Чего ждать от предвыборного съезда «Единой России»

Предвыборный съезд партии «Единая Россия» состоится 19 июня. По мнению экспертов, главная интрига заключается в том, какое решение съезд примет по кандидатуре, которая возглавит федеральный список партии на выборах в Госдуму. С чем партия идет на выборы и каких решений ждать от съезда — в материале «Актуальных комментариев».

С чем партия подходит к съезду

20-й съезд «Единой России» состоится в два этапа. Первый этап пройдет 19 июня, второй — в конце августа. По словам пресс-секретаря президента России Дмитрия Пескова, в съезде примет очное участие Владимир Путин.

Секретарь генсовета ЕР Андрей Турчак сообщил, что на съезд из регионов приедут 763 делегата. Кроме того, на съезд пригласят сенаторов, депутатов Госдумы, членов правительства, представителей администрации президента, губернаторов, секретарей региональных отделений партии.

30 мая завершилось предварительное голосование по отбору кандидатов от ЕР в Госдуму. После подведения итогов партия опубликовала полный список победителей праймериз. Они будут предложены съезду партии для выдвижения на выборы в Госдуму. Спикер Госдумы Вячеслав Володин, руководитель фракции «Единой России» Сергей Неверов, первый вице-спикер Александр Жуков, вице-спикер Ирина Яровая возглавили региональные группы проекта списка кандидатов в Госдуму по федеральному избирательному округу.

Рейтинг «Единой России», по последним данным, составляет 32%. Именно столько россиян готовы проголосовать за партию, если выборы состоятся в ближайшее воскресенье. По словам директора Центра политической̆ конъюнктуры Алексея Чеснакова, такой рейтинг дает партии возможность получить по итогам выборов конституционное большинство.

«Я думаю, „Единая Россия“ вполне может взять конституционное большинство. И это не будет каким-то сверхоптимистичным сценарием, потому что многое зависит от оппонентов, а оппоненты довольно слабы, вялы», — отметил политолог.

Что будет обсуждаться на съезде

К 20-му съезду партия подготовит проект программы к парламентским выборам, в основу которой ляжет послание Путина, озвученное в апреле. «Первая версия программы будет представлена до съезда — какие-то ее основные параметры могут быть раскрыты 9 июня, когда запланирован отчет председателя партии Дмитрия Медведева по программе 2016 года. И в этом отчете „мостик“ будет перекинут на новую программу. А основная часть будет представлена уже на съезде 19 июня, где мы еще раз ее обсудим и примем за основу», — отметил Турчак.

По его словам, самое важное — это то, что программа собиралась из предложений от регионов.

«После обсуждения мы спускаем ее в регионы опять, чтобы потом наши кандидаты в ходе своих встреч дособирали предложения. Кроме того, у нас в программе будет обязательный региональный и муниципальный разрез. То есть будет общефедеральная программа, а в каждом регионе будут еще свои региональные вставки», — добавил секретарь генсовета ЕР.

Но и это не все — в каждом регионе будут еще и отдельные муниципальные части. Нам важно, чтобы каждый житель конкретной территории увидел себя в этой программе — то, что у него по месту жительства будет делаться, строиться, создаваться. И во второй половине августа будет второй этап съезда, тогда программа будет принята в окончательной редакции. Собственно говоря, это последний забег, и уже в сентябре наши кандидаты начнут заниматься реализацией.

Также съезд утвердит федеральный список кандидатов в депутаты Госдумы восьмого созыва, а также кандидатов по одномандатным избирательным округам — победителей предварительного голосования, которое прошло с 24 по 30 мая. Федеральный оргкомитет предварительного голосования «Единой России» уже утвердил проект списка кандидатов от партии.

«Список будет утвержден уже на съезде. С разбивкой на общефедеральную группу и ее региональные части», — сообщил председатель федерального оргкомитета процедуры, сенатор Александр Карелин.

Еще одной темой съезда станет отчет по выполнению предвыборной программы 2016 года, отметил председатель партии Дмитрий Медведев.

