Рейтинг губернаторов: итоги 2021 года

Центр информационных коммуникаций «Рейтинг», в рамках проекта «Национальный рейтинг», опубликовал итоговое за 2021 год исследование, посвященное оценке деятельности глав субъектов Российской Федерации.

Объектом исследования являются руководители субъектов Российской Федерации. Хронологические рамки рейтинга охватывают весь 2021 года, но в нём оцениваются те главы, которые находятся на своём посту на момент публикации исследования.

Результаты «Национального рейтинга» получены на основании заочного анкетирования, заочных и очных опросов представителей экспертного сообщества.

Заочные экспертные опросы проводились с использованием некоторых положений методики Уильяма Гордона («Синектики»). Ключевой являлась установка «Синектики» о повышении уровня оценок в случае привлечения в качестве респондентов не только экспертов узкой специализации, но людей абсолютно разных с профессиональной точки зрения. Таким образом, в «Национальном рейтинге губернаторов» сознательно задействован максимально широкий круг экспертов самой широкой профессиональной и социальной принадлежности. Такой их состав позволяет сделать результаты исследования наиболее демократичными, наиболее приближенными к мнению «простых людей» с понятной поправкой на большую информированность и способность к анализу представителей экспертного сообщества.

Анкеты, рассылаемые экспертам, не только дают им возможность формально оценить работу того или иного регионального главы, но и предлагают обосновывать свои выводы. Подобные обоснования позволяют более детально выявить причины успеха или неудачи тех или иных руководителей субъектов РФ. Кроме того, эти обоснования, как и данные персональных аналитических интервью, проводимых с экспертами, служат основой для составления аналитической части «Национального рейтинга».

Конфиденциальный статус заочного анкетирования является важным способом повышения искренности респондентов. Те эксперты, которые хотели публично высказать свое мнение, по согласованию с редакцией ЦИК «Рейтинг», получали такую возможность. Следует иметь в виду, что издатели периодически предоставляют слово и тем экспертам, позиция которых противоречит общим выводам исследования. Порой на страницах рейтинга одновременно высказываются эксперты, представляющие прямо противоположные мнения. Подобная практика является осознанной и позволяет публично представить максимально широкий спектр мнений сообщества. Эксперты, публично высказывающиеся в «Национальном рейтинге», делают это, не зная итоговых результатов исследования.

Для формата и целей исследования признано лишним акцентировать внимание на нюансах статуса руководителей субъектов («и.о.», «временно исполняющий» и т.п.).




По итогам года Сергей Собянин (город федерального значения Москва) сохранил лидирующие позиции в «Национальном рейтинге». Следует отметить, что первое место столичному градоначальнику в данном исследовании отнюдь не гарантировано. Он только летом, после существенного перерыва, сумел возвратить себе лидерство, находясь в зимние и весенние месяцы лишь на втором месте.

Общий благоприятный для Сергея Собянина фон составила более взвешенная антиковидная политика, которой он в основном начал придерживаться во втором полугодии: по всей видимости (во всяком случае, пока) мэр отказался от не всегда просчитанного закручивания гаек, «уступив» славу главных антиковидных активистов главам других регионов. К концу года, по сообщениям официальных лиц, по коллективному иммунитету к коронавирусу москвичи оказались, в масштабах всей России в единоличных лидерах.

Единый день голосования на всех электоральных фронтах прошёл для мэра очень удачно, апофеозом чего явилось стопроцентное доминирование «Списка Собянина» на выборах в Государственную Думу. Некий виртуальный конфликт, связанный с применением дистанционного электронного голосования (ДЭГ), общую картину не смазал, как и не имели никаких последствий сообщения о том, что полиция якобы не выпустила из здания юристов КПРФ, пытавшихся подать иски о непризнании в Москве результатов ДЭГ.

Законопроект «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах РФ» также льёт воду на мельницу Сергея Собянина, позволяя ему претендовать на третий срок нахождения в должности.

В декабре Сергей Собянин «выстрелил из главного калибра», открыв совместно с главой государства сразу десять станций метро, чего в московской истории до сей поры не случалось.

Ухудшала имидж мэра в глазах достаточно многих экспертов грандиозная уплотнительная застройка города. Некоторые из них пророчат, что через несколько лет в Москве просто не останется клочка земли, куда можно было бы воткнуть очередную многоэтажку. Достаточно распространённая претензия заключается в том, что борьба с пробками в исполнении московской мэрии сводится к последовательному наступлению на автомобилистов, чтобы в итоге существенную их часть просто лишить возможности владеть личным транспортом. По разным основаниям противоречивый отклик экспертов вызвала антимигрантская риторика градоначальника, к которой он обратился после очередных безобразий, учинённых в столице её «гостями».

