Портал разработан и поддерживается АНО "Центр ПРИСП"
Меню
02 августа 2021, 11:40

Кандидаты в ГД активно поздравляют россиян, законно ли это?

Фото с сайта:
duma.gov.ru
С началом избирательной кампании высокопоставленные кандидаты в Госдуму принялись активно поздравлять россиян с разными праздниками. Хотя по закону такие обращения должны оплачиваться из избирательного фонда, депутаты и губернаторы уверены, что и без этого поздравления не являются нарушением, ведь они не говорят о выборах и не призывают за себя голосовать. По мнению экспертов, поздравления однозначно носят агитационный характер, но в последние годы в подобных спорах суды встают на сторону должностных лиц.

1 августа вице-спикер Госдумы Алексей Гордеев в очередной раз поздравил жителей Воронежской области с профессиональным праздником — Днем железнодорожника. Это уже четвертое его поздравление с момента выдвижения в Госдуму, подсчитал “Ъ”: ранее он обращался к воронежцам в связи с Днем военно-морского флота, Днем работника торговли и Днем семьи, любви и верности. Поздравления от имени депутата публикуют пресс-служба правительства области и государственные СМИ, в интерпретации которых вице-спикер почему-то становится «первым лицом области» наряду с губернатором Александром Гусевым и спикером облдумы Владимиром Нетесовым.

Напомним, Алексей Гордеев возглавляет воронежский список «Единой России» (ЕР) и параллельно баллотируется по одномандатному округу. “Ъ” ранее писал, что избирательная кампания «паровозов» ЕР фактически стартовала задолго до ее официального начала. Например, господин Гордеев с апреля поздравил воронежцев уже 16 раз, хотя за последние три с половиной года (с момента ухода с поста губернатора) обращался к ним всего пять раз — в честь Дня города, Дня Победы, Нового года, юбилея региона и рекордного урожая. В пресс-службе правительства региона ранее говорили “Ъ”, что вице-спикер «работает с проблемами области» и это «объективная закономерность».

Отметим, что с момента предоставления документов в ЦИК (ЕР сделала это 6 июля) начинается агитационный период, который накладывает на кандидатов определенные ограничения. В частности, лица, замещающие госдолжности, не имеют права пользоваться преимуществами должностного положения.

Согласно закону о выборах в Госдуму, им в том числе запрещено публиковать отчеты о проделанной работе и распространять поздравления, если они не оплачены из избирательного фонда.

Лидеры списка ЕР стараются соблюдать все предписанные законом ограничения, даже если их они не касаются. Например, как ранее писал “Ъ”, министры обороны и иностранных дел Сергей Шойгу и Сергей Лавров на время агитмероприятий намерены уходить в краткосрочные отпуска, хотя к министрам как лицам, замещающим госдолжности, это требование не относится.

В пресс-службе воронежского правительства не ответили на вопрос “Ъ”, по чьей инициативе распространяются поздравления от лица Алексея Гордеева, но заявили, что, как депутат, он «обязан информировать население о своей работе» и это нельзя считать должностным преимуществом: «Как только Гордеев будет фигурировать (в поздравлениях.— “Ъ”) как кандидат, тогда можно будет говорить об использовании преимуществ». Глава облизбиркома Илья Иванов тоже не увидел здесь проблемы: по его мнению, поздравления не являются агитацией и входят в круг полномочий депутата Гордеева, так как он представляет жителей региона в Госдуме. Правда, вице-спикер представляет там еще и жителей Рязанской, Липецкой и Владимирской областей, но поздравлений в их адрес “Ъ” не обнаружил. Пресс-секретарь вице-спикера Олег Жданов не ответил на звонки “Ъ”.

“Ъ” нашел примеры поздравлений в агитпериод и от других видных депутатов. Например, вице-спикер Ирина Яровая (второй номер дальневосточного списка ЕР и кандидат по Камчатскому округу) поздравляла жителей Камчатки с Днем рыбака, а первый вице-спикер Александр Жуков (второй номер новосибирско-омского списка) неоднократно поздравлял спортсменов из этих регионов с завоеванными на Олимпиаде наградами.

Чаще всего к жителям обращаются губернаторы.

Напомним, в думской кампании участвуют 52 главы региона, 49 из которых входят в список ЕР, два — КПРФ и один — ЛДПР. “Ъ” нашел разнообразные поздравления почти во всех регионах, где губернаторы идут на выборы, и нигде это не считают нарушением ни сами чиновники, ни местные избиркомы.

