Рейтинг мэров региональных столиц по итогам 2021 года

Центр информационных коммуникаций «Рейтинг» совместно с Финансовым университетом при Правительстве РФ подготовили итоговое за 2021 год исследование, посвящённое оценке деятельности мэров столиц регионов и крупных финансово-промышленных центров Российской Федерации.

Настоящее исследование проведено ЦИК «Рейтинг» в партнерстве с Финансовым университетом при Правительстве Российской Федерации.

Его объектами являются мэры 88 городов России. В их число входят руководители столиц всех субъектов РФ с добавлением представителей пяти крупных финансово-экономических центров: Магнитогорска, Набережных Челнов, Новокузнецка, Сочи, Тольятти. В рейтинг не включены представители Московской и Ленинградской областей в связи с отсутствием у этих регионов собственных административных центров.

Понятие «мэр» не имеет единого значения в различных субъектах России. Под «мэрами» в исследовании понимаются избранные населением главы городов либо, при их отсутствии, те из руководителей, в официальной должности которых содержится определение «мэр». Муниципалитеты, для которых не подходят оба эти варианта, в рейтинге представляют руководители городских администраций (основываясь на изначальном значении слова «мэр»).

Хронологические рамки рейтинга охватывают весь 2021 год.

В тех случаях, когда ротация мэров произошла непосредственно в декабре, в итоговый «Национальный рейтинг» вводятся вновь назначенные руководители, только если достаточное количество экспертов успело сформировать своё мнение и отозваться на происшедшую перемену. В противном случае в исследовании присутствуют и оцениваются «старые» мэры.

Результаты «Национального рейтинга» получены на основании заочного анкетирования, а также заочных и очных опросов представителей экспертного сообщества. Заочные экспертные опросы проводились с использованием некоторых положений методики Уильяма Гордона («Синектики»). Ключевой являлась установка «Синектики» о повышении релевантности результатов, в случае привлечения в качестве респондентов не только экспертов узкой специализации, но и людей абсолютно разных с профессиональной точки зрения. Таким образом, в «Национальном рейтинге мэров» сознательно задействован максимально широкий круг экспертов различной профессиональной и социальной принадлежности. Такой их состав, кроме того, позволяет сделать результаты исследования наиболее демократичными, наиболее приближенными к мнению «простых людей» с понятной поправкой на большую информированность и способность к анализу представителей экспертного сообщества.

Анкеты, рассылаемые экспертам, не только давали им возможность формально оценить работу того или иного мэра, но и предлагали обосновывать свои выводы. Подобные обоснования позволяют выявить причины успеха или неудачи муниципальных руководителей в глазах экспертов. Именно анкеты являются основным источником, на основании которого выстраиваются таблицы исследования, формулируются тексты его аналитической части.

Конфиденциальный статус заочного анкетирования является важным способом повышения искренности респондентов. Те эксперты, которые хотели публично высказать свое мнение о работе того или иного мэра, по согласованию с редакцией ЦИК «Рейтинг», получали такую возможность. Следует иметь в виду, что издатели периодически предоставляют слово и тем экспертам, позиция которых противоречит общим выводам исследования. Порой в рейтинге одновременно высказываются эксперты, представляющие прямо противоположные мнения. Подобная практика является осознанной и позволяет публично представить максимально широкий спектр мнений экспертного сообщества. При этом эксперты, высказывают своё мнение в «Национальном рейтинге» не зная итоговых результатов исследования.

В случае с городами федерального значения (Москва, Санкт-Петербург и Севастополь) в «Национальном рейтинге мэров» делается акцент на отношении к их руководителям как к градоначальникам, а не как к главам субъектов. Хотя, безусловно, не всегда экспертам удается отделить местную и региональную повестку от федеральной.

Для формата и целей исследования признано лишним акцентировать внимание на нюансах статуса мэра («и.о.», «временно исполняющий» и т.п.).




Разноречивые, хотя и по большей части положительные оценки, которые получал в течение года Алексей Копайгородский (Сочи), определяли некоторую волатильность его позиций в «Национальном рейтинге». Однако оценки эти с течением времени приобретали всё более благоприятный характер. В итоге большинство экспертов сошлись во мнении, что очень не простой во всех смыслах 2021-й позволил этому градоначальнику только полнее раскрыть свои высокие управленческие качества.