Однако лояльные настроения в отношении Сергея Собянина по-прежнему явно преобладают, что вылилось в его безусловное лидерство в «Национальном рейтинге», составленном по итогам всего года.

По оценкам экспертов «Национального рейтинга», нынешний год прошёл для Айсена Николаева (Республика Саха [Якутия]) и возглавляемого им региона тяжелее, чем предыдущий, чему имелся целый ряд объективных причин. Однако наработанные главой крупнейшего субъекта Российской Федерации авторитет и запас «имиджевой прочности» оказались весьма солидными. Во всяком случае, по результатам почти всех замеров экспертного мнения этот руководитель входил в ТОП-10 по России, выбыв из группы лидеров лишь однажды – после далеко не лучших результатов «Единой России» в единый день голосования. Однако по итогам года эксперты вновь определили для Айсена Николаева восходящий тренд, обосновав его успешной работой главы Якутии по целому ряду направлений, в том числе и в последние месяцы 2021 года.

Не раз отмечалось повышенное внимание Айсена Николаева к IT-сектору. То, что эти усилия не остались без внимания федерального центра, в ноябре публично подтвердил полномочный представитель Президента РФ в ДФО Юрий Трутнев. Строительство в Якутии первого на Дальнем Востоке креативного кластера будет завершено весной будущего года. На его возведение Якутия получит из федерального бюджета почти 413 млн рублей.

Отмечается снижение заболеваемости в республике COVID-19, что позволило не только смягчить досаждавшие многим жителям (но, разумеется, не заболевшим или их близким) ограничения, связанные с пандемией, но и избежать введения более серьёзных проивоэпидемических мер.

Под руководством Айсена Николаева Республика Саха (Якутия) вышла в число лидеров по росту промышленного производства. По оценкам аналитиков, этот показатель по итогам 2021 года составит порядка 18% по отношению к результатам предыдущего 2020-го года. В республике динамично развивается добыча полезных ископаемых. За минувший год в Якутии установлены рекордные показатели в добыче золота, угля и нефти. Стратегическое значение имеет «якутский газовый проект». Всё это привлекает в республику значительные инвестиции и уже сегодня создаёт тысячи новых рабочих мест.

Однако, наряду с этим, Айсена Николаева отличает исключительно большое внимание к проблеме экологии. Для контроля за уровнем парниковых газов, разработки технологий нейтрализации уже выброшенных газов глава продвигает создание в республике уникального карбонового полигона. Якутия является одним из лидеров по внедрению экологических технологий, в частности, технологий повторного использования отработанных материалов.

Практически все эксперты среди больших достижений Айсена Николаева упоминают настоящий прорыв в реализации многострадального проекта Ленского моста. Но этим работа главы Якутии по улучшению транспортной связности региона не ограничивается. Большим плюсом для республики является реконструкция участка БАМа, проходящего по её территории.

В плюс главе республики засчитано и переселение за год более 12 тысяч жителей из ветхого и аварийного жилья. В арктической зоне Якутии после почти трёх десятилетий перерыва начали строить многоквартирные дома. Бюджет региона имеет выраженную социальную направленность. Особое внимание аналитиков привлёк проект главы республики «Дети столетия», который предполагает выплаты из республиканского бюджета по 100 тысяч рублей каждому родившемуся в 2022 году якутянину.

В итоге по результатам 2021 года эксперты поставили в «Национальном рейтинге» Айсена Николаева на почётное 10-е место.

У губернатора Новосибирской области Андрея Травникова устойчивая позиция в группе лидеров «Национального рейтинга». Прочное положение определили адекватные и своевременные меры реагирования на эпидемию коронавируса, реализация крупных региональных и национальных проектов, успешная кампания по выборам депутатов Госдумы, регулярные конструктивные встречи с членами Правительства РФ.

В течение года деятельность Андрея Травникова в первую очередь была сопряжена с организацией борьбы с коронавирусом. Практически с самого начала пандемии губернатор придерживался осторожной тактики по введению или снятию ограничений для людей и бизнеса. В регионе удалось реализовать решения, которые сохранили баланс между необходимым уровнем защищённости жителей и поддержкой экономики.

