На пороге выборов: что изменилось в Киргизии после революции

Год назад парламентские выборы в Кыргызстане закончились беспорядками, в результате которых было свергнуто правительство страны. Многие протестующие тогда призывали к изменениям в системе управления страной. Теперь в Кыргызстане, наконец, должны пройти новые выборы. Что и как изменилось за прошедший год?

5 октября прошлого года, на следующий день после проведения парламентских выборов в Кыргызстане, толпы вышли на улицы и площади столицы Бишкека. Они протестовали против сфальсифицированных, как считали, итогов голосования, в результате которого в парламенте преобладали сторонники правительства.

Но многие также выступали против системы, которая была не в состоянии противостоять злоупотреблениям, которые были видны невооруженным взглядом во время кампании и в день выборов. Особенно молодые люди хотели в тот день чего-то нового — явной смены лиц, по-старому проводивших политику в Кыргызстане.

ГОД СПУСТЯ

Выборы 28 ноября 2021 года — это выборы вместо провалившихся в 2020 году голосований, результаты которых были аннулированы Центральной избирательной комиссией (ЦИК) 6 октября.

К тому времени правительство уже пало, а вскоре после этого, 15 октября, президент Сооронбай Жээнбеков подал в отставку.

Поскольку мандат депутатов парламента истекал 28 октября, ЦИК 17 октября предложил провести новые парламентские выборы 20 декабря.

Однако в 2021 году вместо них были проведены президентские выборы и выборы в местные органы власти, голосование по вопросу, проводить ли референдум для изменения системы правления (что было одобрено), а затем сам референдум об изменении конституции и перевода Кыргызстана с президентско-парламентской к президентской форме правления.

Теперь Кыргызстан, наконец, собирается проголосовать за новых депутатов, чтобы заменить депутатов, которые оставались в парламенте более одного года после официального истечения срока их полномочий и одобрили за год большое число значимых, а иногда и спорных изменений.

КАКОВ НЫНЕШНИЙ ПАРЛАМЕНТ?

Принятие новой конституции в этом году изменило структуру и полномочия парламента.

Количество депутатов в парламенте будет сокращено с нынешних 120 до 90, из которых 54 будут избираться по партийным спискам, а 36 — по одномандатным округам.

Курултай, или народный совет, получил официальный статус и параллельные парламенту полномочия. Этот орган способен, к примеру, предложить закон.

Президент наделен широкими полномочиями и может среди прочего назначать членов кабинета, назначать или увольнять генерального прокурора и судей, инициировать законы и референдумы, а также лишать депутатов парламента их неприкосновенности.

Но парламент остается форумом для политиков, которые смотрят в будущее, чтобы поддерживать свою публичность.

С 2005 года в Кыргызстане произошло три революции, а судьба ведущих политических фигур Кыргызстана менялась множество раз.

Нынешний президент Садыр Жапаров — тому пример.

С 2007 по 2010 год он был депутатом, выиграв место как кандидат от пропрезидентской партии «Ак Жол». В то время он также был высокопоставленным должностным лицом антикоррупционного агентства.

В апреле 2010 года, во время второй революции в Кыргызстане, был свергнут бывший тогда президентом Курманбек Бакиев. Жапаров был снова избран депутатом в 2010 году, когда баллотировался от партии «Ата-Журт», но затем он был арестован при попытке штурма здания парламента в октябре 2012 года. Позже его судили и признали виновным в попытке свержения правительства.

Через несколько месяцев Жапаров был освобожден, но вскоре был обвинен в причастности к попытке похищения чиновника на северо-востоке Иссык-Кульской области.

Жапаров бежал из Кыргызстана, а когда вернулся в 2017 году, был арестован, предан суду, осужден за попытку похищения и приговорен к 11,5 года лишения свободы.

На момент, когда после парламентских выборов в октябре 2020 года начались беспорядки, он находился в тюремной камере.

Жапаров вышел из тюрьмы во время хаоса восстания в прошлом году, а потом его избрали президентом. С тех пор, после принятия отставки Жээнбекова, он руководит страной.

В ситуации Жапарова нет ничего нового для Кыргызстана. Многие политики тоже проходили путь от парламента до тюрьмы и руководящих должностей в правительстве — не обязательно всегда в таком порядке, как в случае с бывшим президентом Алмазбеком Атамбаевым.

Парламентские выборы важны еще и потому, что всегда есть депутаты, которые используют свое положение для критики решений правительства.

Несмотря на новую компетенцию президента — лишать депутатов неприкосновенности, скорее всего, всё же найдутся депутаты, которые будут публично оспаривать некоторые действия Жапарова, что позволит оглашать по крайней мере какое-то общественное недовольство и будет служить сдерживанию президентской власти.