Утверждение Плана социально-экономического развития города до 2030 года – главный и неоспоримый стратегический успех мэра в рассматриваемый период. Федерального финансирования в таких объёмах Сочи не получал со времен подготовки к зимним Олимпийским играм 2014 года. Данное событие само по себе резко изменило настроение экспертного сообщества. Так, если первые сообщения о перспективах создания в городе впечатляющей Центральной набережной у некоторых наблюдателей вызывали недоверие и даже скепсис, то теперь стало ясно, что речь идёт не о прекрасных мечтах, а о том, что, несомненно, будет воплощено в жизнь.

О предстоящей масштабной модернизации системы водоснабжения города, строительстве новых водозаборов эксперты сообщали ещё летом. Однако после того, как все эти меры стали частью Плана комплексного развития, и здесь появилась полная уверенность в реализации намеченного и озвученного.

Не прошло мимо внимания экспертов конструктивное взаимодействие Алексея Копайгородского с влиятельными руководителями федерального уровня. Так, с вице-премьером Правительства РФ Маратом Хуснуллиным и с министром строительства и ЖКХ РФ Иреком Файзуллиным координировалась работа по выработке стратегии развития Сочи до 2030 года; с руководителем Росгеологии Сергеем Горьковым прорабатывалось решение проблем водообеспечения; встречи с федеральным министром природных ресурсов и экологии Александром Козловым были посвящены сохранению зелёного каркаса курорта и т. д.

Некоторые действия, предпринятые мэром и городской администрацией в нынешнем году, во многих отношениях являлись рискованными и требовали от Алексея Копайгородского решительности и определённого политического мужества. Наиболее наглядно мэр Сочи продемонстрировал эти качества в ходе усиления мер по борьбе с самовольной застройкой, а также при подготовке и утверждении новых градостроительных норм, существенно ограничивающих, а в случае с многоэтажными домами – и вовсе запрещающих высотное строительство. Тем самым мэр Сочи одномоментно противопоставил себя ряду влиятельных финансово-строительных групп, что уже осенью, по сообщениям экспертов, вылилось в попытки его дискредитировать путём информационных вбросов через анонимные телеграм-каналы.

Впрочем, должного эффекта эта кампания не возымела – Алексей Копайгородский и сейчас при каждом удобном случае подчеркивает, что генеральный курс на наведение порядка в градостроительной сфере ревизии не подлежит. Более того, он будет нормативно закреплён в новом Генеральном плане города-курорта, работа над которым наконец началась и будет полностью завершена в 2023 году. А карт-бланш на её проведение дан лично губернатором Краснодарского края Вениамином Кондратьевым.

Сочетание хороших контактов на федеральном уровне с налаженным взаимодействием с главой региона отмечают многие эксперты, считая подобную ситуацию идеальной для Алексея Копайгородского. Вениамин Кондратьев неоднократно давал понять, что считает мэра Сочи одним из самых эффективных управленцев среди глав муниципальных образований Краснодарского края. В ходе декабрьской «прямой линии» губернатор и вовсе поставил Алексея Копайгородского в пример другим главам. Полное взаимопонимание между городской и краевой властью имело в уходящем году и сугубо практическое воплощение. Все заявки сочинского муниципалитета на участие в краевых программах финансирования были удовлетворены.

Как отмечают эксперты, выступая драйвером ряда масштабных проектов, Алексей Копайгородский исключительно успешно справляется и с текущими городскими задачами. В актив сочинскому мэру аналитики записали грамотные управленческие решения, позволившие городу обеспечить высокую загрузку базовой для Сочи санаторно-курортной отрасли в условиях жёстких антикоронавирусных ограничений. В ситуации массового наплыва туристов властям удалось обеспечить максимальное соблюдение санитарно-эпидемиологических норм и не допустить всплеска заболеваемости.

В итоге впервые за время составления «Национального рейтинга мэров» (т. е. с 2014 года) представитель Сочи поднялся в ТОП-5 исследования.