Экономика Новосибирской области успешно преодолела последствия пандемии коронавируса и перешла не просто к восстановительному росту, но и продолжила рост и развитие в темпах «допандемийного» 2019 года. Хорошие результаты показывают сферы промышленности и строительства. В регионе планомерно поддерживают аграрный сектор экономики. Это уже приносит результаты: в 2021 году аграриями региона намолочено более 3,5 млн тонн зерна, это – лучший результат с 2009 года. Новосибирская область – лидер среди регионов Сибири по объёмам экспорта продукции АПК.

Ряд крупных инвесторов реализуют свои проекты на территории региона. В этом году состоялось открытие крупнейшего оптово-распределительного центра «РусАгроМаркет-Новосибирск», логистического комплекса АО «Почта России», тепличного комбината «Обской», фулфилмент-центр OZON, селекционно-семеноводческого центра по производству семян мощностью 20 тыс. тонн и др.

Несмотря на сложную обстановку, в Новосибирской области ни на один день не останавливались строительные работы. Масштабным для региона проектом, в реализации которого Андрей Травников принимал личное участие, стало досрочное начало работы областного перинатального центра, который позволил улучшить качество предоставляемой медицинской помощи беременным женщинам и новорождённым. Под постоянным контролем и другие знаковые для региона проекты: стратегический объект научно-исследовательской инфраструктуры – Академгородок 2.0, реконструкция аэропорта Толмачёво. В регионе высокими темпами строятся школы, детские сады. Ведётся масштабное дорожно-транспортное строительство, в том числе четвёртый мост через реку Обь и Восточный обход.

Продолжается массовая вакцинация жителей Новосибирской области против коронавируса. Знаковым событием стало начало массового производства вакцины «ЭпиВакКорона» новосибирским центром «Вектор». Несмотря на пандемию, благодаря реализации соответствующего нацпроекта, обеспечивается развитие системы здравоохранения. Открываются новые ФАПы, ведутся ремонт и переоснащение учреждений здравоохранения, успешно реализуется программа модернизации первичного звена здравоохранения, медицинская помощь становится более доступной для всех жителей Новосибирской области. В регионе развернута масштабная программа по увеличению мощностей поликлиник.

Регион продолжает наращивать свой научный потенциал. Новосибирская область приняла активное участие в подготовке и проведении мероприятий Года науки. Дан старт строительству ключевого объекта Центра коллективного пользования «Сибирский кольцевой источник фотонов». Наличие в регионе такого объекта позволит выполнять исследования международного уровня. Успешно прошло крупнейшее ежегодное мероприятие в стране, посвященное вопросам технологического лидерства, – VIII Международный форум технологического развития «Технопром-2021».

Знаковым событием для Новосибирской области стал рабочий визит в регион премьер-министра РФ Михаила Мишустина. По итогам визита приняты решения по выделению дополнительного финансирования на строительство кампуса НГУ мирового уровня.

Кроме того, Андрей Травников стал единственным главой региона в составе Совета при Президенте РФ по науке и образованию. Указ об этом подписал президент Владимир Путин, который и возглавляет Совет.

В регионе на высоком организационном уровне, легитимно и конкурентно прошла избирательная кампания. Команда губернатора Андрея Травникова добилась успеха на выборах в Государственную Думу, сохранив статус-кво в новосибирской политике. КПРФ, как главный соперник «Единой России», довольствовалась только одним мандатом по партсписку. «ЕР» получила хороший результат по процентам, во всех четырёх одномандатных округах региона победу одержали кандидаты, поддержанные Травниковым. Экспертами отмечена конструктивная и слаженная работа губернатора с депутатами Заксобрания региона. Благодаря эффективной работе губернатора с федеральным центром, регион в этом году получил рекордный объём трансфертов из федерального бюджета.

Краснодарский край является одним из самых заметных и политически важных регионов России. К его главе, Вениамину Кондратьеву, многие эксперты «Национального рейтинга» относятся достаточно сдержанно, хотя радикально критический подход всё же не часто встречается. При этом в течение года этот глава только однажды покидал ТОП-25 исследования, как правило, занимая в нём места в пределах 19-22 позиций. С одной стороны, результат не самый плохой, с другой – политический и экономический потенциал Краснодарского края, как уже отмечалось, гораздо выше.

