Островский: Сейчас для Смоленщины время возможностей

Губернатор Островский — о перспективах развития региона в новых реалиях, о рисках и «втором дыхании», о показателях доверия и своих планах на 2025 год.

Изначально планируя это интервью с губернатором Алексеем Островским, я хотела его всецело посвятить «юбилейной дате» — десятилетию работы на посту главы Смоленской области. Однако военная спецоперация на Украине и беспрецедентные санкции, введенные Западом против России, внесли значительные коррективы в нашу беседу.

Поднимая тему санкций и их влияния на экономику Смоленщины, я предполагала, что беседа будет протекать в минорных тонах. И вообще не угадала.

Собран, решителен, уверен в себе и в своей команде, оптимистичен — такое впечатление, что по прошествии десяти лет у Островского открылось «второе дыхание».

Нынешнюю экономическую турбулентность в стране и в мире смоленский губернатор рассматривает, прежде всего, как «время возможностей и шанс для развития».

«Сделано много, но эйфории я не испытываю»

— Алексей Владимирович, мы беседуем накануне знаменательной даты — десять лет назад, 26 апреля 2012 года Смоленская областная Дума своим решением единогласно избрала Вас на пост губернатора смоленской области. О том, какие изменения за эти годы произошли в регионе, и что изменилось в самом Алексее Островском, мы еще поговорим, а начать мне хотелось бы вот с какого вопроса. Что бы Вы назвали в качестве глобального достижения Смоленской области за прошедшее десятилетие? Каким результатом в этом смысле Вы как глава региона удовлетворены?

— Светлана, если оперировать понятием «глобально», то удовлетворение от результата в таком масштабе у меня будет только тогда, когда коренным образом изменится жизнь людей и качество жизни в Смоленской области (так, чтобы это было ощутимо для подавляющего большинства смолян).

Сделано немало, но я отчетливо понимаю, что сделать нужно еще очень и очень многое, потому что решение именно этой задачи я изначально ставил и ставлю во главу угла своей работы.

На протяжении всех десяти лет я «впахиваю» изо всех сил, не жалея себя, и так же строго спрашиваю со своих подчиненных. Но в текущих реалиях, которые мы имеем, с учетом пандемии, спецоперации и влиянии всего этого на экономическую ситуацию в стране и в регионе, изменить что–то глобально — так, как этого хотелось бы жителям и мне — невозможно.

Понимание этого есть. Но есть и понимание того, что это не повод «опускать руки». И я их никогда за десять лет не опускал, и опускать не собираюсь.

— Готовясь к этому интервью, я внимательно изучила статику за прошедшие 10 лет, и скажу, что цифры и факты как раз дают повод для того, чтобы глава региона был доволен результатом. Давайте говорить объективно, без «ложной скромности».

— Очевидные успехи в работе нашей администрации безусловно есть, нам действительно многого удалось добиться, не буду отрицать. Это факт. Но качественным образом жизнь людей это не улучшило, я отдаю себе в этом отчет.

Тем не менее, социальное обеспечение смолян за это десятилетие мы улучшили. Мы не только не сократили ни одной меры соцподдержки из того пакета, который действовал до 2012 года, мы этот перечень значительно расширили (причем, на десятки новых позиций). При этом все социальные выплаты постоянно индексируем, и индексируем выше уровня инфляции.

Ежегодно на обеспечение социальных потребностей людей и решение социальных задач мы направляем порядка 60–70% бюджета. И я благодарен за ту поддержку, которую нам оказывает федеральный центр, благодарен депутатам и руководству областной Думы за то конструктивное взаимодействие, благодаря которому нам удается не только держать планку социальной поддержки, но и повышать ее. В этом плане мы точно сделали ощутимо больше, чем кто-либо из наших предшественников.

— Честно говоря, я думала, что Вы начнете историю достижений с другого направления. С направления, которое реально можно считать прорывным — с изменения уровня инвестиций в регион. Ведь рост доходов бюджета, который позволил значительно увеличить социальные траты — это, прежде всего, инвестиции. И в этом направлении вам объективно удалось сделать прорыв, прежние администрации о таком и мечтать не могли.