Александр Беглов (город федерального значения Санкт-Петербург) «выступал» в нынешнем году несколько лучше, чем в 2020-ом, не опускаясь в «Национальном рейтинге мэров» ниже 6-го места и заняв в итоговом исследовании четвёртую позицию.

Большинство экспертов не считает это успехом, даже относительным. Очевидно, что потенциально глава Северной Пальмиры располагает возможностями, далеко превосходящими таковые практически всех мэров России, за исключением московского. Санкт-Петербург регулярно занимает ведущие позиции в самых разнообразных рейтингах (уровня жизни, благоустройства, социально-экономического положения, социальной ориентированности бюджета и т. д.), хотя это, как ни странно, мало кто считает личной заслугой самого Александра Беглова. Здесь регулярно проводятся крупнейшие мероприятия общероссийского и международного значения, позволяющие главе Санкт-Петербурга налаживать контакты, привлекать инвесторов, демонстрировать организаторские способности и продвигать в информационной повестке не только вверенный его попечению город, но и себя персонально. В конце концов, Александр Беглов на федеральном уровне имеет прямое отношение к «питерской команде», испытывающей сентиментальные чувства к Санкт-Петербургу, благодаря чему город получает значительные преференции. Примером таких преференций в нынешнем году, по мнению достаточно многих экспертов, служит решение о перерегистрации компании «Газпром».

Сегодня практически все ключевые должности в руководстве города заняли ставленники Александра Беглова. Особенно значимо в этом смысле занятие кресла председателя Законодательного собрания вице-губернатором Александром Бельским. Бюджет города растёт, и в скором времени запланировано достижение им заветной цифры в 1 трлн рублей, что было в своё время обещано Александром Бегловым. По сообщениям экспертов, несмотря на проблемы, вызванные антиэпидемическими ограничениями, до конца года в Санкт-Петербурге введут 71 соцобъект и 3,2 миллиона квадратных метров жилья.

При этом последний единый день голосования сопровождался целым букетом скандалов, вышедших на федеральный уровень. Планы воздвигнуть в городе с исторически сложившимся уникальным ансамблем 700 метровый «Лахта Центр 2» буквально повергают многих наблюдателей в ужас. Массовые драки мигранов получают меньший резонанс, чем московские аналогичные события, но продолжают оставаться печальной реальностью.

Ошибки в позиционировании не были в нынешнем году столь вопиющими, но также продолжали плотным шлейфом тянуться за Александром Бегловым. В конце года, столкнувшись с критикой городских служб после прошедших снегопадов, глава города публично заявил, что со своими задачами они справились, и «перевёл стрелки» за возникшие проблемы на автомобилистов. Оценка личных деловых качеств Александра Беглова разделила экспертов на два лагеря: если лоялисты повествуют о них в превосходных степенях, то критики придерживаются прямо противоположной позиции.

Шестая позиция, занятая Александром Бегловым в «Национальном рейтинге», с одной стороны, достаточно высокая (в прошлом ему не раз приходилось опускаться в исследовании существенно ниже); с другой, — для главы Санкт-Петербурга она никоим образом не может считаться удовлетворительной.

Хас-Магомед Кадыров (Грозный), занявший пост мэра в марте 2021 года, привлекает достаточно большое внимание экспертов. Во-первых, он является родственником и выдвиженцем главы Чечни; во-вторых, Грозный на Северном Кавказе в определенном смысле является витриной, причём не только для республиканской элиты, но и, в не меньшей степени, для федерального центра. В целом этот мэр оставил у экспертов благоприятное впечатление. По их оценке, приход очень молодого по возрасту руководителя не ухудшил качество муниципального управления по сравнению с предшественником. Так или иначе, но Хас-Магомед Кадыров только в первом после его назначения «Национальном рейтинге» не входил в ТОП-10 исследования: многие эксперты не одобрили излишне частую, по их мнению, ротацию руководителей Грозного.

