Рейтинг мэров столиц российских регионов в октябре-ноябре

Центр информационных коммуникаций «Рейтинг» совместно с Финансовым университетом при Правительстве РФ подготовили новое исследование, посвященное оценке деятельности мэров столиц регионов и крупных финансово-промышленных центров Российской Федерации за октябрь-ноябрь 2021 года.

Настоящее исследование проведено ЦИК «Рейтинг» в партнерстве с Финансовым университетом при Правительстве Российской Федерации.

Его объектами являются мэры 88 городов России. В их число входят руководители столиц всех субъектов РФ с добавлением представителей пяти крупных финансово-экономических центров: Магнитогорска, Набережных Челнов, Новокузнецка, Сочи, Тольятти. В рейтинг не включены представители Московской и Ленинградской областей в связи с отсутствием у этих регионов собственных административных центров.

Понятие «мэр» не имеет единого значения в различных субъектах России. Под «мэрами» в исследовании понимаются избранные населением главы городов либо, при их отсутствии, те из руководителей, в официальной должности которых содержится определение «мэр». Муниципалитеты, для которых не подходят оба эти варианта, в рейтинге представляют руководители городских администраций (основываясь на изначальном значении слова «мэр»).

Результаты «Национального рейтинга» получены на основании заочного анкетирования, а также заочных и очных опросов представителей экспертного сообщества. Заочные экспертные опросы проводились с использованием некоторых положений методики Уильяма Гордона («Синектики»). Ключевой являлась установка «Синектики» о повышении релевантности результатов, в случае привлечения в качестве респондентов не только экспертов узкой специализации, но и людей абсолютно разных с профессиональной точки зрения. Таким образом, в «Национальном рейтинге мэров» сознательно задействован максимально широкий круг экспертов различной профессиональной и социальной принадлежности. Такой их состав, кроме того, позволяет сделать результаты исследования наиболее демократичными, наиболее приближенными к мнению «простых людей» с понятной поправкой на большую информированность и способность к анализу представителей экспертного сообщества.

Анкеты, рассылаемые экспертам, не только давали им возможность формально оценить работу того или иного мэра, но и предлагали обосновывать свои выводы. Подобные обоснования позволяют выявить причины успеха или неудачи муниципальных руководителей в глазах экспертов. Именно анкеты являются основным источником, на основании которого выстраиваются таблицы исследования, формулируются тексты его аналитической части.

Конфиденциальный статус заочного анкетирования является важным способом повышения искренности респондентов. Те эксперты, которые хотели публично высказать свое мнение о работе того или иного мэра, по согласованию с редакцией ЦИК «Рейтинг», получали такую возможность. Следует иметь в виду, что издатели периодически предоставляют слово и тем экспертам, позиция которых противоречит общим выводам исследования. Порой в рейтинге одновременно высказываются эксперты, представляющие прямо противоположные мнения. Подобная практика является осознанной и позволяет публично представить максимально широкий спектр мнений экспертного сообщества. При этом эксперты, высказывают своё мнение в «Национальном рейтинге» не зная итоговых результатов исследования.

В случае с городами федерального значения (Москва, Санкт-Петербург и Севастополь) в «Национальном рейтинге мэров» делается акцент на отношении к их руководителям как к градоначальникам, а не как к главам субъектов. Хотя, безусловно, не всегда экспертам удается отделить местную и региональную повестку от федеральной.

Для формата и целей исследования признано лишним акцентировать внимание на нюансах статуса мэра («и.о.», «временно исполняющий» и т.п.).




Сергей Собянин (город федерального значения Москва) привлёк внимание обращением к проблеме мигрантов. Требование градоначальника снизить количество «гостей столицы» на стройках прозвучало после резонансных инцидентов с их участием. Почти никто из экспертов не возражал против самой идеи градоначальника минимизировать число приезжих на объектах. Однако достаточно многие наблюдатели вспомнили, что это был далеко не первый громкий «антимигрантский» месседж такого рода со стороны Сергея Собянина. Между тем на реальное положение дел ни один из них не повлиял. Вербальная атака мэра на дворников – мигрантов вызвала, скорее, недоумение: абсолютно непонятно, кто займёт их место?

Сергей Собянин традиционно набирал имиджевые очки, либо лично открывая значимые объекты, либо информируя население о перспективах грядущего благоустройства. В этой связи эксперты отмечают открытие мэром транспортной связки Северо-Восточной и Северо-Западной хорд, утверждение им проекта планировки вдоль акватории Москвы-реки от набережной Марка Шагала до Южного речного вокзала и др. Постановление мэра о повышении с 1 января 2022 года минимальной пенсии для неработающих пенсионеров также вызвало положительный резонанс.

