Глеб Никитин оптимизирует нижегородское правительство

Глава Нижегородской области Глеб Никитин в очередной раз перетряхнул региональное правительство, на этот раз – снова изменив его структуру. У кого-то это вызвало иронические ухмылки, у кого-то – понимание. Становится все более ясным, что для нижегородского губернатора важна не структура сама по себе, а люди, которые занимают в ней посты. А место для конкретного человека всегда найдется. Если нужно, оно будет просто под него создано.

Паритетное кресло

Непосредственными основаниями для изменения правительственной структуры послужили, как представляется, уход из регионального кабинета Евгения Люлина и появление на знаковых постах в нижегородском Кремле целого ряда новых либо же «обновленных» фигур, о чем читайте в материале «PolitBook» «Постоянные переменные».

Евгений Люлин на своем посту был фигурой в значительной степени уникальной. Нижегородское областное правительство в целом состоит сегодня из людей, которым еще нет 45-ти, и глава региона последовательно выдерживает тренд на омоложение кабинета. Люлин же, будучи существенно старше, стоял особняком и это было вполне объяснимо: на то у Глеба Никитина были свои причины.

Приходя «варягом» в «неродной» для себя регион, управленцу высокого уровня никогда не следует новой метлой выметать до крошки все, что было до него наработано. Глеб Никитин приглашал в нижегородский Кремль новых людей по двум основным каналам: с одной стороны, это были столичные кадры, с которыми глава области был знаком ранее, или кто, как Давид Мелик-Гусейнов, один из авторов концепции национального проекта «Здравоохранения», представлялся ценным кадровым подспорьем для реализации этого проекта.

С другой стороны, губернатор заявил программу Команда правительства», в соответствии с которой людей на высокие посты приглашали «с улицы», а точнее – отбирали по конкурсу из числа нижегородских самовыдвиженцев. И, стоит отдать должное, программа оказалась не простой популистской пустышкой: так, например, в результате конкурсного отбора в нижегородском Белом доме рано или поздно, пройдя через апробацию в региональном отделении Фонда социального страхования РФ,оказался-таки ЮрийХабров, в начале октября назначенный министром соцполитики.

Евгений Люлин призван был цементировать, с одной стороны, преемственность власти, чтобы приход нового губернатора не казался совершенной революцией. А с другой – обеспечивать паритет между нижегородской и «пришлой» составляющими в региональном кабинете.
И паритет не только в этой сфере: будучи человеком «Росатома», Люлин обеспечивал равновесие и между этой госкорпорацией и «Ростехом», с чьей стороны пришел сам Глеб Никитин. Ведь аналитики уверяют, что именно эти две структуры в настоящее время оказывают на нижегородский регион наибольшее влияние. Немаловажны были и связи Евгения Люлина в депутатских кругах и его влияние на Законодательное собрание в целом.

В конечном итоге именно на этот участок, обеспечивать тесное взаимодействие исполнительной и законодательной властей, он и был направлен, безо всяких экивоков – прямиком в кресло спикера.
Уход из правительства Люлина позволил перетасовать всю кадровую колоду. Кое к кому у губернатора к тому времени накопились вопросы, кто-то представлялся более эффективным кандидатом на ключевые должности. Глава региона начал именно с кадров, с людей. После того, как в коридорах власти появились новые лица, стало ясно, что под них можно «оптимизировать» и всю властную конструкцию.

Весенние стулья

Напомним, что процесс оптимизации в нижегородском Белом доме – в значительной степени перманентный. Последняя крупная встряска состоялась в марте 2020 года, накануне коронавирусных событий. Тогда все тоже началось с людей.

4-5 марта 2020 года губернатор провел ряд крупных назначений. Пустовавшее почти два года кресло ответственного за внутреннюю политику региона оказалось, наконец, занято Андреем Гнеушевым, который ранее возглавлял блок социальной политики, а теперь был назначен замом губернатора. Направить «социальщика», а не, скажем, выходца из силовиков на эту должность было жестом показательным: глава области словно бы подал знак, что внутренняя политика будет носить не репрессивный либо ограничительный, а социальный характер. Директор АНО «Проектный офис Стратегии развития Нижегородской области» Олег Беркович получил кресло заместителя председателя областного правительства с сохранением приоритетов в собственной деятельности: его заботой осталась подготовка к 800-летию Нижнего Новгорода.