Предыдущие съезды

Предыдущий, 19-й съезд партии состоялся 23 ноября 2019 года, а в 2020-м проведение мероприятия отменили из-за пандемии коронавирусной инфекции. Главной темой 19-го съезда стала подготовка к электоральному циклу 2020-2021 годов. По итогам съезда было принято решение об обновлении программы партии, а также произведена кадровая ротация, в частности, утверждены изменения в составе заместителей секретаря генсовета партии. Также в ходе съезда президент Путин попросил партийцев сосредоточиться на достижении заметных результатов по всем национальным проектам, чтобы «люди чувствовали позитивные перемены в своей жизни и, что очень важно, сами участвовали в этой совместной работе».

«Именно результаты, достигнутые ради людей, а не слова или пустые обещания, ничем не подкрепленные, должны стать главным аргументом Партии в ходе предстоящих выборных кампаний всех уровней: от муниципального до Государственной думы», — отметил Путин.

18-й съезд «Единой России» прошел 7 и 8 декабря 2018 года. Тогда Путин во время выступления отметил, что «Единая Россия» уже в течение многих лет доказывает свою состоятельность и способность принимать ответственные решения, а также разъяснять эти решения людям. Также президент призвал партийцев сделать все необходимое для утверждения политической культуры — дискуссии, атмосферы диалога, доверия, сотрудничества со всеми политическими силами России.

По словам председателя экспертного совета Экспертного института социальных исследований Глеба Кузнецова, съезд развеял ощущение дистанции между партией и Путиным.

«Если говорить про то, что было в этот раз особенное, — это прямая и явная поддержка партии „Единая Россия“ со стороны президента. В последнее время мы начали не то чтобы об этом забывать, просто много говорилось о том, что „Единая Россия“ не имеет отношения к президенту. Прошедший съезд это ощущение развеял», — указал Кузнецов.

В декабре 2017 года состоялся 17-й съезд «Единой России», в ходе которого был избран новый секретарь генсовета партии — Андрей Турчак. До него эту должность в течение пяти лет занимал Сергей Неверов. Сейчас Неверов является главой фракции ЕР в Госдуме. В январе того же года был проведен 16-й съезд, во время которого председатель партии Дмитрий Медведев отметил, что единороссы выстроили партию нового типа, реформировали партийные структуры и обновили формат общения с избирателями.

Предвыборный съезд 2016 года

15-й съезд ЕР, посвященный предвыборной кампании 2016 года, проходил в несколько этапов. Первый этап провели до официального начала избирательной кампании — в феврале. Ключевым вопросом стало утверждение проекта о проведении праймериз. Кроме этого, на съезде прозвучала идея об отказе от клановости и «семейственности» в политике, а при формировании избирательных списков исключений не должно быть даже для близких людей. Также акцент был сделан на стала невозможности победить в праймериз каким-либо кулуарным способом, например, путем подкупа избирателей.

Еще одним решением съезда стала плановая ротация, которую претерпели высший и генеральный советы партии, а также центральная контрольно-ревизионная комиссия. В общей сложности ротации подверглось порядка трети состава руководящих органов партии. По мнению экспертов, подобная ротация должна была позволить ЕР избавиться от имиджа «партии чиновников» и привлечь новые электоральные группы.

«„Единая Россия“ очищается от репутации партии исключительно бюрократии и демонстрирует, что это партия всех слоев населения», — отмечал политолог Глеб Кузнецов.

Второй и основной этап съезда состоялся 27 июня. Он стал знаковым: Путин появился на съезде «Единой России» впервые за четыре года.

«Я сам инициировал и создавал эту партию. Потребность в ней была жизненно необходима. В каком состоянии тогда была страна, все вы хорошо помните, — была угроза ее распада. Северный Кавказ был буквально накрыт террористической агрессией против России. Ряд важных государственных институтов контролировался олигархическими или просто криминальными структурами. Нам предстояло изменить, выправить ситуацию. Такой точкой сборки страны и стала „Единая Россия“», — отмечал Путин.

По итогам выборов 2016 года «Единая Россия» получила в Госдуме конституционное большинство, которое позволило внести изменения в Конституцию РФ.

Прогнозы экспертов

На съезде представят губернаторов, которые будут выполнять роль «паровозов» и возглавят региональные списки партии. Также в качестве возможных лидеров групп рассматриваются врио глав регионов, которым предстоит впервые избираться в этом году. По словам главы Фонда развития гражданского общества Константина Костина, это необходимо для «сшивки» думской и губернаторской кампаний. В этом году эта задача крайне актуальна в связи с тем, что в единый день голосования также пройдут выборы в 39 региональных заксобраний, отмечает Костин.