Открытие Центра амбулаторной онкологической помощи на базе первой городской онкологической больницы, а также сообщение, что к 2024 году в Москве будет построено более 30 новых поликлиник, – в ряду безусловно позитивных новостей. К числу достижений градоначальник может отнести относительную стабилизацию эпидемиологической ситуации. Более 5,5 млн жителей полностью вакцинированы от коронавируса. Коллективный иммунитет в городе – 67,1% (против примерно 50% по стране). Достаточно эффектным шагом сочли эксперты поощрение вакцинирующихся машинами и квартирами.

В то же время возможное ужесточение антиковидных мер, расширение мест с доступом по QR-коду и другие ограничения негативно воспринимаются бизнесом и частью москвичей. Так, родители учащихся четырёх школ обратились в Генпрокуратуру и СКР с жалобой на решение мэрии раз в две недели в качестве эксперимента тестировать на коронавирус детей в 10 школах и детских садах. Наблюдатели считают, что в сложившейся ситуации между плюсами от ужесточения противоэпидемических мер и очевидными имиджевыми минусами грань весьма тонкая, и это несёт риски для мэра – как электоральные, так и административные. В любом случае московскому градоначальнику повезло, что ему не пришлось пока действовать по казанскому сценарию.

Сильный удар по своей репутации московская мэрия сама же и нанесла, устроив в ноябре чехарду с нумерацией и маршрутами общественного транспорта. Часть экспертов сообщают, что «под сурдинку» некоторые из маршрутов якобы были просто ликвидированы, ради чего и затевалась вся эта операция.

Тем не менее, среди мэров вновь никто не смог составить конкуренцию Сергею Собянину, и он по-прежнему возглавляет «Национальный рейтинг».

Алексей Копайгородский (Сочи) в итоге более чем успешно справился с серьёзными вызовами предыдущего периода. В частности, нетривиальной являлась задача организации туристического сезона во время эпидемии. Высокая оценка, которую публично дал работе городских властей на этом направлении вице-премьер Дмитрий Чернышенко, не была оставлена экспертами «Национального рейтинга» без внимания.

Однако, по их мнению, ключевым событием, укрепившим имидж мэра и имеющим стратегическое значение для Сочи, явилось утверждение Плана социально-экономического развития города до 2030 года.

Грандиозные изменения «олимпийского периода» не только принесли муниципалитету всемирную славу и ознаменовались множеством современных капитальных объектов, но и генерировали проблемы, которые достались Алексею Копайгородскому и горожанам «в наследство». Ситуация в жилищно-коммунальной сфере только усугубилась: резкий рост населения (с 2014 года число жителей Сочи удвоилось), по сообщениям экспертов, дополняется высокой степенью износа инженерной инфраструктуры курорта. Поэтому масштабное финансирование – 139 млрд руб., которое получит город в рамках упомянутого Плана развития, является огромной победой Алексея Копайгородского и, безусловно, поможет ощутимо улучшить качество жизни сочинцев.

Также эксперты акцентировали внимание на открывающихся в городе новых перспективах в сфере образования. Строительство около 50 профильных объектов в Сочи должно покрыть потребность населения с учётом дальнейшего развития города.

Оперативно, почти изящно, по определению некоторых экспертов, местным властям удалось разрешить чреватую серьёзными социальными конфликтами ситуацию, вызванную волюнтаристским решением федеральных структур изменить схему движения на Краснополянском шоссе. Решение это вызвало массу неудобств для жителей и вполне ожидаемо было встречено ими в штыки. Алексей Копайгородский немедленно обратился к главе региона, который, в свою очередь, вышел на министра транспорта России. В итоге по инициативе мэра Сочи непопулярное решение было пересмотрено, что также пошло ему в плюс в «Национальном рейтинге».

Октябрь в Сочи открылся очередной природной ЧС: уже третьим масштабным ударом стихии за полгода. В результате оползень разрушил коттеджный поселок, повредил муниципальные дороги и федеральную трассу. По сообщениям экспертов, Алексей Копайгородский с первых часов находился в прямом контакте с жителями пострадавших территорий, обеспечил круглосуточную работу межведомственного оперативного штаба, что значительно снизило градус социальной напряжённости на месте происшествия. В максимально сжатые сроки им был решён вопрос оказания помощи пострадавшим, организованы выплаты компенсаций за утраченное имущество.

Наблюдатели обратили внимание и на качественное позиционирование Алексея Копайгородского на информационном поле. Его Телеграм-канал сегодня – один из самых популярных в Краснодарском крае: за месяц его в среднем просматривают 1 миллион пользователей. По имеющейся информации, в октябре он стал третьим на Кубани среди Телеграм-каналов, пишущих о политике.