В декабре явный негативный тренд в оценках экспертов спровоцировала информация об аресте мэра Краснодара в рамках уголовного дела о мошенничестве при ремонте в сфере ЖКХ. В городской администрации и дома у градоначальника, как сообщили эксперты, проводились обыски. При этом Андрей Алексеенко имеет репутацию стопроцентно прогубернаторского человека и был избран на должность мэра буквально накануне: чуть более месяца назад. Разумеется, пока мэры формально не являются подчиненными глав регионов, но фактическое положение дел в этом случае почти всегда к формальному не имеет отношения. Поэтому, по мнению абсолютного большинства экспертов, происшедшее явилось ощутимым ударом по губернатору.

Наблюдатели констатируют наличие в Краснодарском крае большого числа интересантов, как местного, так и федерального уровня. Борьба между ними продолжает оставаться одним из определяющих моментов в ситуации в регионе. Часть экспертов «историю с мэром» напрямую связывают с трениями между старыми и новыми элитными группами.

В Краснодарском крае имеется много серьёзных проблем. Одна из ключевых – безудержная жилая застройка, на которую начал наконец обращать пристальное внимание и федеральный центр. Острые транспортные проблемы во многом определяются упомянутым многолетним «застройкобесием», за которым многие эксперты видят прямые материальные интересы местных элит и аффилированных с ними чиновников.

Экологический аспект в «главном туристическом регионе России» по понятным причинам занимает особое место. Огромный поток отдыхающих сам по себе создаёт много хлопот, но при этом требует наличия соответствующего экологического стандарта и поддержания в порядке профильной инфраструктуры. Попытка главы слишком жёстко закрутить гайки в борьбе с ковидом в курортном регионе не вызвала понимания части наблюдателей. Хотя в итоге курортный сезон прошёл, по имеющимся оценкам, совсем неплохо.

Формировать имидж Вениамину Кондратьеву изрядно мешает его прославленное на всю Россию косноязычие. С другой стороны, некоторые эксперты полагают, что при должной харизме и правильной подаче неудачные фразы губернатора могут служить частью его положительного образа, как это в своё время получалось, например, у Виктора Черномырдина.

В итоге Вениамин Кондратьев по итогам года остался в группе лидеров, пусть и на последнем месте. Однако превалирует мнение, это далеко не тот уровень, который должен быть у главы Краснодарского края, в котором расположены такие прекрасные, динамично развивающиеся города, как Краснодар и Сочи.





В течение года Олег Николаев (Чувашская Республика) постепенно улучшал свои позиции во второй группе «Национального рейтинга».

Существенно укрепил имидж этого губернатора курс на смягчение правил выдачи QR-кодов для тех граждан, переболевших ковидом «неофициально», то есть в случае обнаружения высокого уровня антител. Эта идея потом была подхвачена правительством РФ. При этом осенью в республике проблема с обеспеченностью медицинским кислородом была настолько острой, что пришлось даже объявлять режим ЧС и обращаться к другим субъектам РФ. В целом статистика распространения коронавируса в Чувашии и уровень смертности от него внушают опасения.

С интересом было встречено предложение Олега Николаева о замене службы в армии для выпускников профессиональных учебных заведений работой по распределению.

Хорошо восприняли эксперты выделение средств некоторым категориям граждан, чтобы они могли закупать оборудование для газификации своих домовладений.

Олег Николаев имеет определённые проблемы в связи с тем, что связан с партией «Справедливая Россия», но, по имеющимся оценкам, он пока достаточно удачно лавирует между этой организацией и «Единой Россией». В частности поэтому, полагают эксперты, Олег Николаев уклонился от личного участия в ЕДГ, где он мог бы вполне удачно выполнить роль «паровоза» для партийного списка.

В минус Олегу Николаеву идёт кадровая чехарда и высокий уровень инфляции, а также крайне неудачная техническая организация «прямой линии» губернатора. Равно как и заявленные планы преобразования районов республики в муниципальные округа. Часть экспертов полагают, что существенного прогресса в социально-экономическом развитии региона не имеется, часть – с этим не согласны, ссылаясь, например, на данные международной аудиторско-консалтинговой сети FinExpertiza, согласно которым Чувашия попадает в ТОП-10 в России по доле прибыльных компаний.

Василий Голубев (Ростовская область) после разнонаправленных тенденций, проявлявшихся в течение года, в конце концов вышел «в плюс», несколько улучшив позиции по сравнению с теми, на которых стартовал в рассматриваемый период.