Очевидно, что по отношению к Рамзану Кадырову Хас-Магомед Кадыров является хоть и доверенным, но «очень младшим» партнёром. Реалии республики диктуют, что по-другому сегодня быть не может. При этом во многих, если не в большинстве, российских регионов, лишённых чеченской и кавказской специфики, мэры административных регионов сегодня также являются лишь административной тенью губернаторов. Эксперты отмечают, что подчеркнуто лояльное отношение к главе республики не мешает Хас-Магомед Кадырову проявлять значительную медийную активность. Часть экспертов полагает, что Хас-Магомед Кадыров не имеет никакого политического значения. Однако, достаточно распространено и противоположное мнение, что в планы самого Рамзана Кадырова входит набор политического веса мэром Грозного, причём на федеральном уровне. Об этом, в частности, свидетельствовало выдвижения Хас-Магомеда Кадырова для участия в думских праймериз «Единой России».

Положительные отзывы получила организационная работа городской администрации в день празднования 203-летия Грозного. Среди ключевых событий городской жизни практически все эксперты упомянули открытие крупнейшего на юге России ТРЦ «Грозный молл». В положительном контексте отмечаются усилия муниципальной администрации в дорожной сфере и борьба с самостроями.

В декабре Хас-Магомед Кадыров возглавил управленческую команду, представлявшую Грозный при защите дипломных работ по программе развития ВЭБ.РФ и Сколково. Нельзя сказать, что дипломы международного уровня МРА, полученные в итоге представителями чеченской столицы, произвели неизгладимое впечатление на экспертов «Национального рейтинга». Но некоторый вклад в укрепление позитивного имиджа мэра Грозного внесло и это событие. В итоговом за год исследовании Хас-Магомед Кадыров занял почётное место среди десяти лучших мэров «Национального рейтинга».

Отношение к Алексею Орлову (Екатеринбург) экспертов «Национального рейтинга» в целом было в 2021 году противоречивым. Он получил свою долю негатива за провал выборов «Единой России» в ЕДГ, который не мог не сказаться на его аппаратных позициях, хотя среди «главных виновников» фамилия мэра упоминалась не часто.

Планы по передаче в концессию городского электротранспорта, как всегда в подобных случаях, активизировала негативные ожидания у достаточно многих наблюдателей. Сообщение мэра о «победе над гололёдом» дезавуировалось поступающей от наблюдателей информацией. Даже представители местного ГИБДД выражали недовольство работой городской администрации по уборке улиц. Изрядно нервирует местных жителей проект возведения транспортно-логистического центра и термального комплекса рядом с озером Шарташ, традиционным местом отдыха горожан. При этом мэр открыто поддерживает упомянутое строительство, а некоторые эксперты подозревают, что под вывеской ТЛЦ будет скрываться обычная промзона.

Вместе с тем, Владимир Путин в декабре включил Алексея Орлова в президентский совет по стратегическому развитию и нацпроектам. Ряд наблюдателей ссылаются на якобы имеющиеся у губернатора области планы, формально или нет, подчинить мэру городскую организацию «Единой России».

Усиление влияния Алексея Орлова явно просматривается в достаточно своевольном обращении его с городскими парламентариями. Вопреки обыкновению, мэр сначала просто не стал проводить с ними предварительные консультации по вопросу о городском бюджете следующего года. Затем отсеял тех из депутатов, которых волюнтаристски решил не принимать. В итоге бюджет был без особых коллизий утверждён в первом чтении, что для Екатеринбурга событие не совсем тривиальное.

Но главный, стратегический актив Алексея Орлова — возвращение градостроительных полномочий городским властям, который, кроме всего прочего, подтверждает абсолютное доверие к нему со стороны Евгения Куйвашева.

Можно констатировать большое количество претензий экспертов «Национального рейтинга» к мэру, так же, как и очевидную прочность его позиций и возрастающий уровень влияния. В данном случае объективная тенденция победила частное недовольство, и при подведении общего итога за год Алексей Орлов значительно прибавил.