Что касается антиковидных ограничений, эксперты отмечают последовательную и достаточно жёсткую позицию городских властей, согласованную с властями региональными. Отдыхающие, согласно постановлению губернатора Краснодарского края, с лета заселяются в отели и санатории Сочи с выполнением определённых требований. В ноябре к действующим мерам добавились куар-коды, необходимые для посещения ресторанов и кафе. При этом в Сочи, по информации экспертов, нет никаких протестов населения по этому поводу. Правила стараются исполнять как местные жители, так и приезжие. Городская администрация постоянно контролирует их соблюдение.

По сумме экспертных мнений позиции Алексея Копайгородского в «Национальном рейтинге» существенно укрепились, и он уверенно вернулся в ТОП-10 исследования.

Новый мэр Краснодара Андрей Алексеенко неожиданно попал в федеральную повестку своей оговоркой на заседании городской думы во время утверждения его в должности. Новоиспечённый градоначальник высказал убеждённость в том, что горожане ждут от властей разговоров, а не конкретных дел. Это дало основанием некоторым экспертам в шутливом тоне заявить, что оплошность мэра – лучшее доказательство того, что он – креатура губернатора, который тоже регулярно допускает разного рода оговорки и неоднозначные фигуры речи. Впрочем, подобная затейливая аргументация была явно избыточной: назначение Вениамином Кондратьевым «на город» своего первого заместителя и куратора экономического блока само по себе расставило в этом вопросе все точки над «i».

Исполнять обязанности мэра Андрей Алексеенко, чиновник регионального уровня, стал после того, как его предшественник на посту главы муниципалитета Евгений Наумов пошёл на повышение, заняв пост вице-губернатора. В свою очередь Евгений Михайлович просидел в кресле мэра всего ничего, промелькнув в нём стремительным метеором после перемещения предыдущего градоначальника Евгения Первышова в Государственную Думу.

На конкурс по выборам градоначальника, в котором принимал участие Андрей Алексеенко, было подано 24 заявления, что неожиданно много для таких процедур. Хотя некоторые эксперты и предрекали появление перед самым финишем в числе соискателей значимой фигуры из Центра, этого не произошло. Коммунисты в городской думе, выступающие за прямые выборы градоначальника, при избрании мэра не голосовали, чем не особенно огорчили своих оппонентов.

От тандема губернатора и его человека во главе Краснодара одни политологи ожидают высокой эффективности, а другие предрекают мэру участь оказаться перед дилеммой, чьи интересы первичны, – «старшего» по тандему или города и горожан. Указывают и на возникновение определённых рисков для губернатора, по сути взявшего на себя ответственность за деятельность мэра столицы Кубани.

Существует в экспертной среде и мнение о том, что имеющий большой опыт в коммуникациях с промышленными группами края Андрей Алексеенко поставлен во главе Краснодара для уравновешивания интересов элитных групп, нейтрализации усилившегося строительного лобби и оперативного решения проблем областной столицы, замыкающихся на краевую власть, – ЖКХ, ТЭК и др.

В итоге общая оценка экспертных мнений склонилась к умеренно позитивному восприятию происшедшей ротации.

Отставку мэра Белгорода Юрия Галдуна многие эксперты «Национального рейтинга» предсказывали сразу после того, как регион возглавил Вячеслав Гладков. И хотя губернатор публично заявлял, что не собирается расставаться с мэром областного центра, большинство наблюдателей прогнозировали, что это случится в силу кадровой логики региональной вертикали власти. Кроме того, градоначальник укорил этот процесс рядом управленческих действий со знаком минус (среди них, например, затянувшееся решение проблемы городских свалок). Показательно, что эксперты «Национального рейтинга» прочувствовали ослабление позиций Юрия Галдуна за несколько месяцев до ротации главы области: мэр безостановочно ухудшал свои позиции в исследовании с мая 2020.

По версии прежнего мэра, на своей отставке он чуть ли не настоял, трижды обращаясь к губернатору с просьбой освободить его от должности. Во многих СМИ, тем не менее, была опубликована, по оценкам экспертов, недостоверная информация о том, что мэру вменили скандал с пытками в одной из колоний.

Горсовет Белгорода 13 октября назначил исполняющим обязанности главы администрации Антона Иванова и определил состав конкурсной комиссии (три человека от горсовета, три – от губернатора), которой предстоит оценить кандидатов на должность мэра. Предполагается, что его выберут депутаты тайным голосованием 21 декабря.

Большинство экспертов «Национального рейтинга» считают, что реальных оппонентов, способных повлиять на итоговый результат, у врио не будет.

