Рейтинг мэров в феврале-марте 2021 года

Центр информационных коммуникаций «Рейтинг» совместно с Финансовым университетом при Правительстве РФ подготовили новое исследование, посвященное оценке деятельности мэров столиц регионов и крупных финансово-промышленных центров Российской Федерации за январь-март 2021 года.

Настоящее исследование проведено ЦИК «Рейтинг» в партнерстве с Финансовым университетом при Правительстве Российской Федерации.

Его объектами являются мэры 88 городов России. В их число входят руководители столиц всех субъектов РФ с добавлением представителей пяти крупных финансово-экономических центров: Магнитогорска, Набережных Челнов, Новокузнецка, Сочи, Тольятти.



В числе заметных решений Сергея Собянина (город федерального значения Москва) – смягчение ограничений по коронавирусу. Что, впрочем, вполне укладывается в общероссийский тренд. Так, объявлено об отмене обязательного режима самоизоляции для москвичей «65+». По словам мэра, ситуация с COVID-19 постепенно улучшается: число ежедневно выявляемых случаев заболевания уменьшилось почти в 5 раз по сравнению с пиковыми значениями конца 2020 года. По оценке наблюдателей, события последнего года заставили правительство Москвы обратить большее внимание на здравоохранение, что может иметь долгосрочные положительные последствия для жителей столицы.

В то же время некоторые эксперты поставили в вину мэру «пренебрежение здоровьем людей» – нарушение противоэпидемических правил во время массового мероприятия – концерта по случаю годовщины воссоединения Крыма с Россией, который прошёл в Лужниках с участием Владимира Путина и самого Сергея Собянина. Столичный градоначальник подчеркнул, что Москва строит, ремонтирует, модернизирует в Крыму сотни объектов соцкульбыта — детские сады, школы, поликлиники, больницы, восстанавливает инфраструктуру, благоустраивает общественные пространства, что получило в основном благоприятный отклики.

Активно реализуются масштабные проекты в городской экономике. Главным направлением для технологической революции в Москве становится развитие технопарков. В ходе осмотра совместно с заместителем председателя правительства РФ Юрием Борисовым технопарка «Модуль» градоначальник уточнил, что в настоящее время в столице работают свыше 40 технопарков с персоналом в 67 тысяч человек.

Самым крупным проектом в сфере благоустройства 2021 года называют остров Балчуг. По словам мэра, весной-летом новый облик получат Раушская, Софийская, Садовническая и Космодамианская набережные и примыкающие к ним Садовническая улица, Фалеевский, Комиссариатский, 1-й и 2-й Раушские переулки, а также Репинский сквер. Основной идеей благоустройства территории столицы, сказал мэр, является условное разделение городского пространства на историческое и современное. Впрочем, часть экспертов с опасением воспринимают подобные проекты, считая их не первоочередными или даже ориентированными не на повышение качества жизни горожан, но на освоение могучего московского бюджета.

Многие эксперты посчитали, что попытка вернуть на Лубянку символ ЧК, памятник Дзержинскому – это признак активности «силовой «башни Кремля», и отнесли данную акцию не столько к городской, сколько к федеральной повестке. От разгона в столице форума независимых муниципальных депутатов с задержанием его участников мэр Москвы пытался дистанцироваться.

Подвергается Сергей Собянин традиционной критике и за необоснованные бюджетные траты. В частности, «яблочники» номинировали мэра Москвы на антипремию «Золотой ёршик» за приобретение 100 новых автозаков за 491 млн руб. Уборка города после сильнейших снегопадов получила достаточно много нареканий.

Тем не менее, большинство экспертов «Национального рейтинга» сошлись во мнении, что Сергей Собянин демонстрирует высокий уровень политической выживаемости, занимает доминирующее положение в федеральной повестке и на медийном поле в целом. Отступление ковидной угрозы также сыграло роль в том, что после непродолжительного отсутствия Сергей Собянин вернул себе первое место в исследовании.

После назначения Исы Хаджимурадова, с февраля 2020 года занимавшего пост мэра Грозного, заместителем руководителя администрации главы и правительства Чечни, должность градоначальника стала вакантной. Но пробыла таковой недолго: 2 марта «по рекомендации» Рамзана Кадырова и. о. мэра был назначен Хас-Магомед Кадыров. Глава региона, в частности, положительно оценил опыт нового мэра, полученный в городе Аргуне, который тот возглавлял ранее.

Биография Хас-Магомеда Кадырова, пожалуй, была бы невозможна в любом другом регионе РФ. Несмотря на молодые годы, он уже был начальником управления по контролю за оборотом наркотиков МВД по Чечне, в 26 лет, в звании младшего лейтенанта, руководил полицией Грозного, сумел побывать в должностях руководителя администрации главы и правительства региона, секретаря Совета экономической и общественной безопасности республики.

