Публичные слушания о бюджете Сахалина станут более закрытыми

Сахалинские депутаты со скрипом приняли в первом чтении закон об отмене публичных слушаний. Им на смену должны прийти общественные обсуждения. Ранее законопроект одобрили на заседании комитета. Нововведения на заседании думы презентовала министр финансов Ольга Лопатина.

Общественные обсуждения, в отличие от публичных слушаний, можно проводить в режиме онлайн. Лопатина в качестве главного аргумента приводит пандемию: кто знает, смогут ли жители региона собираться в больших залах без ограничений ближе к декабрю, когда придет время обсуждать бюджет 2022 года.

На большинстве жителей Сахалинской области эта перемена никак не скажется. Во-первых, тех, кому это мероприятие интересно, не так много, а тех, кто может вырваться на мероприятие в рабочее время, ещё меньше.

Во-вторых, прорваться к микрофону обычным людям почти невозможно: все время отнимают депутаты, пресса, общественные организации и кто там ещё прописан в сценарии. Ведь публичные слушания даже в живом формате больше похожи на плохо отрепетированное представление, не говоря уже о тех, что в преддверии 2021 года проводили в режиме онлайн. Их даже сами депутаты в личном разговоре без диктофона называют профанацией.

В-третьих, уверены депутаты, сахалинцев, которые реально понимают, как устроены бюджетные процессы, — единицы. А значит, пришли они к выводу, гораздо важнее, чтобы дума могла участвовать в обсуждении бюджета. К чему и свелись все и вопросы, и выступления.

Депутат А. интересовался у Ольги Лопатиной, прописана ли роль областной думы в порядке проведения общественных обсуждений. Министр финансов заверила депутата, что, да, их участие предусмотрено. Но позже депутат И. разочаровала коллегу. Она изучила порядок, и, с её слов, думе обещают только прислать уведомление о проведении мероприятия. И больше депутаты ни в одном пункте не обозначены.

Депутат А. позднее ещё несколько раз высказался по поводу нового формата: он и вспоминал опыт предыдущих созывов вплоть до того далекого времени, когда депутаты ещё могли самостоятельно верстать бюджет, и парламентские слушания — их давно забыли и только в прошлом году заменили на нулевые чтения, то есть предварительное обсуждения бюджета. Его проводили в закрытом от прессы формате. А в целом, отметил депутат, ему вообще все равно, как это мероприятие называть: слушания, обсуждения, ещё как-то — лишь бы проводили не для галочки.

Депутат И. переживал, что теперь сахалинцы будут ещё меньше участвовать в процессе распределения бюджета. Недоволен он был и тем, что такие изменения проводят под предлогом пандемии: она, уверен народный избранник, рано или поздно отступит, а закон останется. Другая депутат И. просила внести в порядок областную думу. А третий депутат И. хоть и не задал ни одного вопроса, но выступил наиболее эмоционально.

— В принципе, все с точностью наоборот. Я помню, когда здесь были и губернатор, и зампреды. И говорил председатель нашего законодательного собрания, что нужны публичные слушания, парламентские обсуждения бюджета. А сейчас все наоборот и даже ещё хуже делается. И этот вопрос, я уверен, к бюджету и финансам никакого отношения не имеет. Ольга Николаевна [Лопатина], опять вы здесь одна, я даже вопросы не стал вам задавать, потому что это вопрос политический сейчас. Нас исключили из процесса! Да, я с этим не согласен! Я вообще считаю, что депутаты законодательного собрания даже не должны за бюджет голосовать, поскольку верстают его финансисты, бухгалтеры, условно говоря, финансовые группы какие-то. А вопрос политический. Я сейчас должен буду написать письмо, а вы в течение 30 или скольких там дней мне ответите. Или не ответите. Я по сей день некоторые ответы жду. Я сейчас скажу крамольную вещь: мне даже все равно, поскольку приходится пороги обивать или здесь что-то кричать. Но мы здесь говорили об одном [об открытости бюджетных процессов], и нам говорили: "Да, мы усилим". А по сути, приходим к другому. И, Ольга Николаевна, опять почему-то вы крайняя. Как обычно, у нас министр финансов. Я не знаю, зарплату больше платить вам надо. Это вопрос политический. Если настолько уже нивелируют деятельность депутатов заксобрания, так нужно пойти дальше, я с этим согласен, чтобы не голосовать нам за бюджет, чтобы ответственность лежала на тех, кто его принимает, а мы как рупор населения с вас бы спрашивали. Ну, не с вас лично, Ольга Николаевна, а я вообще, в общем говорю, — с обидой сыпал саркастическими предложениями депутат И.

Депутат С. призывала коллег хотя бы раз отказаться голосовать за бюджет, пока все пожелания парламентариев не будут учтены. И на первый взгляд С. права: стоит не поддержать бюджет один раз и правительство пойдет на уступки. Но это лишь в теории. А на практике большинство депутатов состоят во фракции "Единая Россия", и устав заставляет их голосовать коллективно, так, как оно было решено между собой. Иначе можно вылететь из фракции, что, как минимум для "списочников", может закончиться потерей и думского кресла.

С. предлагала депутатам и не голосовать за законопроект, и провести расследование, но её желание услышано не было: 19 за, 1 против, 1 воздержался.

В результате громких обсуждений родилась протокольная запись об обязательном проведении нулевых чтений. Так депутаты пытаются подстелить себе соломку, раз уж сук, на котором сидят, приходится спиливать. И хотя протокольных записей за несколько парламентских лет было написано уже сотни, если не тысячи, а толку с них примерно, как с идей продавать болгарский перец японцам, депутаты упорно продолжают их вносить. Печать