ЦПК проанализировал тенденции и тренды нового созыва Госдумы

Первая сессия нового созыва Думы традиционно является турбулентной: формируются структура, фракции, составы комитетов и комиссий, постепенно осваиваются новые депутаты и выстраиваются новые отношения внутри нижней палаты парламента. Тем не менее именно по первой сессии можно зафиксировать определенные тенденции и тренды, которые окажут влияние на весь период функционирования созыва. Центр политической конъюнктуры проанализировал, как депутаты начали работу новой Думы.

Общая активность

Депутаты восьмого созыва в свою первую осеннюю сессию оказались активнее своих предшественников, проведя 23 пленарных заседания и 1075 голосований по различным вопросам. За аналогичный период работы седьмого созыва в 2016 году было проведено 17 пленарных заседаний и 948 голосований.

При этом специфика голосований депутатов восьмого созыва практически не отличается от того, как голосовали депутаты прошлого созыва. Чаще всего депутаты голосуют «ЗА» вне зависимости от фракционной принадлежности (61,92% против 64% за аналогичный период прошлого года), депутаты стали незначительно чаще пропускать голосования (35,27% против 34,5% ранее), также выросла доля голосов «ПРОТИВ» (2,37% против 1,27%).

Голосования фракций: новые тенденции

Несмотря на отсутствие явных изменений в общих результатах голосований, перемены на уровне фракций заметнее.

● «Единая Россия» стала незначительно реже голосовать за принятие инициатив в силу активизации фракции КПРФ, которая в знак протеста по итогам выборов выносила на голосование провокационные инициативы.

● КПРФ укрепила свой статус самой «протестной» партии, увеличив долю голосов «против» до 8,22%.

● «Справедливая Россия — За правду» стала реже голосовать «за» и чаще уклоняться от голосований по выносимым инициативам, что, как показали наши предыдущие исследования, свидетельствует о скрытом росте протестного потенциала фракции.

● «Новые люди» стали самой часто голосующей за принятие инициатив фракцией, несмотря на высокий протестный потенциал депутатов от этой партии.

● ЛДПР практически никак не изменила стратегию своего голосования в новом созыве Госдумы.

Рейтинги депутатов

Чаще других депутатов «за» голосуют представители фракции «Новые люди» Сергей Чудаев (79,7%), Роза Чемерис (72,8%) и Амир Хамитов (71,8%).

ТОП-10 ДЕПУТАТОВ, КОТОРЫЕ ЧАЩЕ ВСЕГО ГОЛОСУЮТ «ЗА»



Весь топ-50 наиболее протестных депутатов занимают представители фракции КПРФ. Чаще других «против» голосуют Нина Останина (10,1%), Михаил Матвеев (9,3%) и Алексей Корниенко (9,2%)

ТОП-10 ДЕПУТАТОВ, КОТОРЫЕ ГОЛОСУЮТ «ПРОТИВ»



Чаще всего не голосуют по тем или иным причинам депутаты от «Единой России» Джашарбек Узденов (100%), Виктор Заварзин (93,1%) и Артур Чилингаров (91,2%). В условиях сложной коронавирусной обстановки (в ноябре был зафиксирован пик заболеваемости в России) часть пропусков заседаний объясняется болезнью депутатов или их нахождением в группе риска по состоянию здоровья.

ТОП-10 ДЕПУТАТОВ, КОТОРЫЕ ЧАЩЕ ВСЕГО ПРОПУСКАЛИ ГОЛОСОВАНИЯ



Законодательная деятельность

Как показывают данные сайта Госдумы, сами депутаты вносят менее половины законотворческих инициатив. Всего в осеннюю сессию было внесено 182 законопроекта, лишь 67 из них были внесены депутатами или депутатскими группами, 77 инициатив было внесено правительством.

Лишь 84 депутата из 450 выступили субъектами законодательной инициативы хотя бы по одному из законопроектов. Чаще других это делали депутаты от «Единой России»

Выводы

● Слабая законодательная субъектность депутатов сохраняется. Большинство законопроектов в Госдуму вносится не депутатами. Законопроекты, инициаторами внесения которых были парламентарии, как правило, вносятся коллективами депутатов, что также размывает их субъектность.

● КПРФ радикализируется. Коммунисты стали чаще голосовать против принятия законопроектов. Наиболее заметно это было в первые месяцы работы Госдумы, таким образом в КПРФ демонстрировали недовольство итогами выборов.

● «Новые люди» продолжают искать себя. Представители новой фракции в Госдуме чаще других воздерживаются от принятия решения во время голосования, а также голосуют за принятие тех или иных законопроектов, несмотря на декларируемую оппозиционность.

● Пандемия продолжает влиять на посещаемость. Очередная волна коронавируса в России привела к высоким показателям пропуска заседаний у ряда парламентариев. Учитывая рост числа заражений из-за штамма «омикрон» на старте работы Госдумы в весеннюю сессию, пандемия будет влиять на работу нижней палаты парламента и весной-летом 2022.

Прогнозы

● Активность депутатов вырастет. Весенняя сессия сама по себе длиннее осенней, в допандемийный период весной и летом на голосование выносилось практически в два раза больше вопросов, чем осенью. Кроме того, новому созыву необходимо разобраться с долгами прошлой Думы. Поэтому следует ожидать активизации со стороны депутатов.

● Тренды пластичны. Текущие результаты работы депутатов не являются окончательными. Специфика голосования и законотворческой деятельности нового созыва окончательно будет оформлена в весеннюю сессию.

● Протестные перспективы. В весеннюю сессию ожидается рассмотрение резонансных законопроектов, которые могут привести к протестному голосованию ряда фракций для укрепления своего оппозиционного статуса.

Печать