На постепенное улучшение в течение года достаточно средних позиций Владимира Волкова (Ярославль) в «Национальном рейтинге» роковым образом сказалась происшедшая в октябре ротация главы региона. Хотя данное событие мобилизовало комплиментарно настроенных к этому градоначальнику наблюдателей, аналогично активизировались и критики мэра, которых, впрочем, всегда хватало. Так или иначе, но к концу года возобладало мнение об ослаблении позиций Владимира Волкова. Крайне сдержанные до сей поры действия в кадровых вопросах врио губернатора, конечно, не служат гарантией на будущие времена, и, по мнению «партии скептиков», именно мэр первым попадёт под удар, когда глава начнёт выстраивать управление регионом под себя. И тут дело не в том, что Михаил Евраев связан с «Яблоком». Административная логика подобных действий неоднократно подтверждалась практикой.

В экспертных отзывах, правда, единожды встретилась ссылка на инсайд, согласно которому перед уходом Дмитрий Миронов якобы «сказал слово» за мэра, но подобная версия в других источниках не упоминалась.

Сам Владимир Волков в течение года был хорошо представлен в медийном пространстве, явно пытаясь стать самостоятельной политической фигурой. Однако и до отставки Дмитрия Миронова против него организовывались информационные кампании, что свидетельствует о наличии серьёзной элитной оппозиции. Так, эксперты напомнили о случившемся ещё весной вбросе, предсказывавшем отставку градоначальника.

Фактом явился провал «Единой России» в ЕДГ в Ярославле, что также сыграло при подведении годовых итогов против Владимира Волкова. Приводимые некоторыми экспертами «смягчающие обстоятельства» (впервые с 2003 года результат «партии власти» здесь оказался выше среднего показателя среди городов области) представляются надуманными.

Среди других поводов для недовольства мэром в первую очередь называется транспортная реформа. За плохую уборку снега Владимиру Волкову доставалось ещё от предыдущего губернатора, однако нынешней зимой наблюдатели отмечают прогресс на этом направлении.

Кроме того, критический настрой части экспертов «Национального рейтинга» ослабило сообщении о том, что мэр попал в госпиталь с инфарктом. Тем не менее, по доминирующей оценке общая ситуация складывается для него неблагоприятно, в связи с чем он теряет позиции в исследовании. Большинство наблюдателей считают Владимира Волкова кандидатом на отставку.

В конце года только ленивый не говорил о часах Breguet Marine Royale Алексея Логвиненко (Ростов-на-Дону), которыми он «блеснул» на встрече с мэром Грозного. Во-первых, привлекла внимание общественности их стоимость, неподъёмная ни для какой официальной зарплаты никакого мэра России или даже сотрудника МВД. Во-вторых, на фотографии, опубликованной пресс-службой ростовской администрации, часы эти были скрыты от нескромных взглядов своевременно удлинившимся рукавом, в то время как на опубликованном в Грозном варианте упомянутый рукав удлиниться «позабыл». В большинстве своём эксперты «Национального рейтинга» отнеслись достаточно индифферентно к самому по себе вопросу цены часов (кстати говоря, не такой уж и заоблачной для состоятельного человека в современной России), полагая, что послужной список Алексея Логвиненко, включающий далеко не одну только государственную службу, вполне позволял ему побаловать себя подобным аксессуаром. Кроме того, вне всякого сомнения, в жизни Алексея Логвиненко было и будет немало людей, которые готовы от всего сердца преподнести ему и более ценный подарок. Но понимая, в каком контексте, и с какими комментариями «простых граждан» столкнётся любой государственный или муниципальный служащий, публично демонстрирующий несопоставимый разрыв в доходах элиты и основной массы населения, эксперты признали поведение Алексея Логвиненко недопустимым с чисто профессиональной точки зрения, за что поставили ему во всей этой истории жирный минус.

В нынешнем году добавило очков в исследовании Алексею Логвиненко переизбрание на должность, которое, правда, прошло без всякой конкуренции: мэр, хотя и подвергался порой публичной критике со стороны губернатора, оставался его ставленником. Из событий недавнего времени некоторые эксперты отметили диплом за работу по профориентации школьников, полученный Ростовом-на-Дону на Международном смотре-конкурсе городских практик «Город, где хочется жить». Некоторые эксперты, говоря о сильных позициях мэра, ссылались на наличие у него прямых связей в Москве.