— В Смоленской области сейчас действительно хороший инвестиционный климат. За эти 10 лет в регион привлечено почти 600 миллиардов (580, если быть точным) внебюджетных инвестиций. Для Смоленщины это астрономическая сумма.

У нас созданы четыре эффективных инструмента привлечения инвестиций. Это два индустриальных парка, территория опережающего экономического развития и особая экономическая зона.

Очевидным успехом можно считать и то, что за последние годы мы существенно сокращаем госдолг региона. Если ранее он составлял 115% от общего дохода субъекта, сейчас — чуть более 80%, а в ближайшие три года мы рассчитываем эту цифру понизить до 50%. Я остановился на динамике госдолга, потому что, сокращая такими большими темпами госдолг, мы получаем дополнительные преференции в виде бюджетных ассигнований от федерального центра. Которые мы можем направить на решение социальных задач.

Кстати, за это время построено столько социальных объектов, сколько не строилось ни при одной прежней администрации. Мы строим детские сады, школы, спортивные и иные объекты социальной инфраструктуры. Ничего сопоставимого на Смоленщине не было со времен распада Советского Союза.

Вот сейчас мы получили поддержку правительства на строительство очень важных для региона объектов здравоохранения (новый онкологический диспансер, новый корпус детской областной больницы и новая психиатрическая больница). В настоящее время полным ходом идет проектная работа по этим объектам, оформляется документация, проходят экспертизы.

Если говорить об инфраструктурных изменениях, существенно улучшилось качество дорог в области. Не настолько, быть может, как хотелось бы, но всё познается в сравнении. Даже если сравнивать наш Смоленск со столицами других регионов ЦФО, сравнение будет не в их пользу. Я это так уверенно говорю, потому что очень много езжу по Центральному федеральному округу, и могу сравнивать состояние дорожного покрытия. В сравнении со многими субъектами ЦФО мы находимся в выигрышном положении.

Мы построили современный перинатальный центр, который помог появиться на свет многим новорожденным деткам, жизни которых были под большим вопросом…

Долго можно перечислять, сделано действительно немало. Но та сверхзадача, о которой я говорил в самом начале нашей беседы, не достигнута. Поэтому эйфории я не испытываю. Есть еще то многое, что нам необходимо сделать за то время, которое нам отведено работать в администрации региона.

«Боевое крещение» юбилеем

— Так получилось, что вашим первым «боевым крещением» в качестве губернатора стала подготовка к 1150–летию Смоленска. Вернее, ее завершение. Вам предстояло в срочном порядке достроить юбилейные объекты и на должном уровне встретить юбилей. Притом, что с самого начала вся эта юбилейная тема сопровождалась скандалами, учитывая, что выбором объектов и разработкой проектов с самого начала занималась администрация печально известного мэра Качановского. Насколько тяжело было решить эту задачу, и как Вы сами оцениваете результат?

— Когда я 20 апреля приехал в Смоленск принимать дела, я понимал, что мне придется в срочном порядке решать очень много важных задач. В числе первоочередных действительно было спасение «проваленной» прежней администрацией работы по подготовке к 1150–летию Смоленска. За годы так называемой «подготовки» миллиарды рублей были разворованы, ни один объект построен не был.

До самого юбилея оставалось чуть более года. Но мы сделали это. А в тех условиях, в которые мы были поставлены, считаю, что мы сделали это неплохо. Мы достроили практически все объекты, привели в порядок центр города.

Замечу, что когда я приехал сюда, ни в региональном, ни в федеральном бюджетах не было заложено ни рубля на то, чтобы отреставрировать фасадную часть зданий центра Смоленска. Ценой колоссальных усилий удалось добиться в правительстве выделения этих денег. Получили меньше, чем требовалось, но центр города (фасадную часть) мы в порядок привели. Мы построили в Смоленске замечательный ФОК «Юбилейный»…

— Самым скандальным юбилейным объектом стала набережная.

— Да. Что касается выборов «юбилейных» объектов, то многие из них не выдерживают никакой критики, и целесообразность трат денег на них, является очень спорной. Вот заложили никому не нужную здесь трехуровневую набережную. Таких набережных нет даже в столицах государств, где протекают реки — ни в Москве, ни в Лондоне на Темзе, ни в Париже на Сене. А в Смоленске прежняя власть заложила трехуровневую набережную, которая абсолютно здесь ни к месту. Но мы приняли это наследство и ее достроили.