Ранее Антон Иванов занимал должность генерального директора Белгородской ипотечной корпорации, руководил областным Фондом поддержки ИЖС. Эксперты сочли логичным, что врио начал выдвигать в горадминистрацию людей, хорошо знакомых ему по старым местам работы. На одну из ключевых и проблемных позиций – руководителя Управления «Белгорблагоустройство», где за два года сменилось семь начальников – он пригласил своего прежнего помощника Максима Арабинского, отвечавшего за развитие инфраструктурных проектов.

Наблюдатели отмечают, что Антон Иванов активно включился в решение муниципальных проблем, достаточно грамотно выстраивает медийную политику. Эксперты позитивно оценили решение мэрии не пользоваться в течение ближайших двух лет внешними заимствованиями из-за роста цен на кредитование. В ходе публичных слушаний проекта бюджета города на предстоящие три года прозвучало, что большую часть средств муниципалитет потратит на образование и социальную политику, что также позитивно воспринято как экспертами, так и горожанами.

Дело, скорее всего, идёт к тому, что во главе Белгорода окажется ставленник губернатора. Такой исход лучше, чем возможные трения между различными уровнями власти. Во всяком случае, появление нового лица остановило падение представителя Белгорода в «Национальном рейтинге».

Магнитогорск, второй по величине населенный пункт Челябинской области, обрёл старого-нового градоначальника – следующие пять лет муниципалитет вновь будет возглавлять Сергей Бердников. Для экспертов «Национального рейтинга» сюрпризом это не стало – реальных конкурентов и, соответственно, интриги в выборах не наблюдалось. На конкурсе, где отобрали кандидатов на должность мэра, действующему главе противостояли замдиректора ООО «Передовые инженерные технологии» Анатолий Ефименко и ведущий инженер цеха «Прокатсервис № 5» предприятия «ОСК» Денис Савельев. Их изначально наблюдатели расценивали как формально-процедурные фигуры. За Сергея Бердникова депутаты горсобрания проголосовали единогласно.

Теперь мэру предстоит решать уже знакомые проблемы с обновлением инфраструктуры, экологией и т. д. Так, эксперты обратили внимание на протестную активность жителей поселка Новая стройка: они пожаловались в Администрацию президента на качество воздуха и потребовали закрыть перерабатывающий цветной лом завод ООО «Алмаз», отравляющий, по их убеждению, атмосферу. Жители уверены, что владельцы предприятия занижают отчётность по вреду, наносимому экологии. И хотя, по мнению части экспертов, действенными рычагами по воздействию на владельцев предприятия муниципалитет не располагает, ему досталась доля критики за создавшуюся ситуацию.

Добавил очков команде Сергея Бердникова прошедший в Магнитогорске Всероссийский форум по развитию промышленного туризма, который собрал более 60 представителей значимых компаний со всей России.

Положительно оценили наблюдатели принятие новых правил организации работы торговых объектов в городе, благодаря чему улучшатся условия труда продавцов, санитарное состояние и эстетика внешнего вида объектов торговли.

В плюс городским властям пошло и продление ещё на год льгот на проезд в общественном транспорте для пенсионеров.

Несмотря на некоторые пертурбации в рассматриваемый период, Сергей Бердников, по мнению большинства экспертов, поднимается в «Национальном рейтинге», возвращаясь в ТОП-25 исследования.





Александр Братчиков покинул пост мэра Пскова и продолжит работу в областном Собрании. Со стороны подавляющего большинства экспертов «Национального рейтинга» серьёзных претензий к нему не было. Во всяком случае, покинул он свою должность на позитивной ноте. На сессии Псковской городской думы временно исполняющим обязанности главы администрации назначен Борис Ёлкин.

На заключительном этапе конкурса комиссия допустила его до участия в конкурсе на замещение поста градоначальника. Компанию в «финальной пульке» Борису Ёлкину составил бывший сотрудник региональной администрации Иван Родионов (депутат гордумы от КПРФ Сергей Федоров допущен не был из-за некачественной подготовки документов). Однако из-за эпидемиологических ограничений сессия гордумы, на которой депутаты должны были проголосовать за кандидатуру нового сити-менеджера, прошла в дистанционном режиме. При этом формально процедура избрания мэра предусматривает очное и тайное голосование. В медиа-пространстве возник в этой связи ряд конспирологических теорий, однако развития они не получили. Большинство экспертов «Национального рейтинга» считают, что интриговать столь сложно и рискованно в Пскове и некому, и незачем.

Врио мэра – и это позитивно оценено наблюдателями – занялся текущими делами муниципалитета, демонстрируя включённость во множество хозяйственных вопросов – озеленение города, борьба с борщевиком, замена лифтового оборудования, проблема уличных туалетов, функционирование городского хозяйства в период зимы и т. д.

