваются в сотни миллиардов), был распределен несправедливо: большая часть денег ушла финансово обеспеченным регионам (больше всех получил благополучный Татарстан). Депутат спросила премьера, почему так произошло, и когда правительство изменит подход к межбюджетным отношениям центра и территорий.

Мишустин в ответ заявил, что правительство ориентировалось на прямые потери регионов — это было единственным критерием для определения размера дотаций конкретному субъекту.

По словам премьера, идеальную формулу распределения средств найти сложно и поэтому «никогда не будут все довольны».

Затем в дискуссию включился спикер Госдумы Вячеслав Володин, попросив премьера согласовать с депутатами формулу, по которой правительство собирается распределять между регионам следующий транш в 100 млрд (будет выделен в конце осени) — Мишустин согласился.

Впервые за последнее время вопрос отношений центра и регионов обсуждался на столь высоком уровне. Дискуссия о том, что отношения Москвы и территорий нужно пересмотреть, зародилась после наделения губернаторов новыми полномочиями на фоне пандемии. Тогда регионы, принимая гибкие решения, показали, что готовы к большей самостоятельности, в том числе финансовой. Как писало URA.RU, поднять тему в стенах Госдумы депутаты готовились еще в мае — на правительственном часе с участием главы Минэкономразвития Максима Решетникова. Но тогда депутатов ограничила узость темы выступления министра — проблемы малого и среднего предпринимательства.

По словам директора Центра конъюнктурных исследований НИУ ВШЭ Георгия Остапковича, на сегодняшний момент вопрос выпадающих доходов из-за пандемии — ключевой для регионов, и они будут любыми методами пытаться лоббировать увеличение выплат из центра. Экономист обратил внимание на то, что вопрос Мишустину задала представитель Хакасии — депрессивного с точки зрения экономики региона. Получить комментарий Надежды Максимовой агентству не удалось — парламентарий отказалась общаться, сославшись на большую загрузку в день окончания сессии.

Проявление публичного недовольства политикой федерального центра со стороны регионов будет только нарастать, прогнозирует директор Института современного государственного развития Дмитрий Солонников. «Регионы включат информационное и политическое давление, — отметил политолог. — Появятся ролики на региональном телевидении и федеральных каналах, будут писать письма Путину, губернаторы будут пытаться встретиться с президентом и так далее, — подключатся все возможности».

Депутатский ресурс — один из методов информационного давления регионов на центральную власть. «Депутаты хотят в пользу своего региона произвести перераспределение средств. Если дальний регион, то он будет говорить, что все ресурсы уходят в Москву. Будут историю использовать активно», — отмечает ведущий эксперт Центра политической конъюнктуры Михаил Карягин. По словам политолога, такая риторика в преддверии старта кампании по выборам в Госдуму выгодна и самим парламентариям: «Депутатам, особенно одномандатникам, необходимо показывать избирателям, что они сделали за это время, как продвинули свой избирательный округ».

Однако у региональных властей есть альтернативный путь, как добиться финансирования из федерального центра — но он более труден в администрировании. По словам Дмитрия Солонникова, часто в регионах просто не хватает необходимых компетенций, чтобы работать в соответствии с требованиями федерального правительства: «Выбить деньги можно через повышение компетенций профильных чиновников: обучение правильно писать запросы, оформлять документы, вовремя сдавать отчетность и статистику. Это правильно наладить работу — вопрос к губернаторам и вице-губернаторам». Печать