Эксперты сообщают о родственных связях нового мэра Грозного и Рамзана Кадырова. На последнее обстоятельство, как и на молодость выдвиженца, достаточно многие наблюдатели отреагировали критично.

Происшедшая ротация трактуется как продолжение политики на укрепление позиций главы Чечни и тейпа Беной, к которому он принадлежит. Рамзан Кадыров, кроме прочего, не даёт «застаиваться» на одних постах своим ставленникам и готовит лояльных молодых руководителей для республики на будущее.

При этом они самостоятельной роли практически не играют – все принципиальные решения принимаются самим Рамзаном Кадыровым.

В своё время тех, кто недоволен назначением его родственников на должности, глава Чечни назвал «козлами» и «шайтанами» – его явно не особо беспокоят подобные обвинения.

Однако в целом эксперты «Национального рейтинга» не одобрили слишком частую смену руководителя Грозного и, в первую очередь, по этой причине понизили рейтинг Хас-Магомеда Кадырова, по сравнению с его предшественником.

Желанием уйти от «групповой безответственности» объяснила Евгения Уваркина (Липецк) необходимость изменений в структуре городской администрации. Депутаты горсовета Липецка согласились с её предложениями. Помимо упразднения должности одного вице-мэра и перераспределения его полномочий, создаётся департамент развития территорий с ликвидацией управлений Левобережным, Правобережным, Октябрьским и Советским территориальными округами. В новом департаменте будет 115 штатных единиц (главным образом, действующие чиновники и служащие). В областном центре появятся 17 управ (впоследствии – 22), объединяющих территории от 1 до 3 избирательных округов. Говоря о создании офисов управ, Евгения Уваркина привела в пример соседний Белгород. Большая часть управ разместится в муниципальных помещениях, а некоторые построят по партийному проекту «Единой России». В мэрии из 16 управлений останутся 12. Предполагается, что расходы городского бюджета на фонд оплаты труда чиновников должны снизиться на 1,2 млн рублей. Однако эксперты в этой связи приводят мнение Счётной палаты города о том, что в результате преобразований штат горадминистрации со структурными подразделениями не уменьшится, а напротив возрастёт на 17 единиц, при этом фонд оплаты труда увеличится более чем на 5 млн рублей. Эксперты констатируют небольшую административную революцию в мэрии Липецка, но пока в основном не спешат делать прогнозы о том, приведёт ли она к позитивным или негативным последствиям.

Не осталось без внимания обращение губернатора Липецкой области Игоря Артамонова в горсовет областного центра о привлечении к ответственности мэра Евгении Уваркиной – региональная прокуратура выявила нарушения в её декларации, в частности, неполноту сведений о доходах, расходах и имуществе за прошлый год. Ещё ряд претензий касался сведений о доходах и имуществе её супруга. Впрочем, эксперты указывают на то, что в данном случае имел место обычный формально-протокольный перечень действий должностного лица: в адрес губернатора прокуратура вынесла представление о применении к Евгении Уваркиной мер дисциплинарного воздействия, а глава области, как и полагается в таких случаях, обратился в горсовет Липецка. Другого алгоритма действий не предусматривается.

Гораздо сильнее ударил по имиджу мэра прорыв теплотрассы, из-за которого два человека провалились в яму с кипятком и получили сильные ожоги. Среди негативной информации эксперты отметили попадание Липецка, по данным правительства РФ, в десятку наиболее загрязнённых городов России. Хотя многие полагают, что в этом случае мэр не отвечает за сложившуюся ситуацию. Во всяком случае, не входит в число главных её виновников. Отставка заместителя мэра по экономике Ольги Углевой тоже получила неблагоприятные отзывы.

Подведение итогов показало ухудшение позиций Евгении Уваркиной в «Национальном рейтинге».

Алексей Орлов (Екатеринбург) был и. о. мэра с конца прошлого года. Прошедшее в феврале голосование не только утвердило его в должности, но и продемонстрировало необычное единение депутатов городской думы. Алексей Орлов на данном этапе получил поддержку со стороны практически всех ключевых акторов екатеринбургской политики. Экс-мэр Александр Высокинский, ныне – первый зам. губернатора, покидал свой пост в состоянии острого противостояния со значительной частью местного политикума, так что стартовые позиции нынешнего градоначальника воспринимаются экспертами «Национального рейтинга» как очень хорошие. Подтверждением чему, в частности, явилась договоренность о регулярных – два раза в месяц – встречах депутатов и руководителя муниципалитета. Глава Екатеринбурга поддержал и инициативу депутата Алексея Вихарева о том, чтобы муниципальные депутаты курировали муниципальные медицинские учреждения. Значимой формой поддержки нового руководителя стало приобретение для города меценатами Фонда Святой Екатерины 25 автомобилей скорой помощи.

