С какими проблемами обращаются воронежцы к омбудсмену

В Воронежской области институт Уполномоченного по правам человека заработал более десяти лет назад. Из чего сегодня складывается работа омбудсмена, какие коррективы в неё внесла пандемия, на что воронежцы жалуются чаще всего и как помочь тем, кто оказался в сложной ситуации, Уполномоченный по правам человека в регионе Сергей КАНИЩЕВ рассказал в интервью «Коммуне».

– Сергей Владимирович, в июле вы сменили на посту омбудсмена Татьяну Зражевскую. Сколько просьб о содействии в защите нарушенных прав к вам поступило?

– Сразу отмечу, я пришёл на эту должность в полностью обустроенный Татьяной Зражевской Центр защиты прав человека – в готовую структуру с десятилетним опытом работы и уже сложившимся авторитетом. Уполномоченный и его аппарат оказывают человеку правовую помощь после того, как он не смог добиться защиты в других органах. С июля 2021 года к нам поступило около 500 обращений (сейчас у нас на контроле 40 обращений). Их стало в 1,5 раза меньше, чем до пандемии. Из-за ограничений, связанных с распространением коронавируса, воронежцы не могли прийти на очный приём, и это заметно снизило их активность.

– С чем чаще всего обращаются воронежцы?

– Больше всего обращений по вопросам нарушения прав подозреваемых, обвиняемых, подсудимых – 16% от общего количества жалоб. 12% жалоб касаются нарушенных прав на охрану здоровья и медицинскую помощь. О нарушенном праве частной собственности на имущество, в том числе на землю, указано в 12% обращений. О нарушенных правах на жилище сообщается в 11% жалоб. Столько же обращений касаются вопросов защиты прав на социальное обеспечение.

– На что жалуются люди, находящиеся в местах заключения?

– Они отстаивают право на оказание адекватной и своевременной медицинской помощи, жалуются на необоснованность дисциплинарных наказаний, нетактичное обращение представителей администрации исправительных учреждений, затруднения с отправкой писем, невозможность свиданий с учётом ограничений, связанных с пандемией. Ещё одна проблема, с которой к нам обращаются, – переполненность следственных изоляторов. Так, по состоянию на 2 декабря в СИЗО области право на норму камерной площади в 4 кв. м нарушено в отношении 153 человек. Если жалобы обоснованы, мы находим способы помочь людям.

– А есть ли обращения от тех, кто пострадал от вынужденных антиковидных ограничений?

– Сейчас у нас под пристальным вниманием находится реализация прав на охрану здоровья и получение медицинской помощи, на труд, на осуществление предпринимательской деятельности, на образование, свободу передвижения. К слову, к нам не поступило ни одного письменного обращения по вопросам применения QR-кодов. Но мы следим за ситуацией. Пока есть проблема в отсутствии механизмов правового регулирования многих вопросов. Но нужно брать в расчёт, что мы имеем дело с пандемией, поэтому непопулярные меры неизбежны. Их вынуждены принимать во всём мире, в том числе и в развитых странах.

– Больная тема – домашнее насилие. Как можно защитить жертв бытовой тирании?

– Выскажу личное мнение–эта проблема часто имеет скрытый характер. Не каждый человек готов делать её достоянием общественности. К нам, например, не поступало ни одного обращения по фактам семейно-бытового насилия. Но это не значит, что его не существует. По этому поводу есть позиция Уполномоченного по правам человека в РФ Татьяны Москальковой, выступающей за принятие отдельного закона о профилактике семейно-бытового насилия. Такой законопроект уже разработан и после принятия кардинально изменит ситуацию.

– Вопрос о бездомных. Сейчас много объявлений-приглашений для людей с трудной судьбой в так называемые работные дома. Известно ли вам, что это за заведения? Насколько в них защищены права граждан?

– К нам, к примеру, обращалась некоммерческая организация «Вера. Надежда. Любовь». Она помогает гражданам, освободившимся из мест лишения свободы, которые по разным причинам оказались без жилья, денег и документов. Поначалу я отнёсся к этому настороженно. Но потом вместе с коллегами мы посетили дома, в которых временно пребывают члены организации. Увидели, что люди реально получают помощь. В результате подготовили письма заместителю председателя правительства Воронежской области, курирующему это направление, в департамент соцзащиты. Организации предложили на выбор несколько помещений в Семилукском районе. О необходимости создания в регионе государственного приюта для людей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, проинформирован губернатор. Надеюсь, вопросы по оказанию комплексной и доступной помощи бездомным будут урегулированы.

– А на обычные жилищно-коммунальные проблемы люди жалуются?

– Пик обращений пришёлся на октябрь-ноябрь, когда начался отопительный сезон. Так, к примеру, жительница Советского района осталась в ноябре на несколько дней без тепла: управляющая компания кормила обещаниями и игнорировала её обращения. Но мы смогли быстро решить этот вопрос.

– Такое ощущение, что в ручном режиме…

– Зачастую это самый быстрый и надёжный способ. Ориентирую свой коллектив на то, что текущие неотложные проблемы человека надо помогать решать оперативно. То есть не пускать человека по инстанциям, а по возможности закрыть вопрос одним телефонным звонком.

– Что для вас важнее–найти решение системной проблемы или помочь конкретному человеку?

– Любое обращение гражданина – сигнал к действию. По мигрантам есть, казалось бы, мелкие проблемы. Но начинаешь разбираться, и возникают сопутствующие вопросы о порядке пересечения границы, заключении трудовых отношений, особенностях регистрации. Так частные случаи складываются в масштабную историю. И здесь не обойтись без подключения к решению вопросов депутатов облдумы, представителей исполнительной власти, включая помощников Уполномоченного по правам человека – они работают во всех сельских районах, лучше знают проблемы граждан. Мы получаем от них ежемесячные отчёты, эту информацию анализируем, если необходимо, оказываем правовую поддержку. Нам помогает Экспертный совет – его новый состав мы сейчас формируем. Основной упор делаем на авторитетных специалистов в разных сферах, приглашаем к сотрудничеству общественников.

– С прошлого года в Конституцию РФ внесены поправки, вступившие в силу после одобрения на общероссийском голосовании. Как эти изменения сказались на укреплении прав воронежцев?

– В первую очередь, данные изменения направлены на совершенствование организации и функционирования публичной власти и, конечно, на укрепление прав человека и условий их реализации. Речь идёт и о создании условий для повышения благосостояния граждан, взаимного доверия государства и общества, и о проведении в России социально ориентированной госполитики в области здравоохранения, социальной защиты, образования, науки, культуры, поддержки и укрепления семьи, охраны окружающей среды, создания доступной среды для инвалидов. Судя по обращениям к Уполномоченному по правам человека в Воронежской области, данные вопросы являются жизненно важными и для жителей нашего региона.

– А чьи права сегодня нарушаются чаще всего?

– Наиболее уязвимы пожилые люди. Здесь сказываются возраст, состояние здоровья, материальные возможности. Не всегда обращения жителей преклонного возраста носят серьёзный характер. В то же время это сигнал, что представителям старшего поколения зачастую не хватает простого человеческого общения. Им важно быть услышанными, поделиться накопленным опытом, понять, что государство о них заботится и не оставит без поддержки. Печать