И пусть те, кто критикуют сейчас то, как мы выполнили подготовку к юбилею, попробуют сами повторить всё это — за год с небольшим до празднования достроить эти объекты, достроить набережную, когда не было ни денег, ни подрядчиков (никто не хотел ее достраивать после того, как разворовали деньги), а были только скандалы. А мы ее достроили. Так что я считаю, что в тех условиях мы сделали всё возможное (и даже больше), чтобы спасти юбилей Смоленска.

«Смоляне – не аутсайдеры!»

— Алексей Владимирович, ранее Вы говорили, что благодарили Бога за то, что вам досталась именно Смоленщина, а не другой регион. Но Смоленская область глубоко дотационна. Смоляне к этому привыкли, смоляне с этим смирились. Как Вы считаете, это непреодолимо уже? И что тому виной: наша ментальность аутсайдеров, или объективная реальность (отсутствие углеводородов, рискованное земледелие) обеспечивает нам эту данность и эту губительную ментальность?

— Я категорически не согласен, что смоляне себя ощущают аутсайдерами! Смоляне — люди очень гордые, амбициозные, и это обосновано. И уж точно ни с чем они не «смирились». И нам есть чем гордиться и в сравнении с иными регионами. Все относительно.

У нас нет нефти, нет газа, у нас нет таких крупных налогоплательщиков, как в промышленно-развитых регионах, которым досталось богатое наследие еще советской промышленности (как в Брянской и Тверской областях).

Да, есть три–пять регионов в стране, которые могут похвастаться существенным промышленным ростом за постсоветский период. Это Татарстан, Ульяновская, Калужская область — эти регионы можно по пальцам одной руки пересчитать. Да, в чем–то мы проигрываем иным регионам (в чем–то даже существенно), но в чем–то и опережаем.

Скажите, можно было себе представить, что в рейтинге инвестиционной привлекательности 85–ти субъектов Российской федерации Смоленщина доберется до 12–го места? А мы этого добились.

По многим иным рейтингам — где–то мы в двадцатке лучших, где–то в десятке. А по уровню поддержки малого и среднего предпринимательства мы в один из минувших лет вообще в пятерку лучших в стране вошли. Поэтому категорически не согласен, что смоляне «смирились», что смоляне «аутсайдеры». Это не так.

О перспективах строительства горнолыжного комплекса

— Алексей Владимирович, как раз на встрече с блогерами, которая была приурочена к первым ста дня губернаторства, Вы впервые озвучили проект строительства горнолыжного комплекса в Смоленской области. Я помню ту первую реакцию собравшихся — мол, это из серии «шапкозакидательства», это невозможно… (кстати, о менталитете аутсайдеров). Шло время, и Вы не отказались от этой идеи, более того, проект приобрел уже конкретные очертания, одобрен и получил поддержку министра спорта… Вопросы такие. Первое: строительство в Смоленской области горнолыжного комплекса — действительно реально? Второе. На какой стадии сейчас находится проект? И почему его реализация очень растянулась во времени?

— Да, это реально. Сюда приезжали президенты всех зимних видов спорта (горнолыжных, в том числе), смотрели рельеф, перепады высот в Валутино и пришли к выводу, что место по техусловиям идеально подходит для создания горнолыжного курорта.

И его строительство поддержало министерство спорта. Было принято решение, что горнолыжный комплекс будет построен за федеральные деньги. Основанием стала возможность открытия новой кафедры зимних лыжных видов спорта в нашем Университете физической культуры, спорта и туризма.

Руководству университета было дано поручение проработать вопрос по проектно–сметной документации. Ну а потом произошли все эти нелицеприятные события с бывшим ректором университета (который находится сейчас под следствием). Поэтому пока вопрос затормозился.

— Вопрос затормозился только из–за ситуации с бывшим ректором?

— Не только, и даже не столько по этой причине. Здесь два фактора. Первое. Планировалось, что этот горнолыжный комплекс будет тренировочной базой для университета и одновременно будет предназначен для коммерческого использования. Соответственно, необходимо привлекать инвестора, который вложится в создание туристической инфраструктуры — построит гостиницу, какие-то точки общепита и так далее.