Тем не менее, пока сложно говорить о формировании новой команды управления муниципалитетом. Как считают эксперты, на это влияет борьба отраслевых игроков за назначение близких себе протеже – как, например, в случае с затянувшимся увольнением вице-мэра по строительству Алексея Бирюлина. Недавно появилась информация о том, что на эту должность может быть назначен куратор строительства объектов к Универсиаде-2023, заместитель генерального директора «Синары-Девелопмент» Олег Мороков. В своё время он был исполнительным директором близкой действующему губернатору Евгению Куйвашеву строительной компании «Брусника».

Кроме того, часть экспертов полагают, что пока не выработано единой позиции по организации управления муниципалитетом, что особенно ощущается на районном уровне: до сих пор (на момент написания этих строк) нет руководителя в Железнодорожном районе, куда, по имеющейся информации, ожидал назначения нынешний вице-мэр по вопросам потребительского рынка и услугам Владимир Боликов; временно отстранен от обязанностей из-за проходящего расследования глава Кировского района Александр Лошаков.

Кроме того, никак не решается вопрос о создании поста вице-мэра по экономике и инвестициям, на который прочили нынешнего главу Ленинского района, бывшего подчиненного Алексея Орлова по работе в областном правительстве Дмитрия Ноженко.

Неприятным сюрпризом для городских властей стало коллективное обращение работников ДЭУ Ленинского района в правоохранительные органы по нарушению трудового законодательства, махинациям с вывозом снега и обеспечением топливом коммунальной техники. Также Алексею Орлову пришлось дезавуировать заявления своего вице-мэра по транспорту Алексея Бубнова, представителя прежней команды, о грядущем повышении стоимости проезда в городском общественном транспорте.

Мэру придётся решать конфликт с владельцами киосков, который остался в наследство от Александра Высокинского. При нём городская власть запустила кампанию по перезаключению договоров с целью уменьшения объектов нестационарной торговли в два раза, что вызвало прогнозируемую негативную реакцию собственников с обращениями в различные инстанции. Неприятным сигналом стали проверки МАУ «Город», где у правоохранительных органов имеются подозрения о мошенничестве с закупкой сувенирной продукции для ветеранов. Однако, по мнению аналитиков, это пока не бьёт по имиджу мэра, так как речь идёт о работе подчинённых ушедшего в областное правительство Александра Высокинского.

Несмотря на сложность вопроса, особенно в условиях бюджетных потерь из-за пандемии, оцениваемых для города в 500 миллионов рублей, Алексей Орлов не намерен отказываться от реализации идеи строительства второй ветки метро, за что практически все эксперты «Национального рейтинга» поставили этому мэру «плюс».

Сергей Ерёмин (Красноярск) запомнится фразой «я страшно злюсь», которой он прокомментировал попавшее в федеральную повестку резонансное ЧП, связанное с массовым отравлением учащихся 25-ти учебных заведений города. В числе пострадавших – больше ста детей. Полицией и СКР возбуждены уголовные дела о нарушении санитарных норм и оказании услуг, не отвечающих требованиям безопасности жизни и здоровья потребителей. Возбуждено уголовное дело и по статье УК РФ, карающей за халатность, в отношении должностных лиц муниципального учреждения «Центр питания». Прокурорская проверка показала, что дети в школьных столовых отравились овощными салатами. Мэр уволил двух чиновников – заместителя руководителя управления образования города и руководителя «Центра питания».

К сожалению, лимит отравлений в Красноярске на этом не был исчерпан. В феврале здесь 92 человека пострадали от острой кишечной инфекции после отравления водопроводной водой в микрорайоне Студгородок. В целом город по уровню загрязнённости возглавил экологический антирейтинг от IQAir, обогнав Лахор (Пакистан), Дели (Индия) и Катманду (Непал).

Существенный урон Красноярску нанёс коронавирус. Сергей Ерёмин, подводя в горсовете итоги прошлого года, констатировал: снизились темпы социально-экономического развития города, значительно пострадал малый и средний бизнес. Тем не менее, Красноярску удалось снизить муниципальный долг на 1,5 млрд рублей, почти 450 млн рублей сэкономлено на замещении коммерческих кредитов. Облигации города размещены на Московской Бирже, и спрос превысил предложение. В итоге Красноярск вышел на бюджет 2021 года с профицитом, что, безусловно, является немалым достижением.

Негативно влияют на авторитет муниципальной власти коррупционные скандалы. Выявлен новый эпизод в деле бывшей красноярской чиновницы Ирины Тюриной. Экс-заместитель руководителя департамента муниципального имущества и земельных отношений обвиняется в получении взятки, а два депутата – заксобрания Евгений Козин и горсовета Иван Азаренко – привлечены к уголовной ответственности за посредничество во взяточничестве в особо крупном размере.