Камнем на репутации губернатора лежит высокая смертность от ковида, превосходящая показатели почти всех соседних с Ростовской областью регионов. Впрочем, в конце года наметилось сокращение числа заболевших, на что, по сообщениям экспертов, власти отреагировали резким сокращением коечного фонда в медицинских учреждениях, предназначенных для ковидных больных. Требование местных властей от граждан письменного отказа от вакцинации большинство экспертов посчитали незаконной и недопустимой инициативой.

Закрытие и перенос нескольких рынков в Ростовской области несколько увеличили градус социальной напряженности, хотя большинство экспертов считают, что данный кейс на положении самого губернатора серьёзно не сказался.

В начале года эксперты обратили внимание на скандал с предоставлением сиротам некачественного жилья на неблагоустроенной территории «на отшибе» и на неубедительное поведение губернатора, пытавшегося в данном случае «перевести стрелки» на самих пострадавших.

Положительной информацией для аграрного региона явилось решение правительства России о субсидиях сельскохозяйственных грузов, направляемых из области на вывоз. Определённые надежды внушило соглашение о строительстве тракторного завода в Ростове-на-Дону. В целом эксперты оценивают промышленную политику, проводимую губернатором, как достаточно эффективную. Свидетельством этого стало попадание области в двадцатку лучших по этому показателю в РФ (данные Минпромторга). Инвестиционный климат также оценивается как хороший.

ЕДГ для «Единой России» прошёл в Ростовской области удачно, что укрепило имидж Василия Голубева, тем более, что он возглавлял список этой партии на выборах депутатов Государственной Думы.

Тем не менее, большинство экспертов считают Василия Голубева одним из кандидатов на ротацию в наступающем году. По большому счёту, это главный фактор, который сдерживал его продвижение в «Национальном рейтинге».

Вадим Шумков (Курганская область) весь год в «Национальном рейтинге» стабильно находился несколько ниже экватора, без серьёзных перепадов в ту или иную сторону. Хотя ближе к концу рассматриваемого периода обозначился небольшой негативный тренд.

Ситуация в регионе тяжёлая, но при этом, как сообщали эксперты, личная популярность Вадима Михайловича у жителей на неплохом уровне. Как важный аппаратный успех отмечалось включение этого главы в состав президиума Госсовета РФ. В плюс ему засчитали крупный экономический проект – строительство индустриального парка под Долматово.

Не на пользу Вадиму Шумкову пошло награждение орденом Дружбы за вклад, в частности, в «социально-экономическое развитие Курганской области». Безусловно, это событие свидетельствовало о хорошем отношении к губернатору в Центре, но возник некий диссонанс с реальным положением дел в регионе.

Привлекли внимание экспертов громкие заявления этого главы. Так, Вадим Шумков высказался за государственное регулирование цен на некоторые виды товаров. Эмоционально попросил прощения у ветеранов войны за тех, кто, «обуреваемый алчностью и властолюбием, разрубил страну и её народы, как живой организм, по политическим, административным и иным жилам-границам». Более критично было воспринято экспертами заявление, обличавшее в появлении коронавируса «заокеанские лаборатории, «случайно» возникшие 10-12 лет назад во многих приграничных странах СНГ, работавшие на те же структуры, которые целенаправленно собирали геном нашего населения в течение ряда лет». В любом случае с большим или меньшим успехом Вадим Шумков в уходящем году проявил себя как генератор резонансных высказываний, что в целом является скорее плюсом для этого главы, чем минусом.

Эксперты констатируют кризис, возникший в регионе с котельными и запасами топлива. При этом утверждается, что средства на места были переведены своевременно. Губернатор в этой ситуации напрямую обратился к силовикам и предупредил о соответствующих проверках, которые ожидают все проблемные районы.

Негативную реакцию вызывает политика слияния сельсоветов в муниципальные округа, при которой сокращаются кадры чиновников и параллельно ослабевает контроль за ситуацией на местах. Некоторые эксперты особо отмечают, что Курганская область – приграничная (имеет общую границу с Казахстаном), поэтому ослабление административного контроля над территориями здесь особенно нежелательно.

Говоря мягко, не способствовало укреплению имиджа главы заявление вице-премьера РФ Марата Хуснуллина о возможном слиянии Курганской и Тюменской областей.

Некоторые эксперты акцентировали внимание на скандале, связанном с работой одного из курганских застройщиков, который якобы даже не провёл геологические изыскания при начале работ. В итоге при рытье котлована на одной из строек был спровоцирован выброс газов, крайне негативно повлиявший на самочувствие жителей близлежащих домов. При этом часть экспертов заявляют, что губернатор никак не отреагировал на происшедшее, ставя ему это в вину, а часть сообщают о проверке, которую проводит Вадим Шумков по данному эпизоду.