В своё время очень сильно укрепило реноме мэра заявление, что исторические зоны города не будут застраиваться высотными зданиями. Теперь эксперты сообщают, что городская администрация дала разрешение на подобное строительство. Эпизодом в том же роде явилось разрешение на возведение ТЦ, в ходе которого должен быть уничтожен фонтан. Мэр сообщил, что отменить строительство он не может, так как это отпугнёт инвесторов.

Имиджевый ущерб понёс мэр и в результате провала плана объединения Ростова-на-Дону с городом Аксаем.

В результате Алексей Логвиненко застрял на экваторе таблицы «Национального рейтинга», продемонстрировав в конце года заметный нисходящий тренд.

Окончание года, как предсказывали многие эксперты, оказалось сложным для Михаила Развожаева (город федерального значения Севастополь). При этом общие оценки за рассматриваемый период несколько скорректировали «в плюс» локальное падение последних месяцев. Многие эксперты не считают весь год в целом для Михаила Развожаева провальным, впрочем, и блестящими его результаты полагают немногие.

Неоднократно видные федеральные чиновники высказывались положительно о его работе. Всё познаётся в сравнении – по сравнению с предшественниками, абсолютно не справлявшимися с элитным раздраем в городе, Михаил Развожаев пока выглядит, по мнению многих экспертов, неплохо. ЕДГ в городе для власти прошёл на позитивной ноте. Не случайна победа Севастополя в престижной номинации за лучшую региональную кампанию в Госдуму по партийным спискам (премия авторитетной Российской ассоциации по связям с общественностью «Гамбургский счёт – 2021»).

В первую очередь ослабляют позиции Михаила Развожаева конфликты при застройке городских территорий. Сюжет, знакомый по множеству городов России, усугубляемый значительным интересом инвесторов к Севастополю и усиленным федеральным финансированием. Это та самая ситуация, которую некоторые эксперты определяют формулой «чем лучше – тем хуже».

Исключительно негативно на имидж Михаила Развожаева повлияли введённые на считанные дни сверхжёсткие антиковидные меры. Из этой ситуации эксперты сделали вывод, что в команде главы Севастополя либо не очень просчитывают последствия своих публичных действий, либо пытаются игнорировать реакцию на них населения и наблюдателей. И в первом, и во втором случае это очень неприятная и опасная ошибка. Кроме ошибочности самой по себе идеи создания блокпостов для проверки QR-кодов на въезд и выезд из курортного города, её осуществление оказалось бездарно организованным. По сообщениям экспертов у проверяющих зачастую просто отсутствовали технические возможности для выполнения своих функций. Не обошлось в рассматриваемый период в городской администрации и без коррупционных скандалов.

Поэтому, хотя Михаил Развожаев в конце года несколько скорректировал своё положение в исследовании, однако он так и остался среди коллег по цеху на весьма средних позициях в «Национальном рейтинге».

За минувший год положение Натальи Котовой (Челябинск) в средней части «Национального рейтинга» значительно ухудшилось. Открытие новой набережной на реке Миасс – важное для города событие, которое в конце рассматриваемого периода позволило мэру отыграть несколько позиций в исследовании. Разумеется, отношение Натальи Котовой к этому проекту было весьма относительным: набережная готовилась к не состоявшимся в прошлом году из-за пандемии саммитам ШОС и БРИКС. Однако общее состояние городской среды, образ города и уровень его благоустройства в результате улучшились, что всегда влияет на оценку работы муниципальных властей вне зависимости от того, на федеральные или региональные средства осуществлялись те или иные работы.

Оценки проекта Генерального плана развития Челябинска на ближайшие 20 лет у разных экспертов имели разнонаправленный характер и по сути уравновесили друг друга. В то же время снегопады и гололёд продемонстрировали наличие множества проблем в коммунальном хозяйстве города.

Скандал с уничтожением даурской лиственницы, бывшей одним из символов Челябинска и имевшей большую историческую и этическую ценность, стоил места одному из муниципальных чиновников. Но и имидж Натальи Котовой эта история задела. Не обошли стороной в минувшем году муниципальную администрацию и коррупционные скандалы.

Неважные электоральные результаты «Единой России» в ЕДГ тоже отнюдь не укрепили позиций мэра, тем более в свете назначения Натальи Котовой заместителем руководителя регионального избирательного штаба «Единой России».