В итоге эксперты посчитали, что позиции Сергея Ерёмина в «Национальном рейтинге» понижаются.




Уборка снега на тротуарах и дорогах Челябинска из-за сложных погодных условий стала, по мнению экспертов, для Натальи Котовой настоящим испытанием. Информационное поле заполнили негативные сообщения. Такие, например, как история с машиной скорой помощи, застрявшей в сугробе по дороге к пациенту, или про то, как бывший депутат Калининского районного совета Челябинска, инвалид-колясочник Николай Ольховский, не смог попасть в автобус из-за снега и гололёда. По итогам организованных мэрией срочных проверок ни один из подрядчиков не остался без замечаний.

Но проблема со снегом, считают аналитики, конечно, не является настолько политически значимой, как арест по подозрению в получении взятки заместителем мэра по экономическому развитию и инвестициям Олега Извекова. Считается, что он за сумму в 450 тысяч рублей обеспечил общее покровительство ООО «Суворов-IT» по получению и оплате муниципального заказа по поставке систем дистанционного измерения температуры по время пандемии коронавируса. На требование Натальи Котовой подать в отставку Олег Извеков ответил отказом и на сегодняшний день на время следствия отстранён от исполнения своих обязанностей. Его обязанности на момент написания этих строк исполняет вице-мэр Валерий Смирнов.

Положительным фактом для укрепления аппаратных позиций Натальи Котовой эксперты считают её назначение заместителем руководителя регионального избирательного штаба «Единой России». Гораздо больший эффект на информационном поле имело открытие в Челябинске, впервые за несколько десятилетий, крупной муниципальной библиотеки.

Важной социальной инициативой стало открытие тренировочной квартиры для инвалидов. Для Челябинской области такая форма социального сопровождения, хорошо зарекомендовавшая себя в Москве и Санкт-Петербурге, является новой. В приобретённой за счёт бюджета трёхкомнатной квартире жители города с ментальными нарушениями будут овладевать базовыми навыками самостоятельной жизни. Сейчас этот подход собираются распространить и на другие муниципалитеты региона.

Посетивший Челябинск вице-премьер Марат Хуснуллин вместе с полпредом президента в УрФО Владимиром Якушевым посетили современный жилой комплекс «EVO park», появившийся на месте бывшего танкового училища. Куратор строительства в правительстве России отметил данный объект как удачное сочетание цены и качества. В числе знаковых инфраструктурных начинаний отмечают объявление нового аукциона на завершение реконструкции набережной реки Миасс. Она должна была быть завершена ещё к саммитам ШОС и БРИКС, но позднее контракт с предыдущим подрядчиком был расторгнут из-за нарушения сроков.

Кейс «досрочная отставка мэра Владивостока Олега Гуменюка» в исследуемый период вновь реанимировался и стал лейтмотивом непубличной повестки в Приморье. Как относительно вероятности ухода градоначальника, так и по поводу причин этого консенсуса среди экспертов не наблюдается.

Одни убеждены, что слухи об отставке мэра Владивостока – из того же разряда, что и регулярно возникающие кулуарные разговоры о возможном уходе губернатора Приморского края, и нет ни одного региона, где подобные слухи порой не циркулировали бы. Оптимисты уверены, что тандем «губернатор-мэр» конструктивен и устойчив, и оснований для кадровых решений у федерального центра не имеется.

Другие наблюдатели полагают, что хотя между этажами региональной условной властной вертикали разногласий нет – губернатор Олег Кожемяко и мэр краевой столицы Олег Гуменюк, как его креатура, демонстрируют единство – тем не менее, жертва второстепенной фигуры не исключается. Во Владивостоке существуют обусловленные социально-экономической ситуацией достаточно сильные протестные настроения. По мнению жителей, коммунальные службы города не справились с последствиями погодных катаклизмов (губернатору даже пришлось объявлять субботник); растут цены на потребительские товары и услуги; наблюдались перебои с топливом на АЗС; есть немало острых проблем в здравоохранении. Накануне осенних выборов в Госдуму и краевой парламент нестабильность в столице Приморья и антирейтинг мэра грозят губернатору ощутимыми электоральными рисками, и отставка градоначальника будет призвана амортизировать недовольство населения властью.

Недостатков в прогнозах по персоналиям нет: в качестве возможных сменщиков Олега Гуменюка на посту мэра Владивостока наблюдатели называют заместителей председателя правительства края Елену Пархоменко и Константина Шестакова, глав г. Артёма Вячеслава Квона, г. Уссурийска Евгения Коржа и г. Находки Тимура Магинского, руководителя аппарата правительства и губернатора Антона Волошко.