«Поздравление с любым праздником, если в подписи к нему не указана причастность должностного лица к выборам, не является нарушением»,— заверили “Ъ” в администрации Тамбовской области, чей губернатор Александр Никитин обращается к жителям по всем профессиональным поводам. Об этом же заявил “Ъ” и глава Иркутской области Игорь Кобзев, сославшись на судебную практику. «Поздравления не преследуют цели побудить их адресатов к каким-либо электоральным действиям»,— пояснили “Ъ” в департаменте информационной политики Свердловской области (правда, чуть позже указанные в запросе “Ъ” поздравления губернатора Евгения Куйвашева были удалены с официальных ресурсов). В правительстве Пензенской области “Ъ” пообещали проконсультироваться с юристами по поводу обращений врио губернатора Олега Мельниченко. А в дагестанском избиркоме “Ъ” заявили, что поздравление врио главы Сергея Меликова, опубликованное в республиканских СМИ, «не содержит признаков предвыборной агитации».

В пресс-службе ростовского губернатора Василия Голубева “Ъ” тоже заявили, что он поздравляет земляков как должностное лицо, а не как кандидат и законность таких поздравлений подтверждается решениями Верховного суда (ВС) России. Например, на выборах главы Новгородской области в 2017 году кандидат от ЛДПР Антон Морозов жаловался на врио губернатора Андрея Никитина из-за публикации его отчетов и поздравлений в местных СМИ, но все инстанции вплоть до ВС пришли к выводу, что эти сведения не побуждали голосовать за господина Никитина и не формировали «положительное отношение к нему».

«Иногда подобные публикации убирают с официальных порталов, но каких-то серьезных последствий никогда не было,— рассказал “Ъ” вице-губернатор по внутренней политике одного из уральских регионов.— Даже если сейчас в поздравлении кого-то из губернаторов найдут нарушение, все равно это ничем не грозит».

Электоральный юрист Роман Смирнов уверен, что законом однозначно запрещены поздравления вне рамок официальной агитации, невзирая на должностной статус кандидатов из числа депутатов или губернаторов: «Поздравление — это всегда что-то радостное, положительное. Естественно, оно оказывает на избирателя дополнительное влияние. Также и отчет — это демонстрация достижений. Именно поэтому эти две категории давно отнесены законодателем к материалам, носящим агитационный характер». По мнению эксперта, пренебрежение к этой норме со стороны кандидатов связано с тем, что на их действия просто никто не жалуется.

Практика последних лет показывает, что суды не признают поздравления от кандидатов нарушением, говорит бывший секретарь Центризбиркома Майя Гришина: «Если поздравление логически обусловлено должностными обязанностями, то, скорее всего, суд встанет на сторону ответчика». По ее мнению, статус депутатов и губернаторов обязывает их к публичности, но каждый случай нужно рассматривать отдельно.

Центризбирком, куда “Ъ” обратился с просьбой пояснить, соответствует ли нынешняя ситуация с поздравлениями букве и духу закона, на запрос на момент публикации не ответил.
Печать
Информация
Комментировать статьи на сайте возможно только в течении 1 дней со дня публикации.
«Лидерам Пермского края» вручили награды22:57В России начнет полеты первый беспилотный вертолет БАС-20022:56Росавиация прекратила публикацию оповещений о закрытии аэропортов22:34В Магарамкентском районе наградили членов избиркомов22:27Голубев выразил опасения по поводу провокаций на выборах-202322:09Азаров открыл социальные учреждения в районах Самарской области21:57Муниципалитеты Тувы ввели запрет на продажу алкоголя до 8 января21:42В Томской области определили лучшего волонтера21:35Первое в России отделение РДДМ появится в ЯНАО21:16В Чувашии создают новый технопарк АБАТ20:57Первый в РФ Добро.Центр в сфере культуры открылся в Ульяновске20:45Молодежная палата при гордуме Хабаровска подвела итоги за год20:32Политолог Марков о выборах президента РФ-202419:59Путину предложили выйти из всех договоров Совета Европы19:4290% россиян потратят на новогодний стол меньше 10 тысяч рублей19:24В Фонде национального благосостояния провели рокировку18:51«Молодая Гвардия Единой России» дала старт автопробегу18:31Лидеров каких стран Путин поздравил с Новым годом18:08Поставки оружия Киеву - прямой путь к уничтожению Украины17:46Для катания на тюбинге нужны специальные трассы17:32ЦИК БиГ подтвердил итоги выборов в палату народов ФБиГ17:19ВЦИОМ: президенту РФ доверяют 78,5% россиян17:13Союз нерушимый республик свободных16:27Песков ответил на вопрос о выборах президента в 2024 году16:07Лукьянов: 2022 год стал первым годом развитой многополярности14:51Фактор СВО: итоги и прогнозы14:47Пермский губернатор сумел сплотить элиты вокруг себя14:40Качественное обучение рабочих - критически важная задача14:38
E-mail*:
ФИО
Телефон
Должность
Сумма 4 и 4 будет

Архив
«    Ноябрь 2024    »
ПнВтСрЧтПтСбВс
 123
45678910
11121314151617
18192021222324
252627282930