Еще один муниципальный округ могут создать в Поморье

Проект областного закона о создании такого муниципального округа внесен временно исполняющим обязанности губернатора Архангельской области Александром Цыбульским в областное Собрание депутатов.

Инициатива создания Вилегодского муниципального округа исходит от органов местного самоуправления Вилегодского муниципального района и входящих в его состав поселений.

На территории Вилегодского муниципального района проведены все необходимые процедуры – публичные слушания и сессии депутатов поселенческого и районного уровня. По итогам проведенных процедур глава Вилегодского муниципального района Алексей Аксенов обратился к временно исполняющему обязанности губернатора области с просьбой о поддержке создания Вилегодского муниципального округа и разработке соответствующего проекта областного закона.

Законопроект подготовлен правовым департаментом администрации губернатора и правительства области. Его планируется рассмотреть на очередной сессии областного Собрания депутатов 23 сентября 2020 года в первом и втором чтениях.

Формирование муниципальных округов – новый этап развития местного самоуправления. Началом этому этапу послужило принятие Федерального закона от 1 мая 2019 года №87-ФЗ. Документом внесены изменения в федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Тем самым был предусмотрен новый тип муниципального образования – муниципальный округ.

Как пояснил заместитель руководителя администрации – директор правового департамента Игорь Андреечев, в настоящее время в развитие федерального закона приняты областные законы, создающие правовую, организационную, финансовую и экономическую основу муниципальных округов:

от 29 мая 2020 года №266-17-ОЗ «О внесении изменений в отдельные областные законы в целях государственной поддержки создания и развития муниципальных округов Архангельской области». Он касается предоставления мер государственной поддержки вновь образованным муниципальным округам;

от 29 мая 2020 года №267-17-ОЗ «О внесении изменений в отдельные областные законы в связи с созданием муниципальных округов Архангельской области». Он определяет организационные и правовые условия создания и функционирования муниципальных округов.

Основой для разработки указанных областных законов является концепция создания и развития муниципальных округов Архангельской области. Она включена в постановление правительства области от 2 июня 2015 года №200-пп «О развитии местного самоуправления в Архангельской области». Такие изменения внесены постановлением правительства области от 31 марта 2020 года №155-пп.

В концепции отражены предпосылки к преобразованиям; цель, основные задачи и принципы концепции; механизм и этапы реализации концепции; формы государственной поддержки муниципальных округов; инструменты реализации концепции.

Первый муниципальный округ, созданный в Архангельской области, – Каргопольский муниципальный округ. Он создан областным законом от 29 мая 2020 года №268-17-ОЗ «О преобразовании городского и сельских поселений Каргопольского муниципального района Архангельской области путем их объединения и наделения вновь образованного муниципального образования статусом Каргопольского муниципального округа Архангельской области».

Как пояснил Игорь Андреечев, Вилегодский муниципальный округ сможет воспользоваться дополнительными мерами поддержки, предусмотренными областными законами. Для округа будет разработан отдельный план мероприятий по социально-экономическому развитию конкретного муниципального округа с выделением финансовых средств из областного бюджета для софинансирования решения вопросов местного значения.

Мероприятия по социально-экономическому развитию округа будут отражены в рамках областных программ и областной адресной инвестиционной программы.

К иным финансовым мерам господдержки создания и развития округов относятся:

Финансовое обеспечение мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов депутатов представительных органов вновь образованных муниципальных округов;

Финансовое обеспечение за счет средств областного бюджета мероприятий, проводимых в муниципальных округах и предусмотренных программой развития муниципальной службы;

Учет при формировании межбюджетных отношений в области затрат на обеспечение повышения оплаты труда лицам, замещающим муниципальные должности, и муниципальным служащим муниципальных округов по сравнению с ранее действовавшими условиями в муниципальных районах;

Расчет и предоставление окружным бюджетам дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности;

Установление норматива отчислений от налога на доходы физических лиц в окружные бюджеты в размере, установленном для бюджетов городских округов;

Софинансирование муниципальных программ развития институтов гражданского общества, предусматривающих поддержку проектов развития территориального общественного самоуправления, целевых проектов некоммерческих организаций и организации деятельности старост сельских населенных пунктов;

Компенсацию в течение трех лет выпадающих доходов местных бюджетов муниципальных округов области в случае, если объем дополнительных поступлений от налога на доходы физических лиц в местный бюджет муниципального округа области в связи с увеличением размера норматива отчислений от этого налога меньше совокупного объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, рассчитанного в сопоставимых условиях для поселений соответствующего муниципального района области;

Финансирование за счет средств областного бюджета выплат выходных пособий и сохранение среднего месячного заработка на период трудоустройства в связи с ликвидацией районных и поселенческих органов местного самоуправления вследствие создания муниципальных округов.

Областной бюджет выдает средства на социальную поддержку районных и поселенческих глав и председателей представительных органов районов и поселений, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, в случае досрочного прекращения их полномочий в связи с созданием муниципальных округов. Такая мера предоставляется им в виде денежной компенсации в размере шестимесячного денежного вознаграждения по замещаемым должностям с учетом районного коэффициента и процентной надбавки за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Печать