Как решить проблему бедности в России

Правительственные чиновники все придумывают, каким образом победить в России бедность. Так, вице-премьер Татьяна Голикова, курирующую социалку, недавно в очередной раз повторила, в общем-то, избитую истину: дескать, бороться с бедностью нужно разными методами, в том числе повышая оплату труда.

При этом, правда, реальные доходы граждан продолжают падать уже восьмой год подряд. Зато пока в России чиновники лишь обещают, в других странах — делают. Так, в Китае заявили о полной победе над крайней бедностью. По словам Си Цзиньпина, почти 100 миллионов жителей удалось вывести из состояния нищеты.

Видимо, пример китайских товарищей вдохновил и Москву работать активнее. Например, ФНС будет оценивать совокупный доход российских домохозяйств, чтобы усовершенствовать направление адресной социальной помощи. В правительстве надеются, что это уж точно поможет искоренить бедность.

А вот опрошенные «Свободной прессой» эксперты сомневаются.

Старший научный сотрудник Центра исследования адаптационных процессов в меняющемся обществе РАН Сергей Таланов уверен, что контроль над доходами домохозяйств проблему бедности не решит.

— Сейчас важно не разрабатывать новые механизмы подсчета доходов, а работать над существенным увеличением реальных доходов граждан. У большинства людей доходы очень низкие, многие вынуждены подрабатывать, в том числе без оформления. Очень развита теневая экономика. Из-за низких зарплат падает производительность труда, растет миграция населения из регионов в мегаполисы. Для того чтобы победить бедность, необходимо существенно увеличить величину прожиточного минимума.

«СП»: — До какого уровня?

— С нынешнего года произошел переход к установлению МРОТ в зависимости от медианного размера заработной платы за предыдущий год. Несмотря на то, что такой расчет МРОТ — это общемировая практика, на мой взгляд, необходимо увеличивать величину прожиточного минимума на душу населения и устанавливать его на основе потребительской корзины.

Только добавить в корзину расходы на ЖКХ, транспорт, образование, здравоохранение, досуг, питание вне дома и аренду жилья. Это однозначно увеличит расходы. Но в данном случае расходов бояться не надо — это именно те расходы, на которые необходимо выделить финансы в первую очередь.

Раз отказались от привязки потребительской корзины при установлении МРОТ, то тогда надо считать МРОТ не с учетом медианного размера заработной платы за предыдущий год, а с учетом реальных нужд конкретного человека (трудоспособного и т. д.). Иначе борьба с бедностью будет только на бумаге.

Генеральный директор аудиторско-консалтинговой компании «2К» Тамара Касьянова также со скепсисом смотрит на перспективы новой инициативы ФНС.

— Наверное, это неплохо, если у государства будет информация по совокупному уровню дохода российских домохозяйств для улучшения адресности социальной помощи, только вот мало верится, что доходы от этого станут больше и массовая бедность исчезнет.

Правительство заявило, что к 2024 году количество населения с доходами ниже прожиточного минимума будет составлять 6,6% от общей численности. На самом деле, у нас нет никаких эффективных планов по ликвидации бедности. Последний год реальные доходы населения снижаются, их рост не просматривается. Руководители страны заявляют, что доходы выше МРОТ в полтора раза — это уже средний класс, но по сути это и есть реальная бедность.

«СП»: — Но вообще, как полагаете, реально ли победить бедность? Все-таки мы не компактная Швейцария.

— Ну а что же Швейцария, есть ведь опыт Китая, где за 40 лет реализации политики реформ и открытости смогли вывести из-за черты бедности более 740 миллионов человек, а уровень бедности снизился на 94,4 процентных пункта. И это отличный результат!

У нас же, если для работающих пенсионеров нет источников для ежегодной индексации пенсии (а работающие пенсионеры пополняют своими взносами бюджет Пенсионного фонда), то как-то мало верится, что подсчет доходов домохозяйств поможет нам в этой борьбе с бедностью.

Член Общественного совета по правам ребенка при Уполномоченном при президенте РФ, юрист Вячеслав Егоров.

— Лично я борьбы с бедностью не вижу вообще, хотя в России с ней пытаются бороться уже не одно десятилетие.

Да, придумали и ввели материнский капитал. Но вот только сферы его применения, несмотря на расширение в 2021 году, все-таки вызывают вопросы. К примеру, в этом году средства материнского капитала можно использовать для строительства или реконструкции дома на участке для ведения садоводства.

Это хорошо. Но! На одно оформление документов уйдет почти половина маткапитала. А если не половина, то треть точно.

Далее следуют налоги, тоже немалые. И в итоге, что остается у молодой семьи? Если останутся средства для безбедного проживания хотя бы на три месяца, будет отлично. Но сильно сомневаюсь, что даже на месяц останется что-то.

«СП»: — Парадокс России заключается в том, что значительная часть бедных — это молодые семьи, да еще и с детьми. То есть фундамент экономического процветания государства.

— Вот давайте возьмем для примера распределение мест в детском саду. Родителям говорят, что уже с полутора можно отдавать ребенка в сад, а самим выходить на работу. А что мы имеем на практике? Когда дело доходит до начала посещения садика, сразу начинается — то нет мест, ждите, то другим детям делают прививки, вам нельзя приходить, ждите, то третье, то четвертое, то десятое… В итоге кто-то из родителей (как правило, мама) вынужден сидеть с ребенком дома вместо того, чтобы работать.

И таких примеров я, как юрист по семейному праву, могу привести еще очень много.

«СП»: — А почему система, такая стройная на бумаге, реально не работает?

— Правительство, с одной стороны, создает, может быть, условия для борьбы с бедностью, для роста благосостояния семей, но с другой стороны, наши министры, чиновники, отвечающие за это всё, не удаляют бюрократический барьер, не делают все предлагаемые услуги, условия максимально доступными для простых людей. То есть на деле мы видим противоречия в действиях властей — чтобы помощь получить, вы должны пройти десятки кабинетов, массу организаций, заплатить столько-то.

Вместе с тем, среди экспертов «Свободной прессы» нашлись и оптимисты, которые верят в эффективность новой «налоговой» инициативы. Скажем, руководитель аналитического департамента финансовой компании AMarkets Артем Деев.

— У нас в стране существует множество различных пособий, при этом разные ведомства не всегда координируют деятельность между собой — например, данные ФНС могут отличаться от данных ПФР и т. д., — говорит Деев. — Теперь же будет оцениваться совокупный доход семьи, а Пенсионный фонд будет получать полную картину об уровне доходов граждан. Это, в свою очередь, позволит делать выплаты тем, кто действительно в этом нуждаются.

Немало случаев в России, когда различные пособия получают граждане, которые к малообеспеченным категориям не относятся. Новая система позволит, оценив уровень доходов семьи, позволит, надеюсь, избавиться от этого перекоса. Печать