Врио мэра и глава региона обсудили подготовку к строительству скейт-парка на берегу реки Великой, концепцию украшения города к новогодним праздникам, обустройство пункта вакцинации в одном из торговых центров, работу общественных городских бань.

Борис Ёлкин, по имеющимся отзывам, неплохо работает на информационном поле. Он первым из градоначальников Пскова начал вести стримы в Instagram, оперативно отвечая на вопросы жителей.

Большинство экспертов считают его главным претендентом на кресло мэра. Однако позиции врио оценивают пока ниже, чем у предшественника, что нашло отражение в таблицах «Национального рейтинга».

После отставки главы Саранска Петра Тултаева, оставившего свой пост в связи с избранием депутатом Госсобрания Мордовии (впоследствии он стал членом Совфеда), исполнение обязанностей мэра было возложено на 1-го заместителя градоначальника Илью Соколова. Он родился в Татарстане, работал в Подмосковье и Дагестане. В январе текущего года занял пост старшего советника главы РМ и правительства республики, а в августе – 1-ого заместителя мэра Саранска.

Эксперты отмечают, что Илья Соколов стал ещё одним «варягом» в Мордовии, входившим в команду нынешнего главы региона Артёма Здунова в его бытность главой правительства Республики Дагестан. А одним из главных раздражителей для мордовских элит является сейчас практика игнорирования местных кадров и приглашение на руководящие должности в регион управленцев со стороны. Безусловно, это ослабляет и позиции врио мэра республиканской столицы.

Изначально претендентов на кресло мэра столицы было пятеро, их фамилии комиссия не разглашала, но наблюдатели упоминали, в частности, депутата горсовета от ЛДПР Игоря Асабина и начальника управления образования Оксану Шуляпову. Однако затем четверо претендентов сняли свои кандидатуры. Голосовать за одного оставшегося зарегистрированного кандидата закон запрещает. Поэтому процедура конкурсного отбора будет в Саранске проходить заново.

На основании данной пертурбации часть экспертов сочли, что врио градоначальника не оправдал возлагавшихся на него надежд и не продемонстрировал республиканским властям за время исполнения обязанностей мэра способности эффективно контролировать ситуацию в городе. Другие наблюдатели полагают, что в этой шахматной партии возникла новая фигура, и начались поиски взаимоприемлемого компромисса между группами влияния по оси «республика-город».

При этом, считают эксперты, в руководстве Мордовии есть понимание того, что республиканская столица не может длительное время оставаться без градоначальника. На Саранск обрушились снегопады, имеют место коммунальные аварии, в ежедневном режиме требуется контроль реализации антиковидных мер. Поэтому достаточно часто выражается надежда, что борьба за кресло мэра Саранска не затянется.

По преобладающему мнению экспертов, Илья Соколов опускается в «Национальном рейтинге».

В исследуемый период состоялся визит Владимира Путина в город федерального значения Севастополь. В мероприятиях в рамках этого визита участвовал и градоначальник Михаил Развожаев. В частности, президент и мэр осмотрели мемориал, посвященный 100-летию окончания Гражданской войны. По мнению экспертов, визит главы государства не очень благоприятно отразился на имидже главы города.

Мэрия получила порцию критики за важнейший проект в рамках благоустройства города – концепцию музейного комплекса в рамках культурного кластера на мысе Хрустальный, которую разрабатывало австрийское бюро. Местные архитекторы сочли, что концепция не учитывает особенности местности, и проект в случае его реализации негативно повлияет на значимые для горожан памятники. Эксперты же акцентируют внимание на элитном жилье, которое здесь возводятся и которое раздражает их куда больше, чем та или иная архитектурная концепция.

Выведение Михаила Развожаева указом президента из состава президиума Госсовета не ухудшило его аппаратные позиции, т. к. являлось плановой ротацией. Циркулирующую в СМИ идею, что это – реакция Кремля на сверхжёсткие меры горадминистрации по ковидным ограничениям, большинство экспертов «Национального рейтинга» серьёзно не восприняли.

Не лучшим образом на репутации Михаила Развожаева сказалась и шумиха вокруг обнародованной информации о получении им субсидии на жильё при уже имеющейся у семьи недвижимости.