Крайне негативное впечатление на экспертов произвели попытки мэрии выселить из служебных квартир, оказавшихся в муниципальной собственности, участковых (включая ветеранов МВД), завершивших службу в органах. Как оказалось, люди, отслужившие 20-25 лет, жили в квартирах без права приватизации. Юридическая сторона дела в данном случае, по мнению многих наблюдателей, не должна быть определяющей.

В целом в «Национальном рейтинге» первоначальный оптимизм по поводу работы Натальи Котовой по итогам 2021 года заметно пошёл на убыль, и она прочно обосновалась в нижней половине таблицы исследования.




Александр Басенко (Пенза), совсем недавно оказавшийся на своём посту, продолжает привлекать повышенное внимание экспертов. Чистки в городской администрации начались ещё до того, как Александр Николаевич избавился от приставки «врио». Предположение экспертов «Национального рейтинга» о том, что новый мэр будет продолжать в том же духе, полностью подтвердились. Руководство пензенских МУПов «новая метла» выметает стремительно, под почти общее одобрение представителей экспертного сообщества. Хотя изредка и раздаются голоса о том, что пока нет ответа на вопрос, насколько новые кадры будут лучше старых. Очень может статься, что лучше они не будут, о чём однако можно будет судить только через значительный промежуток времени. Впрочем, речь идёт не только о простой смене руководителей. Заявленная Александром Бабенко цель – до 2025 года либо ликвидировать муниципальные предприятия, либо коренным образом оптимизировать их работу.

Важной сферой приложения усилий мэра явился строительный рынок Пензы. В декабре был уволен директор АО «Пензгорстройзаказчик», муниципальной организации, строившей в городе многоквартирные дома. Эксперты отмечают, что, занимаясь прибыльным бизнесом, предприятие год за годом приносило в бюджет города ничтожные поступления. Теперь многие наблюдатели пророчат скорое открытие уголовных дел, связанных с работой этого АО.

Эксперты пишут, что новый мэр сделал ставку на максимальную централизацию управления городским хозяйством.

Частным направлением деятельности Александра Басенко стала борьба с несанкционированными свалками. Многие наблюдатели сомневаются, что организованные мэрией дежурства, призванные предупредить их образование, в данном случае окажутся действенным средством.

Так или иначе, но абсолютное большинство экспертов считают, что сегодня Александр Басенко выполняет очень нужное для города дело. Многие, правда, выражают сомнение в том, что после того, как разгром старых кадров закончится, мэру удастся создать нечто принципиально лучшее. Тем не менее, пока его позиции в «Национальном рейтинге» стремительно улучшаются.

Результаты Андрея Борисова (Смоленск) в «Национальном рейтинге» стабильно низкие, хотя в нынешнем году он и не опускался в самый подвал третьей группы исследования. Некоторое ослабление позиций в конце года у этого мэра связано с целым рядом обстоятельств.

Вице-спикер Госдумы Сергей Неверов констатировал срыв сроков федеральной программы благоустройства Смоленска и охарактеризовал как «безобразия» то, с чем сталкивались жители города при реализации данного проекта.

Уголовные дела, открытые против высокопоставленных муниципальных руководителей, нанесли дополнительный удар по репутации Андрея Борисова. Так, осенью была арестована заместитель директора и, по сообщениям экспертов, фактический руководитель МКУ «Строитель» Мария Волкова. С учётом того, что именно это Муниципальное казённое учреждение являлось основным подрядчиком по дорожным работам и благоустройству города, в том числе в рамках нацпроектов и подготовки к 1150-летию Смоленска, резонанс ареста был чрезвычайно сильным.

Кроме того, эксперты напомнили и о недавнем аресте по коррупционным основаниям директора крупнейшей управляющей компании Смоленска ОАО «Жилищник» Игоря Меншутина. Особый колорит последнему событию придало включение находящегося под арестом чиновника в новый состав совета директоров предприятия. В связи с последним событием или же нет, но в информационной повестке с подачи местных депутатов возникла тема передачи в частные руки смоленского «Жилищника». При этом на компании висит миллиардный долг.