Назначение на это направление проектировщика, имевшего непосредственное отношение к благосклонно воспринятым самим главой государства начинаниям «Инновация» и «Стрелка», показало, насколько для нижегородского губернатора важен проект 800-летия, в том числе – в медийном измерении. Показавший себя в деле отныне уже экс-директор АНО «Научно-образовательный центр (НОЦ) Нижегородской области» Андрей Саносянстал курировать блок реального сектора экономики, что лишний раз продемонстрировало другую особенность стиля управления Глеба Никитина: в этой сфере приоритетом главы области остаются научные разработки, инновации, цифровизация и прочие новшества ХХIстолетия.

Наконец, заместителем губернатора по социальной политике стал Давид Мелик-Гусейнов, который ранее несколько лет проработал в российском минздраве. Это назначение оказалось вдвойне актуальным в свете разгорающейся пандемии. В то же время в регионе продолжал нарастать приток федеральных средств по линии национального проекта «Здравоохранение», что позволяет как минимум существенно обновить материально-техническую базу медицинских учреждений, продолжая при этом ремонтировать их здания.

Сделав кадровые назначения, губернатор 24-25 марта 2020 года закрепил их в новой, оптимизированной правительственной структуре.
Кабинет простился с Александром Юговым, а его должность заместителя губернатора, курирующего спорт, туризм и культуру, упразднили: курирование министерства культуры и департамента туризма было возложено на зама главы правительства Олега Берковича. Что логично: 800-летие Нижнего Новгорода и туризм связаны неразрывной связью, не говоря уже культуре, масса мероприятий в сфере которой готовят именно к юбилею.

Министерство спорта было переведено в блок заместителя губернатора Андрея Бетина. Спортивная сфера отдельно показательна: во время проведения осенью 2019 года форума «Россия – спортивная держава» среди организаторов еще ходил, хотя и несколько отчужденно, тогдашний министр спорта региона Сергей Панов. Однако Глеб Никитин, вероятно, уже тогда понимая, что не сработались, принял решение с ним расстаться (Панов покинул пост в первую неделю ноября 2019-го), а за форум хвалили в первую очередь именно Бетина.

Осенние кабинеты

Теперь в Белый дом пришли новые люди, и губернатор вновь переписывает указ «Об утверждении структуры органов исполнительной власти Нижегородской области».

На сегодняшний момент в региональном правительстве осталось шесть заместителей главы области, они же – замы председателя областного правительства, а также заместитель губернатора–замглавы правительства, который совмещает пост с должностью министра здравоохранения: коронавирусная инфекция не сбавляет, а, к сожалению, наращивает обороты и эта позиция остается и актуальной, и ключевой.

Должность первого зама губернатора упразднили: Люлин ушел в областное Законодательное собрание, равновеликой фигуры в обозримом политическом пространстве не просматривается, следовательно, можно отказаться от того функционала, который был на Люлина возложен.
Департамент градостроительной деятельности и развития агломерации получил статус министерства, что тоже объяснимо: вопросы собственности не увядают ни при каком из знакомых человечеству правительств, а строительство объектов различного назначения, прежде всего – жилья, имеет первостепенное значение. Отсюда – придание дополнительного веса структуре, отвечающей за это направление.

В целом же губернатор не изменил себе: утром – люди, вечером – кресла.
И что с того? Губернатор Никитин, как видим, давно дал понять: важно не кресло, а человек, который в нем сидит.Кресло само по себе – пустышка: оно может даже оставаться сколь угодно свободным, если подходящего седока до поры до времени не находят, как это было в сфере внутренней политики. Другое дело – люди.

Глава области в очередной раз воспользовался правом менять правила игры на ходу – если ждет, что при новом раскладе игра окажется более эффективной. Печать