Ещё одна неблагоприятная для реноме мэра ситуация связана с коррупционным скандалом. В департаменте сельского хозяйства и потребительского рынка Севастополя в сентябре сотрудники ФСБ провели обыск с изъятием документов. При этом какие-либо комментарии со стороны градоначальника отсутствовали, что дало повод экспертам говорить либо о неосведомлённости Михаила Развожаева, либо об отсутствии у него внятных аргументов – и то, и другое не украшает руководителя города. Этим активность силовиков в департаменте не ограничилась: 17 ноября в рамках дела о превышении полномочий задержали экс-главу городского департамента сельского хозяйства Вадима Кирпичникова, контракт с которым был расторгнут за несколько дней до того. Дело связано с деятельностью севастопольских рынков.

Ряд экспертов полагают, что едва ли не самые жёсткие антиковидные меры в РФ, введённые решением севастопольского градоначальника, имеют целью улучшить имидж мэра в глазах Центра. Были выставлены блокпосты для проверки QR-кодов не только при въезде, но и выезде из города (правда, через 3 дня это решение было отменено). Михаил Развожаев таким образом отреагировал на общефедеральный тренд по ужесточению ограничительных мер. Многие эксперты призывают не забывать, что Севастополь – всё-таки курортный город и считают действия его главы излишне жёсткими. Оперативная отмена только что введенных ограничений сама по себе вызвала к главе города много вопросов.

В итоге позиции Михаила Развожаева в «Национальном рейтинге» существенно ухудшились.

Путь бывшего мэра Оренбурга Владимира Ильиных к креслу депутата Государственной Думы был непростым и извилистым. Но, в конце концов, как и предсказывали, не слушая сомневающихся, эксперты «Национального рейтинга», он завершился благополучно. Ныне Владимир Ильиных представляет область в федеральном законодательном органе, а его первый зам, Сергей Салмин, исполняет обязанности главы города.

Голосование по кандидатуре градоначальника будет тайным. По состоянию на конец октября на участие в конкурсе было подано семь заявок, причём самого врио мэра в этом списке не было. Затем, как сообщают эксперты, нахлынуло настоящее цунами из претендентов, число которых возросло до двух десятков. Среди них обозначился и Сергей Салмин.

Столица Оренбуржья стала ещё одной региональной столицей, где ковид внёс коррективы в сроки выборов нового главы. Первоначально здесь они были запланированы на 19 ноября. Однако в силу эпидемиологической обстановки процедура выборов градоначальника перенесена на 20 декабря.

Наблюдатели подчёркивают, что Оренбуржье – один из многих регионов, где губернаторская команда склонна перехватывать повестку у основного муниципалитета. Так, именно Денис Паслер, а не градоначальник, обнародовал планы реконструкции исторического центра Оренбурга. В городе ремонтируют корпуса педагогического и медицинского университетов, губернаторский лицей, планируются работы на историческом здании – доме Тимашевых. По мнению главы региона, областные власти взяли эту работу на себя, учитывая недостаточные ресурсы города. Рациональное зерно в этой мотивации, безусловно, имеется, считают эксперты. Однако роль и значение муниципальных властей тем самым заметно принижается.

Одобрение выделения правительством РФ инфраструктурного кредита в размере 5,9 млрд руб. на комплексную застройку жилого района «Молодой Оренбург» – также заслуга региона, представлявшего проект. Муниципалитет в данном случае готовил только материалы для подготовки обоснования, хотя часть экспертов считают и этот вклад совсем не малым. По словам вице-премьера Марата Хуснуллина, «Молодой Оренбург» – это и жильё для более чем 180 тыс. жителей, и детские сады, и школы, и поликлиники, и больница, и коммерческие объекты».

С одной стороны, по мнению экспертов, в обозримой перспективе нет признаков, свидетельствующих о росте значения и самостоятельности городской власти; с другой, преобладает мнению, что именно Сергей Салмин одержит победу в рамках конкурса. В итоге его позиции в «Национальном рейтинге» немного улучшаются.




По мнению многих экспертов, Анатолий Локоть (Новосибирск) хорошо «выступает» в рейтинге «Медиалогии» из-за регулярных конфликтных ситуаций, в которые, в той или иной степени, оказывается втянутым градоначальник.

После претензий возмущённой общественности была демонтирована выставка у кинотеатра «Победа» в Новосибирске, посвященная истории Берлинской стены. Вице-спикер регионального заксобрания Андрей Панферов назвал выставку «безнравственной и кощунственной». Депутаты ЗАКСа обратились к мэру-коммунисту с требованием тщательно расследовать инцидент с выставкой «о временах «диктатуры СССР» на территории Восточной Германии».

Примерно в той же плоскости лежит ещё один скандал – с подростками, развлекавшимися у Вечного огня у монумента Славы в Новосибирске. Мэр распорядился усилить контроль на этой территории и ускорить расторжение контракта с частным охранным предприятием, которое обязано было контролировать ситуацию у монумента.