В центре внимания экспертов – задержание руководителя управления муниципальной собственности мэрии Владивостока Дмитрия Пикулы и его заместителя, обыски в мэрии по коррупционным основаниям.

Администрация Владивостока предпринимает меры по наведению в городе порядка, как она его видит, но у одних экспертов эти шаги вызывают положительную реакцию, а у других – недовольство. Так, мэрия осуществляет зачистку Владивостока от гаражей, магазинов, парковок и других объектов, которые она считает незаконными. Только в наступившем году в перечне объектов, предназначенных к демонтажу, оказалось почти 300 объектов. С одной стороны, город освобождается, как считают чиновники, от балласта, а с другой – ширится недовольство малого бизнеса и части горожан.

Не добавила стабильности в работе мэрии смерть на рабочем месте и. о. начальника управления общественной безопасности и взаимодействия с органами власти администрации Владивостока Александра Скорлякова. В последнее время чиновник курировал работу в области соблюдения порядка, связанного с выполнением коронавирусных ограничений в городе.

По преобладающему мнению экспертов, Олег Гуменюк опускается в «Национальном рейтинге».

По сообщениям части экспертов, недовольство жителей Ярославля мэром Владимиром Волковым вызвала ситуация с уборкой города от последствий обильного снегопада, а чуть ранее — с планированием транспортной реформы.

Эксперты отмечают решение губернатора области Дмитрия Миронова взять в конце февраля ликвидацию последствий снегопада под личный контроль, что недоброжелательно настроенные к Владимиру Волкову эксперты трактуют как де-факто признание недостаточной профессиональной дееспособности в форс-мажорных условиях мэрии города, который встал в 10-балльных пробках. Глава региона подчеркнул, что «отдельные руководители со своими задачами не очень хорошо справляются», и порекомендовал муниципальным чиновникам самим взять в руки лопаты, чтобы привести в порядок дороги, дворы и тротуары. По мнению многих наблюдателей, жёсткая риторика главы региона в адрес муниципалитета нашла позитивный отклик у населения.

А незадолго до удара стихии градоначальник вынужден был защищать запланированную модернизацию транспортной системы Ярославля, которая должна стартовать до конца 1 квартала. Главе региона поступали многочисленные жалобы горожан, связанные с этим проектом. Мэру было поручено проанализировать претензии жителей и предварить реформу широким общественным обсуждением и тестированием. (Речь, в частности, идёт о сохранении в неизменном формате ряда маршрутов). Аналитики указывают, что остротой резонансной проблемы не преминула воспользоваться оппозиция, в частности, коммунисты. Очередное вмешательство главы исполнительной власти области в компетенцию муниципалитета дало основания некоторым экспертам говорить о растущем недовольстве мэром Ярославля в коридорах региональной власти.

На фоне этих событий в начале марта в соцсетях распространилась информация о якобы готовящейся отставке Владимир Волкова. В мэрии назвали это «вбросом». Градоначальник счёл необходимым лично опровергнуть информацию о своём скором уходе с поста. Наблюдатели обратили на это внимание, подчеркнув, что обычно в подобной ситуации личная реакция должностного лица на распространяющиеся слухи считается избыточной мерой, не лучшим образом влияющей на авторитет руководителя.

Вместе с тем, эксперты, позитивно настроенные по отношению к Владимиру Волкову, апеллируют к благоприятным для него данным соцопросов (их релевантность отвергают другие наблюдатели); указывают на масштабное обновление при нём парка общественного транспорта; резкое уменьшение сроков сдачи дорожных работ, даже по сравнению с тем, что было всего год назад, и т. д. Таким образом, отношение к ярославскому мэру оказалось полярным у различных экспертных групп. В результате он в «Национальном рейтинге» остался на прежней позиции.

11 января Сардана Авксентьева заявила о своем уходе с поста мэра Якутска (она возглавляла город с сентября 2018 года), мотивировав этот шаг состоянием своего здоровья, несовместимым со стрессами и постоянными перегрузками, связанными с работой градоначальником.

Глава Якутии Айсен Николаев с пониманием отнёсся к такому решению, заявив, что, несмотря на несовпадение их позиций по отдельным вопросам, отношения властей республики и столицы Якутии были конструктивными, что шло на пользу городу.

Новым мэром стал бывший 1-й заместитель экс-градоначальника Евгений Григорьев («Единая Россия») – его кандидатуру одобрили как глава республики Айсен Николаев, так и сама Сардана Авксентьева. Первоначально он был «оставлен на хозяйстве» в качестве и. о., а затем победил в напряжённых и весьма конкурентных всенародных выборах. Отрыв от представителя «Справедливой России» в итоге оказался очень небольшим.