КАК БУДТО ЭТО ВСЁ УЖЕ БЫЛО

На парламентских выборах 2020 года конкурировало 16 партий. На предстоящих выборах будет конкурировать 21 партия, восемь из которых участвовали в выборах 2020 года.

Партии «Биримдик» и «Мекеним Кыргызстан», получившие 46 и 45 мест соответственно на выборах 2020 года, в этот раз не будут включены в бюллетень.

Другая проправительственная партия, «Кыргызстан», получила 16 мест на последних парламентских выборах и в ноябре участвует в голосовании, объединившись с партией «Ата-Журт».

Когда-то «Ата-Журт» возглавлял Камчыбек Ташиев — ныне глава Государственного комитета национальной безопасности и давний друг Жапарова. Партия «Ата-Журт» получила наибольшее количество мест на выборах 2010 года (28) и второе место по количеству мест (28) на выборах 2015 года, когда объединила свои силы с партией «Республика».

Партия «Ата-Журт» не участвовала в выборах 2020 года, но некоторые из ее членов присоединились к другим партиям, чтобы поучаствовать в тех выборах. Бывшие члены партий «Биримдик» и «Мекеним Кыргызстан» поступили точно так же, чтобы участвовать в предстоящих выборах.

Также кандидатом от партии «Ата-Журт Кыргызстан» является Бакыт Торобаев, который до сих пор является лидером сформированной в 2012 году и не участвующей в предстоящих выборах партии «Онугуу-Прогресс».

Для тех, кто в прошлом году призывал к люстрации, имена многих кандидатов, пытающихся получить места на грядущих выборах, наверняка выглядят удручающе знакомыми.

Бывший спикер парламента и лидер партии «Ата-Мекен» Омурбек Текебаев снова баллотируется на место, как и бывший глава Коммунистической партии Кыргызстана Исхак Масалиев, который был кандидатом от партии «Онугуу-Прогресс» в 2015 году и на этот раз баллотируется как кандидат от партии «Бутун Кыргызстан».

«Бутун Кыргызстан» была единственной оппозиционной партией, получившей места на выборах 2020 года, и ее лидер Адахан Мадумаров, три раза побывавший кандидатом в президенты, баллотируется на выборах.

Другой бывший спикер парламента и бывший член партии «Ата-Журт» Ахматбек Келдибеков баллотируется в качестве кандидата от партии «Азаттык».

Нынешний депутат Искендер Матраимов, брат подозреваемого криминального авторитета Райымбека Матраимова, баллотируется в избирательном округе № 9 в южном Кара-Сууйском районе на место, которое когда-то занимал его брат Тилек.

Список восставших из прошлого политиков можно продолжать и продолжать.

Следует также отметить, что 34-летний молодой политик Джанарбек Акаев является кандидатом от партии «Альянс», объединяющей партии «Бир Бол», Либерально-демократическую партию Кыргызстана и «Справедливый Кыргызстан», а 30-летний предприниматель Тилек Токтогазиев — кандидат от партии «Ата-Мекен». Это лишь немногие из небольшого числа участвующих кандидатов в возрасте примерно 30 лет.

Для многих женщин, которые надеялись, что свержение правительства в октябре 2020 года приведет к более равному составу в будущем правительстве, предстоящие выборы не выглядят многообещающими.

Действующее законодательство предусматривает, что не менее 30 процентов депутатов должны быть женщинами. Но на практике дела обстоят иначе.

В октябре 2020 года группа феминисток Бишкека писала, что поскольку примерно половина населения Кыргызстана составляют женщины, то и половина мест в парламенте должна быть предоставлена им.

Это кажется маловероятным на предстоящих выборах, так как только 377 из 1046 кандидатов — женщины.

Революцию 2020 года «отжали» сторонники Жапарова, и это поставило крест на надеждах многих молодых протестующих и женщин, вышедших на улицы 5 октября и в последующие дни.

Эти предстоящие выборы, похоже, не в силах удовлетворить хоть какие-то требования годичной давности. И это опасно, особенно когда правительство Жапарова в лучшем случае топчется на месте, так как мало о чем можно отозваться как об улучшениях в Кыргызстане с тех пор, как он пришел к власти.

Тем не менее признаков напряженности немало: от находящейся в тяжелом состоянии экономики до обветшавшей системы здравоохранения во времена пандемии, проблем безопасности на границе с Таджикистаном и со стороны Афганистана.

Несмотря на всё это, Жапаров, по сообщениям, по-прежнему популярен. Печать