После конфликта по поводу строительства ларьков на месте, где власти ранее обещали устроить сквер, Анатолий Локоть был вынужден объявить мораторий на возведение в Новосибирске нестационарных объектов.

По сообщениям экспертов, перебои с подачей тепла на левобережье Новосибирска вызвали нарекания населения (до 1 500 жалоб в сутки) – ЧП произошло из-за аварии на перекачивающей станции.

Все эти, по большому счёту, локальные конфликтные ситуации, тем не менее, в силу их регулярности ведут к утрате мэрией и её руководителем имиджевой устойчивости.

Несколько укрепило позиции Анатолия Локтя на региональном уровне назначение начальника управления строительства и инженерного обеспечения мэрии Новосибирска Романа Теленчинова заместителем губернатора Новосибирской области – он будет отвечать за инфраструктурные проекты.

Позитивно отреагировали эксперты на обнародование мэрией информации и продлении Дзержинской линии метро (строительство двух станций и ветки в метродепо). Правда, оцениваются работы в 25,3 миллиарда рублей, для чего понадобятся средства федерального бюджета и инфраструктурное кредитование.

Анатолий Локоть в итоге несколько ухудшает своё положение в «Национальном рейтинге».

Вячеслав Мильдзихов (Владикавказ) в исследуемый период оказался вовлечённым в скандал с попыткой муниципалитета увеличить на 60% зарплаты своих работников. Среди горожан, по поступающим сообщениям, эта инициатива вызвала негативную оценку, в то время как эксперты считают, что в улучшении материального положения муниципальных служащих нет ничего крамольного – зарплаты многих из них едва превышают прожиточный минимум и, по словам градоначальника, не индексировались уже 10 лет. Данный вопрос был снят с повестки дня заседания городской думы. Наблюдатели сочли, что мэрия всё же понесла имиджевые потери из-за несвоевременности инициативы, которая была озвучена в разгар пандемии.

В отличие от этого случая, открытие в условиях сложной эпидемиологической обстановки в столице Северной Осетии нового ковидного отделения на 100 коек добавило властям позитивных оценок. И хотя ясно, что за новыми больничными мощностями стоит региональный Минздрав, руководство муниципалитета свой плюсовой багаж тоже пополнило.

Эксперты также позитивно оценили работу мэрии по планированию пространств города, в частности, встречу Вячеслава Мильдзихова с представителями английского архитектурного бюро Dyer. Были рассмотрены перспективы развития и обустройства жилых территорий западного сектора столицы республики. Единое городское пространство, по заверению мэра, будет также обсуждаться с местными архитекторами и жителями Владикавказа, которые должны получить, благодаря строительству новых объектов, комфортную среду.

Глава городской администрации заслужил позитивные оценки экспертов за обнародование планов по чувствительной для населения проблеме бездомных животных. Вячеслав Мильдзихов сообщил о будущем строительстве новых мест для их временного содержания. Для этого городу выделено 36 млн рублей при необходимых 47 млн.

В целом по итогам рассматриваемого периода, несмотря на прокол на «зарплатном фронте», Вячеслав Мильдзихов демонстрирует в «Национальном рейтинге» положительный тренд.

Отставка Андрея Лузгина, входившего в команду бывшего губернатора Пензенской области, с поста мэра Пензы не стала сюрпризом для экспертов «Национального рейтинга». Происшедшее вполне соответствовало общему тренду, согласно которому людей Ивана Белозерцева последовательно выкорчевывали из всех бизнес- и административных структур. Касательно мэра Пензы, предположения именно о таком развитии событий превратились в уверенность после разгромной критики, которой подвергла положение дел в муниципалитете председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко. Не было ничего неожиданного для наблюдателей и в утверждении гордумой новым градоначальником Александра Басенко, исполнявшего обязанности главы городской администрации после отставки Андрея Лузгина.

Оппонентами Александра Басенко в борьбе на кресло мэра выступили депутат гордумы, замгендиректора ТРК «Экспресс» Людмила Коломыцева и глава администрации Железнодорожного района города Андрей Шулькин. Хотя собственно борьбы не произошло – 30 депутатов из 32 дружно проголосовали за Александра Басенко, считающегося кандидатурой губернатора Олега Мельниченко. Таким образом, за него консолидировано выступили КПРФ и «Единая Россия». По сообщениям наблюдателей, лишь альтернативный кандидат и представитель ЛДПР, соответственно, воздержался и проголосовал против.

