Экс-спикер нижегородского ЗС: Решение уйти я принял пять лет назад

Бывший «министр» финансов и спикер Законодательного собрания, депутат с 23-хлетним стажем Виктор Лунин рассказал PolitBookо том, почему не стал снова избираться в этом году, о собственных перспективах, вопросах к бюджету, парламентской «кухне» и работе приемной «Единой России».

«Решение уйти я принял пять лет назад»

– Виктор Николаевич, вы были депутатом Законодательного собрания области 23 года. Один созыв возглавляли его. Почему на выборах 2021 года в ЗСНО мы не увидели в избирательных списках вашей фамилии?

– Причина очень проста: все когда-то должно закачиваться. Я был депутатом II,III,IV,V,VIсозывов, – пять созывов, 23 с половиной года. Это очень большой срок. При этом я всегда избирался по одномандатному округу. То есть сам за себя: от партии, но сам за себя. Учитывая возраст и учитывая, что все когда-то должно закачиваться, и что нужно уступать дорогу молодым, я принял решение в 2021-м году в выборах не участвовать.

На самом деле, такое решение я принял еще перед прошлыми выборами в ЗСНО, в 2016-м. Однако меня тогда уговорили – и секретарь нашей региональной партийной организации «Единой России», и губернатор Валерий Шанцев, сказав: «Послушай, мы считаем, у тебя еще есть порох в пороховницах. Поэтому надо опять поработать».

И мы договорились, что я буду работать. И с 2016 по 2021 год я отработал в Законодательном собрании честно и добросовестно. Но, поскольку постольку уговор был, правда – с предыдущим губернатором, однако был, когда настало время принимать решение выдвигаться или нет в этом году, мы с Глебом Сергеевичем поговорили на эту тему. А он – и губернатор, и секретарь региональной парторганизации, глава регионального политсовета. И я ему сказал: «Все».

Он меня услышал, он меня понял. Сказал: «Хорошо, Виктор Николаевич». Возраст уже серьезный, значит – нужно останавливаться и потихоньку заниматься своим здоровьем, семьей и, как мы с главой области договорились, общественными делами.

Кроме прочего, я в 2016 году говорил и своим избирателям: «Все, для меня это последний срок, который, если вы мне окажете доверие и выберете, я буду работать в Законодательном собрании. А после этого нужно подыскивать другую кандидатуру, которая будет защищать интересы Павловско-Вачского округа». Таков был уговор, и все произошло планомерно.

Некоторые партийные руководители считали, что уходить рановато, что можно еще поработать, указывали в качестве примера на отдельных депутатов Государственной Думы, но я считаю, что продолжать было бы неправильно.

– Хочу уточнить: избирались вы в областной парламент всегда на своей малой родине, в Ваче?

– Да, Павловско-Вачский12-й округ. А еще раньше, в свое время, был 26-й избирательный округ в центре Вачи: Вачский, Навашинский, Сосновский и часть Павловского района. Это все наша вотчина. Здесь захоронены мои предки, в Вачском районе живет много родственников. В Павловском районе, в Горбатове у меня есть дом. То есть, я теперь – житель города Горбатова, Вачского района. И житель Нижнего Новгорода.

– То есть вы не просто бываете в районе, вы там живете?

– Наполовину – там, наполовину – в областном центре, скажем так.

– Но я так понял, что просто уходить на пенсию и заниматься, скажем, рыбалкой вы не собираетесь? Что вас ждут обещанные губернатору «общественные дела»?

– Да, мы об этом договорились. Сейчас я – руководитель общественной приемной главы партии «Единая Россия» Дмитрия Анатольевича Медведева. Сегодня формируется новый состав приемной, там работают помощники депутатов Государственной Думы от партии «Единая Россия». И я думаю, что в начале декабря перед общественной приемной будут поставлены новые задачи.

В приемную приходит очень много людей с различными вопросами, поэтому нужно быть в курсе, нужно быть в теме, нужно опробовать новые методы работы с людьми. Кроме того, я – заместитель секретаря регионального политсовета. Это серьезный партийный статус, плюс – названная общественная работа.

– А можете ли вы сказать навскидку, какие наиболее типичные обращения поступают в приемную?

– Наиболее типичные обращения сейчас связаны с дорогами, с ЖКХ, водой, теплом, благоустройством. С вопросами здравоохранения, вопросами образования начиная с детских садиков. Вопросы материального положения людей: люди обращаются за возможной поддержкой и помощью. Вот приблизительно так. То есть, это вопросы прежде всего социальной защиты, коммунального хозяйства, дорог и благоустройства.

Хотя в последнее время обращений насчет дорожного строительства и ремонта становится поменьше, поскольку в последние два-три года в этом направлении выполняют очень приличное количество работ. И люди это видят. При этом у нас несколько тысяч населенных пунктов, к которым пока еще не подведены дороги с асфальтовым покрытием и люди, местные жители и дачники, сетуют на то, что машины у всех сейчас есть, а проехать на них возможно не везде. Можно также сказать, в центре внимания граждан – домоуправляющие компании, вывоз мусора…

Вопросов много и, если это вам интересно, можно посвятить этому отдельный разговор.