По словам источников, список «Единой России» на выборах в Госдуму планируется разбить на 57 региональных групп. В 2016 году региональных групп было 36. Увеличение их количества необходимо для мотивации партийных отделений и кандидатов активнее работать во время кампании, считает Костин.

«Цена одного мандата — чуть более 200 тыс. голосов избирателей. Везде, где при проектировании получается мандат, имеет смысл формировать отдельную группу. Таким образом регионы видят для себя стимул», — добавил эксперт.

Кроме этого, на съезде 19 июня может быть выдвинута часть действующих депутатов, проигравших праймериз, считают эксперты. В свою очередь, политтехнолог Виктор Потуремский ничего необычного в поражении действующих политиков не увидел.

«Да, была интрига, сильные кандидаты против сильных кандидатов, но я бы не стал говорить о каких-то сенсациях. Праймериз — действительно очень большой вызов для партии, которая подняла в этот раз для себя очень высокую планку», — пояснил эксперт, отметивший небывалый до сих пор интерес к процедуре голосования.

На выборах в Госдуму в 2021 году «Единая Россия» может получить в парламенте устойчивое большинство. Но для того, чтобы подтвердить статус партии народного большинства, ей придется продолжать активно решать проблемы, вызванные пандемией, улучшать свою репутацию, а также сформулировать понятный образ будущего для страны, считают политологи.

«Декларируемое голосование за эту партию, то есть уровень готовности респондентов выбрать именно ЕР в бюллетене — 32%. Для сравнения: аналогичный показатель у КПРФ составляет 14%, у ЛДПР — 11%, за „Справедливую Россию“ готовы проголосовать около 6%. Если суммировать, то вся парламентская оппозиция соберет 31%. Это меньше, чем одна „Единая Россия“», — рассказал руководитель практики политического анализа ВЦИОМ Михаил Мамонов.

В свою очередь вице-президент Центра политических технологий Алексей Макаркин считает, что федеральный список партии на выборах может привычно возглавить Медведев, однако лучший вариант — поставить во главу кого-либо из популярных политиков. Таким человеком, по мнению эксперта, может стать Сергей Шойгу.

«Его фигура оптимальна для правящей партии. Фигура министра обороны привлекательна просто по должности, так как человек в погонах воспринимается априори как защитник Родины от внешних врагов. Единственный минус у кандидатуры Сергея Шойгу, как ни странно, именно в том, что на посту министра обороны он выглядит очень на своем месте», — сказал он.

Профессор Финансового университета при Правительстве России Олег Матвейчев отметил, что особенностью перевыборной программой партии станет то, что в ее разработке будут участвовать обычные граждане.

«Что касается того, с чем „Единая Россия“ пойдет на выборы, то это очень большая история. Во-первых, партия уже сделала отчет о своей прошлой программе и о том, что удалось сделать. Список оказался внушительным. Кроме того, партия последний год усиленно работала по вопросам, связанных с коронавирусом. По сути, она возглавила в стране добровольческое движение. Добровольцы „Единой Росси“ помогали всеми способами: и в личном плане, и СИЗами. Плюс было принято огромное количество законов в последнее время в рамках реализации послания президента. Например, вопрос газификации всегда был камнем преткновения, она тормозилась, потому что люди не находили таких денег, чтобы провести газ. Можно вспомнить гаражную амнистию, снятие НДС для бизнеса. Стоит отметить и патриотическую повестку, в том числе борьбу с иноагентами. Мы видим большой круг вопросов, думаю, что в ближайшее время появится больше информации о новой программе. Плюс, партия будет обсуждать ее с народом, чтобы узнать, какие вопросы волнуют граждан в первую очередь», — указал эксперт.

По его словам, о том, кто станет номером один в федеральном списке, говорить пока рано.

«Пока сложно сказать, кто возглавит федеральный список партии на выборах в Госдуму, но это в любом случае будут достойные люди. До съезда это останется секретом, думаю, что выбор станет сюрпризом для нас всех», — подчеркнул он. Печать