Для пензенцев и местных элит, подчёркивают эксперты, новый сити-менеджер – «варяг» с бэкграундом силовика-коммерсанта (долгое время служил в армии, затем работал в госкомпании и в частном бизнесе), к тому же за полгода работы замглавы городской администрации прослывший максимально закрытым, непубличным человеком. В этой связи в экспертной среде прозвучала гипотеза о том, что в «непубличный режим» может перейти и вся деятельность мэрии. Некоторые эксперты отмечают отсутствие у Александра Басенко опыта, необходимого для руководства муниципальным хозяйством, что уже приводит к неким организационным проблемам.

Градоначальник после избрания довольно общо высказался о приоритетности экономической эффективности муниципалитета и сбережении человеческого капитала. Более примечательным наблюдатели сочли представление нового мэра о путях решения кадровой проблемы и улучшении экономических результатов, наполняемости доходной части бюджета. Александр Басенко напомнил, что несколько руководителей за время его полугодичной работы в мэрии уволены либо по собственному желанию, либо по другим мотивам. А по ряду муниципальных предприятий администрацией города на основании результатов ревизий материалы переданы в правоохранительные органы. Это укладывается в русло деятельности нового губернатора Олега Мельниченко, который, по мнению наблюдателей, делает в работе ставку на силовиков в своей команде.

Большинство экспертов прогнозирует жёсткие чистки в городской администрации Пензы, закрытый авторитарный стиль руководства, но при этом позиции Александра Басенко в «Национальном рейтинге» улучшаются.

Мэр Омска Оксана Фадина после сентябрьских выборов перешла на работу в Госдуму. Временно исполнять обязанности главы муниципальной администрации назначили первого заместителя прежнего градоначальника, директора департамента городского хозяйства Евгения Фомина.

Губернатор Александр Бурков довольно банально высказался в том смысле, что для руководства муниципалитетом областной столицы «нужны профессионалы, которые знают ответы на вопросы от избирателей, и важно, чтобы они могли их реализовать». Из его слов было невозможно понять, на кого он сделает ставку сам.

По первоначальным планам документы в конкурную комиссию должны были быть предоставлены до 8 ноября, а выборы намечались на 17 ноября. Однако горсовет Омска принял решение продлить приём документов от кандидатов до 6 декабря. Формальной причиной был заявлен дефицит времени на подготовку бумаг в условиях пандемии.

Большинство наблюдателей не очень серьёзно относятся к перспективам тех кандидатов, которые уже заявили о своих мэрских амбициях. Реальной борьбы идей, каких-то прорывных фигур, да и в целом выборной интриги в Омске не ожидают, сходясь во мнении, что фаворитом станет вошедший в кампанию ближе к её окончанию кандидат, заручившийся поддержкой главы исполнительной власти региона. Предсказывают, что в гонку обязательно включится курирующий экономический блок вице-губернатор Дмитрий Ушаков, который пока (на момент написания этих строк) выжидает, чтобы не допустить фальстарта. Именно его многие эксперты считают реальным претендентом на кресло мэра.

Наблюдатели отметили, что Омск – город, где регулярно всплывает тема прямых выборов мэра. В недрах местного парламента в исследуемый период родился соответствующий законопроект. Ряд экспертов заявили, что партия «Новые люди» готовит федеральную кампанию законодательных инициатив по возвращению прямых выборов глав городских администраций, и одним из регионов, где это будет инициироваться, станет Омская область. Впрочем, депутаты заксобрания Омской области от партии «Новые люди» 19 октября проголосовали против включения в повестку предложенного коммунистами законопроекта о возвращении прямых выборов мэров. При этом возврат к такой процедуре был одним из «китов», на которых строилась в Омске избирательная кампания «Новых людей». Однако, по мнению части экспертов, коллизия в том, что фракция партии «НЛ» в ЗАКСе «зарубила» проект именно КПРФ, взяв тем самым тайм-аут, чтобы сформировать соответствующую коалицию в региональном парламенте и выработать свой аналогичный документ.

Как бы то ни было, депутаты горсовета выберут нового омского градоначальника по старой схеме.

Среди проблем, с которыми столкнулся за недолгое пребывание в роли и. о. Евгений Фомин, наблюдатели чаще всего упоминают отключение от газоснабжения нескольких десятков жилых домов. Кроме того, в начале ноября муниципальным службам пришлось с переменным успехом сражаться с гололедицей. Планы повысить стоимость содержания домов ожидаемо вызывают волну недовольства жителей. Вопиющим примером кадровых проблем в городской администрации наблюдатели называют вакантный ещё с декабря прошлого года пост ответственного за оказание ритуальных услуг и содержание мест захоронения. Последний чиновник, занимавший эту должность в прошлом году, покинул её через три месяца работы.

Положение представителя Омска в «Национальном рейтинге» происшедшая ротация только ухудшила, тем более что за Евгением Фоминым среди экспертов закрепилась репутация временной фигуры. Печать