«В построении бюджета детально разбираются единицы»

– Виктор Николаевич, вы фактически уже более 50 лет являетесь финансистом. Вы были главой бюджетного комитета ЗСНО, вы занимали должность председателя областного департамента или, как сейчас бы сказали – регионального министра финансов. При этом видно, что обращения нижегородцев, которые вы перечислили, также связаны с бюджетом. Сейчас правительство области готовит к принятию бюджет 2022 года. Вы как-то следите за этим процессом? Есть ли у вас какие-то замечания или, может быть, предложения?

– За бюджетным процессом я, конечно, слежу. Должен сказать, что, согласно Уставу области, составление бюджета – это прерогатива правительства, губернатора. И правительство рассматривает, какие направления бюджетной политики будут приоритетны в ближайшем будущем. А приоритеты у нас расставляет как правило Президент. В своем ежегодном послании он говорит, на каких задачах и в каком приоритетном порядке должен сосредотачиваться бюджет, как федеральный, так и региональный.

Поэтому сейчас мы во многом в процессе построения областного бюджета зависим от президентского послания, от направленности основного финансового документа, бюджета, принятого Государственной Думой. Мы не можем не учитывать всего этого, постольку поскольку существует множество федеральных программ, которые направлены на развитие регионов. Эти программы нам приходится совместно с федеральным бюджетом софинансировать.

Например – программа подготовки празднования 800-летия Нижнего Новгорода. Сейчас у меня под рукой нет цифр, сколько в ее рамках вложено денег, но это примерно около 30 миллиардов. Основная часть – это федеральный деньги. За счет областного бюджета мы не могли сделать такое количество работ. Поэтому сам бюджет, его построение во многом зависит от федерального направления. Но должен сказать, что у нас есть и свои разработки.

– Какие же?

– Я вспоминаю, как в сентябре 2017-го года в регион пришел Глеб Сергеевич Никитин. Тогда мы, депутаты Собрания, начали говорить о том, что, по словам жителей, школы в области обветшали и пора составлять программу по их ремонту. Тогда ни региональной, ни федеральной программ, посвященных этому, еще не было.
Мы долго спорили и в конечном счете губернатор согласился. Он дал поручение правительству вместе с депутатами разработать соответствующую программу, в первый год – миллионов на 700. С тех пор из областного бюджета мы выделяли средства для ремонта школ примерно в таком же объеме. В том числе – и для ремонта школ в районах, в муниципалитетах области. И только в прошлом, может быть – в позапрошлом году это подхватил федеральный бюджет – и строительство новых школ, и их ремонт.

Поэтому куда, в каком направлении нужно двигаться, подсказывают жители. Что их больше всего беспокоит? Про дороги я уже говорил, про ремонт школ тоже, нужно также сказать про ремонт учреждений здравоохранения – у нас в области стали разрабатывать программы и в этом направлении, и мы, депутаты, принимали в этом участие.

– Построение бюджета и его исполнение – дело непростое…

– Я 30 лет проработал в минфине, на должностях, как вы говорили, от рядовой до руководящей. И по сути дела у меня до сих пор накапливается много вопросов, на которые я даже не могуответить. Построение и исполнение бюджета – очень сложная штука.

И я считаю, что глобально, детально разбираются в построении бюджета единицы депутатов и членов правительства. При составлении основного финансового документа существует очень много ограничений, следует учитывать очень много законов. Нужно следить за дефицитом бюджета, за тем, чтобы бюджет укладывался в рамки определенной суммы. И так далее, и так далее.

Но на самом деле дело это очень интересное. Так что я горжусь тем, что в свое время начал трудовую деятельность именно в финансовом управлении Облисполкома. Это было очень давно, в далеком 1968-м году. А затем постепенно, постепенно мне доверили возглавить финансовое управление, ставшее в современной России департаментом финансов, а затем и региональным министерством, в ранге заместителя губернатора.

– Действующие власти каким-то образом консультируются с вами по бюджетным вопросам?

– Я уже полтора месяца как не депутат…

– Зато вы – человек с огромным опытом.

– В нашем минфине есть структура, которая называется Общественный совет. Я – член этого Общественного совета, мы участвуем в работе по построению бюджета и его исполнению. Нерешенных вопросов много. Это – процесс вечный.

Ни одна страна в мире не скажет, что у нее денег достаточно. Ни Сингапур, ни США, ни Швейцария, ни Великобритания. Везде есть проблемы. Но они разные. Есть проблемы и у нас в стране, они существуют и все это знают. Но поэтапно, постепенно мы будем их решать.


Записал Сергей Пудов Печать