К относительным мелочам городского быта, изрядно раздражающим часть экспертов, относится бессмысленное и беспощадное «озаборивание». Хотя публично сообщалось, что Андрей Борисов лично выступает против такой практики, пешеходные ограждения в Смоленске продолжают множиться и охватывать новые территории.

Следует учитывать, что, несмотря на далеко не выдающееся положение мэра Смоленска в «Национальном рейтинге», даже после проседания в конце нынешнего года положение Андрея Борисова в итоговом исследовании выше, чем в любой период 2020-го.

В начале года обыски в администрации Биробиджана вызвали в памяти многих экспертов печальную традицию, по которой практически все мэры этого города фигурировали в тех или иных уголовных делах. Действительно, предшественник Александра Головатого Евгений Коростелев проходил по статье «злоупотребление должностными полномочиями». Предшественника предшественника Александра Сергеевича та же статья довела до тюрьмы. Правда, ещё раньше Александр Винников пересел из кресла мэра в губернаторское. Статья, связанная с закупкой медицинского оборудования, как и обвинительное заключение, «догнали» этого бывшего градоначальника уже позднее. Возможно, Александру Головатому удалось обмануть судьбу: когда в декабре глава региона возложил на мэров ЕАО ответственность за уборку снега после прошедшего циклона, он подал заявление об отставке. Хотя некоторые наблюдатели сообщают о имевшихся к Александру Головатому претензиях прокуратуры, как вероятной причине оставления им своего поста.

В принципе отношение экспертов «Национального рейтинга» к этому мэру было достаточно спокойным. От него не ожидали блестящих успехов, понимая крайне ограниченные ресурсы городского хозяйства Биробиджана, как и региона в целом.

При этом места, занимаемые Александром Головатым в исследовании, в нынешнем году были традиционно невысокими, но несколько более выигрышными, чем в предыдущем. Проблемы местного муниципального хозяйства разнообразны: от неспособности противостоять природным катаклизмам до засилья бродячих собак. Городская администрация находится в полной зависимости от руководства региона.

Ключевой реакцией экспертов на главное событие городской жизни нынешнего года –отставку Александра Головатого – была уверенность в том, что борьбы за кресло мэра почти наверняка не будет. Очереди желающих, обладающих минимально необходимыми навыками для отправления полномочий градоначальника, не ожидается. И будет очень хорошо, если мэром станет человек, по крайней мере, по своим рабочим качествам не хуже предыдущего. И, разумеется, честный и неподкупный.

Полностью оправдались прогнозы экспертов «Национального рейтинга» относительно того, что Евгений Фомин во главе Омска являлся временной фигурой. 15 декабря депутаты горсовета избрали мэром директора «Омскводоканала» Сергея Шелеста. При этом непосредственно он примет полномочия градоначальника только 12 января 2022 года. С фамилией нового мэра многие эксперты тоже не ошиблись, «засветив» её ещё в сентябрьском исследовании. Во время голосования свою акцию провела фракция КПРФ, покинувшая зал в знак протеста, что не помешало Сергею Шелесту получить нужное количество голосов. Это было не так уж сложно, с учётом того, что, как уверяют наблюдатели, противостоял ему технический кандидат в лице главы одного из районов области.

Разумеется, место за год в «Итоговом национальном рейтинге», в котором Сергей Шелест отныне представляет Омск, не относится к его работе. Речь скорее идёт о стартовой позиции, с которой Сергею Николаевичу предстоит начинать свою новую стезю. Надо сказать, что общая оценка состояния муниципального хозяйства была у экспертов «Национального рейтинга» почти всегда крайне низкой. Поэтому упомянутая стартовая позиция Сергея Шелеста крайне незавидна. В городе множество проблем, в том числе связанных с уборкой дворов и улиц, вывозом мусора и т. д. Здесь острейшая ситуация с экологией: не случайно на местный нездоровый воздух обращал внимание и Владимир Путин.

К очевидным плюсам нового мэра относят хорошее знание им коммунального хозяйства и городских элит. Как он сможет проявить свои сильные стороны, покажет будущее. Печать