Андрей Чибис (Мурманская область) в 2021 году прервал свой непродолжительный положительный тренд весенне-летнего периода серьёзным провалом. Именно так большинство экспертов охарактеризовали его неудачные попытки продвинуть на пост главы города – председателя городского совета Мурманска своего ставленника. При этом против Ольги Дзюбы, представляющей «Единую Россию», голосовало подавляющее большинство депутатов горсовета, в том числе некоторые её однопартийцы. Эта достаточно редкая для взаимоотношений региональной и местной властей ситуация наглядно показала, что губернатор не контролирует административный центр региона. Эксперты сообщают, что отношения с городскими элитами обострил сам Андрей Чибис, приложивший все усилия, чтобы «подвинуть» с должности предгорсовета их креатуру, Андрея Сысоева. Губернатор даже обращался в правоохранительные органы, чтобы последние проверили, соответствует ли глава города своей должности. В итоге привычный в регионе конфликт «местных» против «губернаторских» разгорелся с новой силой. Фронда группируется вокруг депутата Госдумы и бывшего главы Мурманска Алексея Веллера.

В ответ Президиум Генсовета «Единой России», пытаясь подтянуть дисциплину, удалил из партии пять депутатов Мурманского горсовета, в том числе врио председателя Тамару Прямикову. Очевидно, что без дальнейшего вмешательства федерального центра по партийной (и не только) линии в Мурманске не обойдётся, так как потеря управляемости в стратегически важном регионе никак не может устроить Кремль.

Эксперты напоминают, что формально последний ЕДГ как будто продемонстрировал, что в регионе «всё под контролем». Сам Андрей Чибис успешно сыграл роль «паровоза» и уверенно победил на выборах губернатора; и в областной думе, и в горсовете «Единая Россия» оказалась доминирующей силой. Но дальнейшие события показали, насколько могут быть обманчивы электоральные результаты, обеспечивающие только видимое единство и управляемость. Конечно, высокий уровень упоминаемости Андрея Чибиса в телеграм-каналах, или его съёмки в сериале, где он исполняет роль губернатора Мурманской области, были замечены экспертами, как и многие другие мелкие и крупные события.

Но именно неудача «на городском фронте» смазала впечатление от всего 2021 года и отодвинула Андрея Чибиса на последнее место во второй группе «Национального рейтинга», в которой он удержался с немалым трудом.




Если проследить перемещения Алексея Островского (Смоленская область) в течение года по таблицам «Национального рейтинга», то на начало и конец периода приходятся наивысшие пункты, занимаемые этим губернатором: 62-я и 61-я позиция. Между ними показатели Алексея Островского проседали до 69-й позиции, на которую его отправляли эксперты в двух летних рейтингах подряд. В целом политическая ситуация в регионе спокойная, хотя эксперты отмечают потенциально опасные в этом отношении темы.

Обещание местных активистов организовать «вяземский Шиес» заставили власти отказаться от планов построить здесь межрайонный мусороперерабатывающий завод. Однако, так или иначе, проблему сбора или переработки мусора решать придётся, а решать её без возведения подобных объектов не представляется возможным.

Обещание Алексея Островского лишить депутатов-коммунистов областной думы бюджетной подпитки, направляемой на выполнение наказов избирателей, явилось неприкрытой местью за их голосование против принятия регионального бюджета. Таким образом, конфликт губернатора с КПРФ обострился, а его позицию большинство экспертов посчитали необоснованной: в конце концов, депутаты не обязаны голосовать так, как угодно главе региона. Но самое главное, своими действиями Алексей Островский наносит удар по плодотворной идее «коалиционного управления» регионом, заключающейся в тесном взаимодействии ЛДПР, КПРФ и «Единой России».

Впрочем, в нынешнем году Алексей Островский уже одержал над коммунистами политическую победу: представитель КПРФ отказался покинуть пост вице-губернатора, предпочтя свою должность членству в партии.

К событиям, которые повлияли на усиление позиции губернатора Островского, следует отнести и кампанию в Госдуму, в рамках которой ЛДПР провела депутата в парламент по одномандатному округу 176 и сохранила место в Совете Федерации. При этом Алексей Островский уберёг от отставки и мэра Смоленска Андрея Борисова, члена своей команды, несмотря на слабые результаты работы последнего. «Единая Россия» начала кампанию по критике мэра, но всерьёз, по оценке экспертов, на областной центр пока не претендует.

