Центризбирком обретает политическую субъектность

Центральная избирательная комиссия России нового созыва перестроит свою работу. ЦИК превращается из структуры, которая отвечала только за подсчет голосов, в политический орган. Назначенная по президентской квоте пятерка новых членов комиссии должна сделать ее субъектом на медиаполе. ЦИК начнет не только отвечать оппозиции на обвинения в фальсификациях на выборах в Госдуму, но и формировать повестку, считают в политтусовке.

Все пять членов ЦИК нового созыва из президентской квоты работали в средствах массовой формации или сотрудничали со СМИ. Павел Андреев был замом главного редактора МИА «Россия сегодня». Член президентского совета по правам человека Игорь Борисов много выступал в СМИ с критикой оппозиции. Сотрудница управления президента по внутренней политике Наталья Бударина основала организацию «СМИ и выборы». Декан факультета политологии МГУ Андрей Шутов возглавляет совет директоров Экспертного института социальных исследований (ЭИСИ, его называют «кремлевской фабрикой мысли»), который регулярно формирует политическую повестку в СМИ. Председатель ЦИК Элла Памфилова — и на посту омбудсмена, и на нынешней должности активно присутствует в медиаполе.

Близкий к ЦИК источник объясняет, что в прошлом созыве только Памфилова и ее заместитель Николай Булаев отрабатывали медийную повестку, а остальные «не понимали, как работать со СМИ». Во многом поэтому ответственный за взаимодействие со СМИ Александр Клюкин не попал в новый созыв. «В прошлом созыве в ЦИК было мало медийщиков. Одна Памфлова отдувалась перед СМИ. Это осталось со времен [экс-председателя комиссии Владимира] Чурова, который говорил, что Центризбирком только считает, это бухгалтерия, которая не вмешивается в политику. Судя по новом составу ЦИК, комиссия обретает политическую субъектность. Борисов уже заявил, что готов дискутировать со всеми», — говорит собеседник.

Другой инсайдер, работавший с ЦИК, сообщил, что комиссия нынешнего созыва проиграла информационную войну оппозиции. Это недопустимо для нового Центризбиркома, поскольку в его календарь входят и выборы Госдумы (2021 год), и президента (2024 год). «ЦИК много критиковали за голосование „на пеньках“. Это было очень болезненным для Памфиловой. Пришлось отменить такой способ выездного голосования. Оппозиция активно и массированно критиковала трехдневное голосование, а ЦИК ограничился пресс-конференцией, считая, что всему миру объяснили правду. Отсюда и плохая репутация комиссии, недоверие к выборам, а также нынешняя попытка поменять информационное позиционирование ЦИК», — отмечает он.

Электоральный юрист Александр Лебедев, сотрудничавший с ЦИК, напоминает, что к выборам 2016 года еще действовал «крымский консенсус» — на патриотической волне общество было сплочено. «Нынешние выборы будут уже не про галочку в бюллетене, а про политику. Каждое решение региональные комиссии и ЦИК должны будут обосновывать. Сейчас новые партии появились, которые имеют амбиции пройти в Госдуму. Между системными партиями, на выборах могут быть конфликты. В этой ситуации нужны серьезные арбитры. Плюс есть риск повторения уличных протестов. Поэтому нужно информационное сопровождение — объяснять, почему принимается то или иное решение», — отмечает он.

Усиление работы ЦИК в медиаполе подкреплено и законодательно. В марте приняты поправки, разрешающие комиссии обращаться в Роскомнадзор с требованием пресечь «распространение в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети „Интернет“, агитационных материалов, изготовленных и распространяемых с нарушением требований законодательства». Центризбирком будет регулировать агитацию кандидатов и партий.

Профессор Финансового университета при правительстве РФ, экс-сотрудник администрации президента Олег Матвейчев объяснил усиление информационной составляющей работы ЦИК тем, что в условиях гибридной войны Запада с Россией одним из краеугольных камней становится дискредитация избирательной системы. «Майданы произошли из заявлений, что неправильно подсчитали голоса, украли победу. Но чтобы это реализовать, надо заранее день за днем методично долбить в одну точку — что голоса „рисуют“ и воруют, кандидатов незаконно снимают с выборов. Если в течение лет формировать такое мнение, то легко после выборов заявить, что вот очередной раз выборы сфальсифицировали и вывести людей на улицу», — считает политолог.

Собеседник назвал большой проблемой ЦИК «расхождения реальности и репутации». «Профессионалам ясно, что наша избирательная система является одной из самых прогрессивных в мире. Но есть репутация, что у нас бывают фальсификации, а демократия — на Западе. Это значит, что те, кто наговаривают, более профессионально работают в области медиа, а ЦИК так не умеет», — добавил эксперт.

Директор Центра политического анализа Павел Данилин соглашается, что одним из главных вызовов для ЦИК нового созыва станет повышение легитимности выборов. «Многодневное и цифровое голосования, работа наблюдателей и организация выборов не должны вызвать вопросы у граждан. Новые члены ЦИК более медийные, потому что им нужно будет разъяснять деятельность комиссии, они будут связующим звеном между Центризбиркомом и СМИ. Все это для повышения легитимности выборов», — подтверждает он.

Ведущий эксперт «Центра политической конъюнктуры» Михаил Карягин считает в непростых ковидных условиях, при обострении политической ситуации и внешнем давлении на Россию главная задача для власти — не допустить скандалов, как было после выборов в Госдуму 2011 году, окончившихся массовыми протестами против фальсификаций. «Если в медийном поле будет появляться информация про нарушения на выборах, это будет дестабилизировать ситуацию. Поэтому пиар важен. Но недопущение нарушений будет важнее. А если допустили, то никакой пиар может не спасти», — резюмировал эксперт. Печать