Созыв Конституционного собрания не поддержан правительством

Комиссия правительства РФ по законопроектной деятельности не поддерживает законопроект КПРФ о созыве Конституционного собрания для последующей разработки нового проекта российского основного закона. Проект соответствующего отзыва имеется в распоряжении ТАСС.

Законопроект, о котором идет речь, был внесен в Госдуму группой депутатов КПРФ во главе с председателем ЦК компартии Геннадием Зюгановым в марте этого года. Это был уже седьмой законопроект о собрании с момента принятия Конституции РФ в 1993 году. Согласно ей, положения трех основополагающих глав конституции (1, 2 и 9) не могут быть пересмотрены Федеральным собранием. В случае появления такой инициативы и ее поддержки тремя пятыми голосов от числа членов Совета Федерации и депутатов Госдумы, должно быть создано Конституционное собрание "в соответствии с федеральным конституционным законом", оно "либо подтверждает неизменность Конституции РФ, либо разрабатывает проект новой Конституции РФ, который принимается Конституционным собранием двумя третями голосов от общего числа его членов или выносится на всенародное голосование".

КПРФ в своем законопроекте предлагала регламентировать порядок созыва Конституционного собрания, разработки и принятия проекта новой Конституции РФ, а также определить статус собрания и порядок осуществления им деятельности.

Однако в проекте отзыва правительственной комиссии отмечается, что законопроект наделяет собрание "статусом юридического лица, тем самым закрепляется постоянный характер его деятельности, при этом не учитывается, что Конституционное собрание является специальным временным органом, реализующим только учредительную функцию". "Также не соблюдается принцип независимости учредительного органа. Кроме того, ряд положений законопроекта, в частности, содержащие отдельные основания для досрочного прекращения полномочий Конституционного собрания, фактически делают неосуществимой процедуру рассмотрения предложения о пересмотре положений конституции", - указывается в документе.

Комиссия также обращает внимание, что реализация положений законопроекта "потребует выделения существенного объема дополнительных ассигнований из федерального бюджета, при этом в представленных материалах не приведен объем расходов федерального бюджета, необходимый для реализации положений закона, что противоречит требованиям Бюджетного кодекса РФ".

Ввиду этих и ряда других замечаний, также указанных в проекте отзыва, "правительство РФ не поддерживает законопроект", подчеркивается в документе.

В этом году в Конституцию РФ был внесен ряд поправок, направленных в том числе на укрепление социальных гарантий, защиту суверенитета России. Они были одобрены гражданами РФ на общероссийском голосовании по внесению изменений в основой закон.
Печать