Эксперты не были единодушны в объяснениях причин отставки заметного в федеральном масштабе мэра, высказывая разные версии. Меньше всего сторонников – у формального объяснения, связанного со здоровьем Сарданы Авксентьевой. Это допускается, тем более, что такая мотивировка позволила всем сторонам сохранить лицо, но чаще звучит мнение о том, что в преддверие осенних выборов в Госдуму федеральный центр не рискнул оставлять на посту главы города «политически ненадёжную» кандидатуру. Отмечают наблюдатели и не сложившиеся у Сарданы Авксентьевой отношения с элитами, как местными, так и федеральными, и многие не выполненные градоначальником предвыборные обещания, и в целом её неважные административные способности. При этом экс-мэр показала себя заметным медийным политиком, но достаточно слабым хозяйственником, что для главы муниципалитета – изрядный минус. Ещё одна устойчивая версия среди экспертов – размен: добровольно ушедшая с поста Сардана Авксентьева рекомендует в качестве своего сменщика «единоросса», комфортного для региональных и федеральных властей, а взамен получает возможность баллотироваться в Госдуму по одномандатному округу с весомыми шансами на победу. Некоторые наблюдатели, впрочем, не исключают и её участия в думских выборах по спискам одной из партий (к примеру, в этой связи упоминаются «Новые люди»).

Сама Сардана Авксентьева поздравила нового мэра с победой, подчеркнув, что он является членом её команды.

Смена мэра пока осторожно воспринята большинством экспертов «Национального рейтинга». Среди них в целом доминируют выжидательные настроения, но определенный прогресс в таблицах исследования новый представитель Якутска всё же продемонстрировал.

Пост мэра Перми стал вакантным с 25 ноября 2020 года. В этот день занимавший должность Дмитрий Самойлов написал заявление о досрочном сложении полномочий. Его сменщиком, первоначально в статусе «и. о.», стал Алексей Дёмкин. Особой борьбы за пост, по сообщениям экспертов, в Перми не наблюдалось.

Комиссия по выборам градоначальника, проанализировав заявки претендентов, рекомендовала выдвинуть на рассмотрение депутатов гордумы двух кандидатов — самого Алексея Дёмкина и пермского бизнесмена Эдуарда Хайруллина. Голоса членов комиссии разделились между ними практически поровну. Оба претендента на мэрское кресло имеют немалый опыт руководства предприятиями, что свидетельствует о стремлении региональной власти нацелить муниципалитет Перми на развитие реального сектора экономики.

Эксперты были уверены, что именно Алексей Дёмкин – лидер этого противостояния, поскольку на него сделана ставка главой Пермского края Дмитрием Махониным. Решение, поддержанное подавляющим большинством депутатов городского парламента, подтвердило правильность таких прогнозов.

Эксперты подчёркивают, что времени на то, чтобы праздновать победу, у новоиспечённого мэра нет. Ему достаётся весьма беспокойное наследство. Так, в марте оперативники изъяли документы в администрации Индустриального района Перми. А у исполняющего обязанности председателя городской думы Дмитрия Малютина были арестованы счета по делу о банкротстве контролируемой им в своё время организации ООО «КМК-Проминвест».

Среди проектов, которые могут «поднять» нового мэра, называют «наземное метро». Администрация Перми разработала планы по сокращению кассового разрыва в транспортной отрасли, по снижению убытков и повышению доходности общественного транспорта. По краевой столице курсируют 400 новых автобусов высокого экологического класса, 90% – низкопольные. В городе теперь имеется возможность в режиме онлайн получать информацию о количестве рейсов каждого автобуса, соблюдении расписания, распределении пассажиропотока и другим параметрам. Это, по мнению одних наблюдателей, послужит основой для качественного управления системой общественного транспорта. Другие утверждают, что транспортная реформа ухудшает отношение как к мэру, так и к городской администрации. Однако главные опасения, связанные с приходом Алексей Дёмкина, связаны с активизацией уплотнительной застройки города.

Чёрным пятном на репутации муниципальных властей в рассматриваемый период явилась гибель пожилой женщины от крушения строительного перехода у дома, в котором проводился капитальный ремонт.

В целом позиции Алексея Дёмкина в «Национальном рейтинге», по сравнению с предшественником, несколько ухудшились.



Дмитрия Осипова (Киров) и городские службы в исследуемый период испытывали на прочность снегопады. Оценку работе дал глава региона Игорь Васильев, посчитавший, что с очисткой улиц коммунальные службы областного центра справились успешно, чего не скажешь о содержании дворов и кровель, за что отвечают управляющие компании – горожане массово жаловались на качество этих работ. Между тем в прошлом году при избрании главой администрации города Дмитрий Осипов заявил, что одним из главных направлений его деятельности в качестве мэра станет контроль УК и качества оказываемых ими услуг.

