В топ-10 рейтинга прозрачности закупок вошли 10 регионов

13 декабря в Торгово-промышленной Палате Российской Федерации состоялась ежегодная церемония подведения итогов проекта «Национальный рейтинг прозрачности закупок - 2021».

С 2006 года аналитическим центром проекта «Национальный рейтинг прозрачности закупок» осуществляется непрерывный мониторинг российского рынка закупок на предмет прозрачности и эффективности торгов. По результатам детального анализа 3,35 млн процедур общим объемом 11,31 трлн. руб. в государственном секторе, и порядка 1,17 млн. закупочных процедур в секторе 223-ФЗ, начальная максимальная цена которых составила 16,26 трлн. рублей, прозрачность национального рынка закупок в 2021 году соответствует «Высокому уровню» шкалы НРПЗ, который является вторым по счету из пяти возможных.

«Стабильный рынок государственных закупок легко перешел в новую нормативную реальность, и мы видим, что внесенные масштабные поправки способствуют не только повышению оперативности и прозрачности закупочного процесса, но и качественным изменениям в структуре рынка. С 2016 по 2020 годы доля электронного аукциона в общем объеме рынка государственных закупок равнялась 70%, в 2021 году мы наблюдаем резкое снижение на 10% (до 60% по стоимости и по количеству). Данный объем перешел в открытые конкурсы, самый высоко конкурентный способ, что косвенно может говорить об осторожности и желании заказчиков получить более качественных поставщиков, а так же подтверждает правильность выбранного курса на оптимизацию контрактной системы и увеличения ценового порога остальных способов определения поставщика», - уточняет Виктор Симоненко, Председатель оргкомитета «Национального рейтинга прозрачности закупок».

Уже несколько лет подряд НРПЗ следит за показателем «Потери государства в условиях низкой конкуренции», который индикативно показывает возможные потери государства на закупках, проведенных в неконкурентной среде. За период с 01.07.2020 г. по 30.06.2021 потери государства от закупок в условиях низкой конкуренции составили 137,05 млрд. руб. Таким образом, потери государства в государственных и муниципальных закупках в условиях низкой конкуренции за три года сократились почти на 40%. «В ежегодном исследовании мы видим, что не смотря на уход с рынка 8% поставщиков в период пандемии, уровень конкуренции за последний период исследования остался на прежнем уровне - 2,85 заявок на завершённых процедурах, доля несостоявшихся закупочных процедур так же осталась на прежнем уровне, 45% контрактов заключается по НМЦК. Снижение потерь государства в условиях низкой конкуренции свидетельствует о более качественной работе заказчиков по определению начальных цен», - комментирует Виктор Симоненко.

Потери государства в условиях низкой конкуренции в закупках, регулируемых 223-ФЗ, анализируются последние 2 года. Потери корпоративного сектора – 332,88 млрд. руб. сократились почти на 19%. За период с 01.07.2020 г. по 30.06.2021 потери государства в условиях низкой конкуренции в целом составили 469,92 млрд. руб.

В 2021 году новым исследованием стал анализ рынка в условиях импортозамещения. «По результатам оценки закупочных процедур, подающих под постановления №616*, №617** было выявлено уменьшение объема этих процедур на 4% в финансовом выражении. До вступления в силу постановлений объем таких закупок составлял 1,3 трлн рублей, после же 813 млрд.

Заключительной частью мероприятия стала торжественная церемония награждения лидеров Рейтинга прозрачности закупок в 4 секциях. Традиционными участниками стали Заказчики Федерального, регионального, муниципального уровня и Корпоративные заказчики (223-ФЗ).

Участниками НРПЗ в 2021 году стали 325 заказчиков, а именно 68 крупнейших государственных закупщиков федерального уровня; 85 субъектов Российской Федерации; 84 крупнейших муниципальных образований; 88 заказчиков, деятельность которых регулируется Федеральным законом №223-ФЗ.

Лидерами НРПЗ в 2021 году стали участники, получившие наивысшую оценку Рейтинга - «Гарантированная прозрачность»:


Класс федеральных государственных закупщиков: Федеральная служба государственной статистики, Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации, Государственная фельдъегерская служба Российской Федерации, Федеральная служба по труду и занятости, Федеральное агентство по делам молодежи.

Класс региональных государственных закупщиков: Москва, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, Тамбовская область, Тюменская область, г. Севастополь, Республика Саха (Якутия), Ямало-Ненецкий автономный округ, Саратовская область, Смоленская область, Магаданская область.

Класс муниципальных государственных закупщиков: Хабаровск, Владивосток, Нижний Новгород, Ставрополь, Южно-Сахалинск, Сургут, Смоленск, Краснодар, Симферополь, Чебоксары.

Сегмент заказчиков, регулируемых Федеральным законом №223-ФЗ: Госкорпорация «Росатом», ПАО «Ростелеком», ПАО «РусГидро», АО «МОСГАЗ», АО «Мослифт», АО «Мосводоканал», ГУП «Петербургский метрополитен», ПАО «Новороссийский морской торговый порт», АО «Росгеология».

Аутсайдерами Рейтинга стали следующие участники, получившие оценку - «Низкая прозрачность»:

Класс федеральных государственных закупщиков: Федеральное архивное агентство, Главное управление специальных программ Президента Российской Федерации, Федеральное дорожное агентство, Министерство промышленности и торговли Российской Федерации, Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии, Федеральное агентство по делам национальностей.

Класс региональных государственных закупщиков: Республика Бурятия, Тульская область, Кабардино-Балкарская Республика, Чукотский автономный округ, Республика Северная Осетия – Алания, Чеченская Республика.

Класс муниципальных государственных закупщиков: Саранск, Анадырь, Черкесск, Благовещенск.

Сегмент заказчиков, регулируемых Федеральным законом №223-ФЗ: ФГУП «Микрохирургия глаза» им. акад. С.Н. Федорова, АО «ОЭЗ», АО «Международный аэропорт «Казань», АО «РОСНАНО». Печать