Социально-экономические итоги года в Смоленской области намного слабее, чем политические. Особенно это заметно в здравоохранении. Однако на политической устойчивости главы региона это пока не отражается. Не обошли в рассматриваемый период Смоленскую область коррупционные скандалы. Так, год стартовал с обысков в областном департаменте службы занятости, а наиболее часто упоминаемые экспертами коррупционные деяния связаны со «Смоленскавтодором».

В целом наблюдатели отмечают пассивность местных элит, в связи с чем единственными акторами в Смоленской области могут выступать представители Москвы и других регионов, у которых здесь имеются интересы.

Поддержало имидж Алексея Островского включение Смоленской области Минфином РФ в число регионов с высоким качеством управления региональными финансами.

В целом в течение года Валерий Радаев (Саратовская область) потерял в «Национальном рейтинге» несколько позиций.

Влияние Председателя Госдумы Вячеслава Володина, относящегося к региону как к своей политической вотчине, приводит к двояким результатам. С одной стороны, благодаря его влиянию, в Саратовскую область привлекаются средства для крупных проектов; с другой – это положение отодвигает на вторые несамостоятельные роли главу региона, кем бы он ни был, которому трудно в таких условиях рассчитывать на высокий личный рейтинг.

В плюс Валерию Радаеву эксперты засчитали уверенное выступление в регионе в последних выборных кампаниях «Единой России». Приходили сообщения и о хороших темпах роста местной экономики, хотя обещанные губернатором весной Владимиру Путину 6 миллионов тонн зерна здесь так и не были собраны.

В качестве неблагоприятных факторов эксперты упоминали высокую протестную активность в Саратовской области. Местные коммунисты активно формируют повестку, в чем им немало способствует некоторая неповоротливость в публичной сфере Валерия Радаева. О наличии в регионе сил, систематически подрывающих имидж губернатора, свидетельствовало, в частности, появление в интернете фальшивой страницы федерального интернет-издания, в котором Валерий Радаев критиковал Вячеслава Володина. В том же ключе многие наблюдатели восприняли историю, когда губернатор якобы не обратил внимания на упавшую в обморок пенсионерку, несмотря на призывы о помощи.

У многих экспертов уверенность в том, что Валерий Радаев скоро покинет свой пост, была подкреплена соответствующим высказыванием самого губернатора, прозвучавшим в октябре на заседании регионального Законодательного собрания. Официально выборы главы региона должны состояться в сентябре 2022 года. И хотя со времени указанного заявления прошёл уже не один месяц, достаточно многие наблюдатели полагают, что Валерию Радаеву не доведётся руководить областью до этого момента. Скорее всего, его сменщику дадут время примериться к новой роли в статусе врио. Впрочем, пресс-служба областного правительства заявила, что Валерий Радаев, говоря, что «его полномочия завершены», не подразумевал своей отставки, и его слова были просто вырваны из контекста.

Не прибавил баллов Валерию Радаеву его законопроект (принятый областной думой) о повышении сразу на четверть зарплат чиновников, в том числе и ему самому.

В результате этот губернатор опустился на самую низкую позицию за весь год.

Социально-политическая ситуация в Республике Ингушетия тяжёлая. Конечно, набор проблем, встречающихся здесь, характерен для многих субъектов РФ на Северном Кавказе. Однако некоторые из них, такие, как уровень доходов населения и уровень безработицы, тут даже острее, чем в каком-либо другом регионе России.

Главу республики Махмуд-Али Калиматова первоначально многие эксперты считали фигурой временной, промежуточной, до тех пор, пока не будет для этого сложного региона подобран сильный, но сдержанный лидер. Тем не менее, уже два с половиной года Махмуд-Али Макшарипович занимает свой пост. С учётом положения в Ингушетии не удивительно, что в «Национальном рейтинге» её представитель никогда не занимал высоких позиций. Однако по итогам 2021-го его рейтинг просел сильнее, чем обычно.

Среди неблагоприятных обстоятельств, послуживших этому причиной, эксперты отметили обострение приграничной обстановки с соседним регионом – Чечнёй. Ингушские власти посчитали, что в ходе работ «Чеченавтодор» изменил русло реки Фортанг, на что они пожаловались в Москву. Глава парламента Чеченской Республики опроверг эту информацию, но в соцсетях разразилась война со взаимными обвинениями и прочими аксессуарами, характерными для подобных дискуссий. Впрочем, дело не ограничилось сетевым противостоянием: в приграничном ингушском селе состоялся митинг, на который последовала привычно жёсткая реакция Рамзана Кадырова.