Получил свою порцию критики кировский мэр и за мусорный коллапс, который постиг город с наступлением текущего года. Компания «Куприт», отвечающая за вывоз ТБО в Кирове с 1 января 2021 г., оказалась технически и кадрово не готовой к этой работе. Содержимое контейнерных площадок не вывозилось. Сотрудники мэрии справедливо отмечали, что компания назначена к вывозу отходов решением областной власти, и городская администрация направила в «Куприт» более 300 жалоб. Однако эксперты полагают, что просчёты допущены и муниципалитетом, в частности, работники, вывозившие мусор, не располагали точным перечнем и адресами контейнерных площадок.

В Заксобрание Кировской области в январе 2021 года представителями ЛДПР и «Справедливой России» был внесён законопроект о возвращении прямых выборов мэра Кирова. Законодательную инициативу объясняли неэффективностью ныне действующей схемы отбора – с 2007 года ни один из пяти глав администрации Кирова не доработал до окончания своего срока. Проект предполагал также объединение должностей главы города и сити-менеджера (ранее «Единая Россия» выступала с инициативой ликвидации двуглавой системы, но без возвращения прямых выборов). И. о. председателя регионального Заксобрания Владимир Костин, как соавтор законодательной инициативы, заявил о наличии в обществе соответствующего запроса. В настоящее время главу города – председателя гордумы выбирают из числа депутатов, а главу администрации (мэра) депутаты утверждают после конкурсного отбора. Противники законопроекта говорили как о дороговизне процедуры прямых выборов (40 млн рублей), так и о наличии более актуальных муниципальных проблем, а также об отсутствии общественной экспертизы. Большинство депутатов областного парламента не поддержали законопроект. Против него высказался и глава региона.

По мнению большинства экспертов «Национального рейтинга», такое решение должно вполне устраивать Дмитрия Осипова: в настоящий момент статус-кво для него предпочтительнее, чем участие в общенародных выборах с непредсказуемым финалом.

В Симферополе продолжается круговорот мэров. Елена Проценко, назначенная на должность в октябре 2019-го, в феврале нынешнего подала заявление об увольнении по собственному желанию. Она приняла это решение, «оценив перспективы своей команды и её возможности по достижению поставленных целей». Показательно, что изначально о решении руководителя администрации Симферополя уйти в отставку сообщил глава Крыма Сергей Аксенов.

Елена Проценко была четвёртым по счёту мэром после присоединения Крыма к России. До выяснения результатов конкурса, назначенного горосоветом, исполняет обязанности градоначальника заместитель экс-главы Валентин Демидов.

Накануне ничто как будто не предвещало такого развития событий. За день до заявления об отставке Елена Проценко побывала в редакции газеты «Крымская правда», где обсуждала с журналистами планы развития города. По горячим следам она не комментировала решение оставить пост, но позднее объяснила его сугубо личными причинами.

Впрочем, эксперты припомнили, что в середине января глава Крыма распорядился объявить выговоры сразу трём градоначальникам – помимо руководителей Керчи и Евпатории, мэр Симферополя также была наказана за недостижение целевых показателей 2020 года по объектам строительства в рамках государственных программ. Муниципалитетам не удалось освоить средства правительства Москвы, выделенные на благоустройство. Кроме провала по объёмам работ, много нареканий вызывало и их качество, что нашло своё отражение в значительном росте критики Елены Проценко, в том числе в социальных сетях. В январе же силовики провели обыски в департаменте городского хозяйства администрации Симферополя, что наблюдатели также связали с проблемой использования «московских денег».

Большинство экспертов полагало, что новым мэром станет нынешний врио. На момент написания этих строк данный прогноз близок к воплощению в жизнь. Конкурсный отбор Валентин Демидов прошёл вместе с временно неработающим Михаилом Шумилиным. В ближайшие дни на сессии городского совета депутаты выберут мэра Симферополя из этих двух персон. Очевидно, что исход борьбы за кресло градоначальника Симферополя зависит от компромиссов между центрами влияния в республике, нацеленными на освоение значительных средств, направляемых на строительство и инфраструктурное развитие столицы Крыма. По первому впечатлению, эти центры кандидатура Валентина Демидова устраивает. Однако продолжающаяся чехарда мэров в административном центре Крыма серьезно подорвала имидж местной администрации.

В исследуемый период эксперты «Национального рейтинга» часто вспомнили о недоброй традиции фигурирования в уголовных делах практически всех предыдущих мэров Биробиджана: поводом для этого стали обыски в администрации столицы ЕАО и дома у действующего градоначальника Александра Головатого.