Махмуд-Али Калиматов в результате попал в тупиковую ситуацию. С одной стороны, тягаться с чеченским руководителем в красноречии и обмениваться угрозами по многим причинам – занятие бесполезное и бесперспективное. Кроме всего прочего, это приведёт в ярость федеральный центр: Москве меньше всего на Северном Кавказе хотелось бы получить клон Рамзана Ахматовича, пусть не по ресурсам, а в вербальной сфере. Но, с другой стороны, философское молчание, которое сохранял при всём происходящем Махмуд-Али Калиматов, не может не вызывать недовольства у очень многих в Ингушетии.

Дни республики в Совете Федерации тоже вышли для Махмуд-Али Макшариповича несколько боком. Большой медийный резонанс получили публичные претензии Валентины Матвиенко, которые касались невыплат зарплат учителям в республике, новых школьных автобусов, которые не возят детей в школу, необходимости налаживать диалог с населением и т. д.

В дополнение некоторые эксперты, как неблагоприятный фактор нынешнего года, указали на увеличение госдолга Ингушетии.

Всего этого в совокупности хватило для того, чтобы Махмуд-Али Калиматов занял в «Национальном рейтинге» даже более низкое место, чем обычно.

Алексей Цыденов (Республика Бурятия) почти весь год находился на очень низких позициях, в основном курсируя между 80-м и 82-м местом в «Национальном рейтинге». Завершение рассматриваемого периода для него ознаменовалось провалом, в результате которого он занял в исследовании последнее место. Катализатором падения послужила авария на ТЭЦ-1 города Улан-Удэ, случившаяся при морозе за 30 градусов. По сообщениям экспертов, в результате проблемы с теплоснабжением и горячим водоснабжением затронули более 105 тысяч человек. О масштабах катастрофы свидетельствуют обращения властей к жителям с предложением перебираться к друзьям и родственникам, в домах которых имелось печное отопление. Произошедшее сразу вышло на федеральный уровень. Упомянул аварию на пресс-конференции и Владимир Путин.

Неудачным совпадением явилось то, что сообщение о выдвижении на следующий срок Алексей Цыденов сделал почти одновременно с разразившимся ЧП. В результате общий эмоциональный фон произошедшего оказался однозначно негативным, поглотившим позитивную для губернатора новость.

Эксперты отмечают, что проблемы в энергетическом комплексе Бурятии и теплоснабжении населения далеко не исчерпывались аварией на ТЭЦ-1. Осенью часть сотрудников энергетической компании ТГК-14 объявляли голодовку из-за низких зарплат и плохих условий труда. В ноябре оказались практически исчерпанными запасы топлива в трёх селах Заиграевского района. Упоминалась экспертами и серьёзная для жителей республики тема постоянно дорожающих дров, как и невнятная на неё реакция Алексея Цыденова.

На пресс-конференции Владимира Путина, по мнению абсолютного большинства аналитиков, неудачной оказалась попытка с помощью журналистов на глазах всей страны выпрашивать у президента дополнительное финансирование. Реакция президента также была для Алексея Цыденова не выигрышной: Владимир Путин заявил, что у республики деньги имеются, но всё дело в желании сэкономить. Это по сути означало, что вместо оперативного решения вопросов местные власти тратят время на вытягивание тем или иным способом денег из федерального центра.

Показательно, что уже на следующей день после пресс-конференции Алексей Цыденов сообщил, что средства на восстановительные работы на ТЭЦ-1найдены.

Не забыли наблюдатели и громкий скандал с переселением жителей из аварийных домов в новые, но абсолютно не приспособленные для жизни (сообщалось даже о проваливающихся полах в «новостройках»).

Попытку выгородить бывшего республиканского министра образования Баира Жалсанова усмотрели эксперты в увольнении его Алексеем Цыденовым «по собственному желанию». С экспертами оказалась солидарна прокуратура, по суду добившаяся гораздо более жёсткой и адекватной формулировки «по утрате доверия».

Среди позитивных для Алексея Цыдёнова событий эксперты в первую очередь вспоминают хороший результат в ЕДГ «Единой России». Интересным было и его предложение на заседании президиума Госсовета о создании единой для всех субъектов России программы развития общественного транспорта. Но негативные события конца года явно перевесили то хорошее, что эксперты связывали с именем бурятского главы. Печать