Уголовное дело, возбуждённое УФСБ региона, связано с хищением бюджетных средств при выполнении в прошлом году муниципального контракта по благоустройству 9 детских и спортивных площадок. По мнению следствия, ущерб управлению ЖКХ мэрии составил 5,6 млн рублей (при общей стоимости контракта в 52 млн рублей). Работы в полном объёме подрядчиком выполнены не были, но горадминистрация приёмные акты, тем не менее, подписала.

Александр Головатый заявил, что его не задерживали, виноватым себя он не чувствует, мэрия работает в штатном режиме, а её сотрудники активно сотрудничают с правоохранительными органами. Он подчеркнул, что нецелевые траты бюджетных средств невозможны, так как соответствующее финансирование в настоящее время находится под пристальным контролем надзорных органов.

Не лучшим образом мэрия выглядела и при рассмотрении городскими депутатами проблемы нахождения на территории Биробиджана опасных битумных ям, на которые обратила их внимание природоохранная прокуратура. При этом мэрия ещё в феврале прошлого года заявляла о том, что битумное болото вот-вот (не позднее марта 2020-го) будет ликвидировано, и что-де уже есть договорённости с исполнителем работ.

Кроме того, мэрия не смогла добиться от подрядчика выполнения работ по приведению в порядок 14 остановочных комплексов в Биробиджане – ни один из них так и не сдан в эксплуатацию. Так как сроки выполнения контракта нарушены, администрация города обратилась в прокуратуру и суд с требованием расторгнуть договор и признать подрядную организацию недобросовестным поставщиком услуг.

Положительную реакцию части наблюдателей вызывает работа муниципалитета по участию в программе переселения горожан из ветхого жилья. В этом году планируется переселить людей из помещений общей площадью свыше тысячи кв. м. По словам мэра, для этого жильё приобретается у застройщиков, производится выкуп помещений собственников. Заключены 52 муниципальных контракта. Однако и в этом случае достаточно часто высказывается недовольство низкими объёмами предстоящего переселения.

По солидарному мнению экспертов, низкое место Александра Головатого в «Национальном рейтинге» является вполне обоснованным.

Положение Салмана Дадаева (Махачкала) очень непростое: его считают ставленником экс-главы Дагестана Владимира Васильева со всеми вытекающими отсюда проблемами, актуализированными сменой руководителя республики. Не утихают споры о грядущей отставке градоначальника. Эксперты указывают на попавший в федеральную повестку «мусорный апокалипсис» в столице Дагестана.

После новогодних каникул региональный оператор УК «Лидер», по словам руководства которого действующие тарифы не покрывают затрат, прекратил вывоз ТБО из Махачкалы. Руководителей регоператора привлекли к уголовной ответственности по обвинению в мошенничестве. Дело дошло до привлечения к уборке завалов волонтёров, работников предприятий и самих горожан, которые своё недовольство адресовали городским властям, хотя антисанитария – в целом «заслуга» республиканских властей, заключивших контракт с ненадёжной компанией (в этой связи уголовное дело возбуждено и в отношении экс-министра природных ресурсов и экологии Дагестана). В отсутствие спецтехники мэрия организовала вывоз мусора самосвалами. Салман Дадаев заявил, что с целью нормализации ситуации с ТБО городские власти изыскали 170 млн рублей на приобретение спецмашин, а также арендовали технику.

При этом мэр старается демонстрировать не только авральную, но и плановую работу. Так Махачкала в судебном порядке продолжает возвращать в собственность муниципалитета земельные участки и пресекать незаконное строительство на самозахваченных территориях. Однако в местном информпространстве постоянно циркулируют слухи о том, что новое руководство республики так или иначе нацелено на смену команды мэрии своей столицы. В сети появилась аудиозапись, где Сергей Меликов жёстко отчитывает Салмана Дадаева за то, что тот не предоставил ему информацию о проведении спецоперации в Махачкале.

Также врио главы Дагестана за рост цены газа и бензина на АЗС региона публично раскритиковал глав муниципалитетов, которые «не хотят подъехать и поинтересоваться, на каком основании поднялись цены». Наблюдатели посчитали, что один из адресатов этого обвинения, – мэр Махачкалы, хотя понятно, что ценообразование на АЗС вряд ли находится в компетенции градоначальника.

По мнению некоторых экспертов, мэра Махачкалы хотят заставить покинуть кресло, чтобы заменить на человека из команды сенатора Сулеймана Керимова, Хизри Абакарова (госсекретарь Дагестана) или самого Сергея Меликова. Впрочем, другие наблюдатели полагают, что мэр Махачкалы весьма удобен для главы региона как «дежурный стрелочник», в каковом качестве он может достаточно долго оставаться на своём посту. Печать