Но нынешняя политическая и экономическая ситуация внесла определенные коррективы. Учитывая спецоперацию, не уверен, что сейчас министерство спорта откроет финансирование на реализацию этого нашего проекта. Но руки мы не опустили, мы к этому вопросу в перспективе планируем обязательно вернуться.

На высшем уровне

— Кстати, если уж мы затронули тему реализации крупных проектов, вот о чем подумалось. В отличие от прежних губернаторов Смоленской области Вы решаете такие вопросы в прямом диалоге с министрами (и даже с премьером). В частности, так был решен вопрос о выделении колоссальных денег на ремонт СГМУ, вопросы капитального строительства в сфере здравоохранения (новый корпус детской областной больницы, новый современный онкодиспансер, новая психиатрическая больница), вопрос выделения 10 миллиардов на реставрацию Смоленской крепостной стены и так далее. Сотрудничество и переговоры на таком высоком уровне — с министрами — это Ваш личный ресурс, или просто правительство стало более доступным для регионов?

— Уточню. Эти вопросы решались с заместителем председателя правительства Татьяной Алексеевной Голиковой. Что касается личного ресурса, мне некорректно было бы комментировать Ваш вопрос в этом ключе. Предшественников ругать не буду, каждый из них в меру возможностей и усилий наверняка старался, что–то получалось, что–то не очень получалось.

Но то, что в последние годы в правительстве увидели, что наш регион перестал быть «черной дырой», и сюда можно вкладывать бюджетные деньги, которые будут эффективно использоваться, это очевидно. Поэтому нам идут навстречу и выделяют средства.

Кроме того, мои федеральные контакты по прежней работе в Государственной Думе в качестве руководителя двух ключевых комитетов, конечно, этому способствовали. К моменту моего назначения в Смоленскую область меня знали и в администрации президента, и в правительстве.

И, конечно же, не в последнюю очередь, это и серьезная поддержка, которую оказывал региону недавно ушедший из жизни (к моему великому сожалению) председатель ЛДПР Владимир Вольфович Жириновский. Поэтому нельзя здесь эти заслуги приписывать только мне.

Обратная связь

— Вы с самого начала находитесь в прямом диалоге с жителями региона. Сначала это были регулярные поездки по районам области, встречи с жителями, потом — обязательная реакция на обращения к Вам в соцсетях (особенно актуальным это стало, когда пандемия внесла свои коррективы). Вам какой формат общения ближе и предпочтительнее — онлайн или офлайн?

— Светлана, замечу, что я и сейчас не снижаю градус своих поездок по муниципалитетам. Только что, буквально перед встречей с Вами, я вернулся из рабочей поездки в Рославльский район, на следующей неделе поеду в Новодугинский район и в этот же день — в Десногорск. Поэтому поездки по муниципалитетам, посещения различных объектов и учреждений социальной сферы, предприятий, личные встречи с людьми — всё происходит в прежнем ритме.

Встречи с людьми в этих поездках, безусловно, приоритет. Потому что прямого общения с людьми «глаза в глаза», а не в формате видеоконференции, конечно, ничто не заменит. Но последние годы приходится также использовать и формат онлайн эфиров. Но живое общение в приоритете, конечно.

— Насколько сегодня работа власти зависит от публикаций в СМИ или в соцсетях? Это помогает понять, какая проблематика в первую очередь волнует людей, какие темы их привлекают? Или Вы и так всё знаете?

— С одной стороны, всё, что волнует людей, я знаю. В этом плане за десять лет «болевые точки» не изменились. Это ЖКХ, дороги и здравоохранение. И это касается не только Смоленской области, такая картина по всей Российской Федерации.

Но диалог с людьми крайне важен, чтобы люди видели, что власть от них не дистанцируется, что она их слышит, что она готова решать и решает их проблемы. Это очень важно для людей, а значит важно и для меня.

Поэтому, как десять лет назад я начал вести прямой диалог с людьми, так все десять лет его веду, и буду вести впредь. Кроме того, прямой диалог с людьми позволяет понимать, где меня мои подчиненные подводят, где подводят главы муниципальных образований.

Люди у нас сейчас, слава Богу, свободные, ничего не боятся, ругают чиновников и глав, называя вещи своими именами. Единственное, когда речь идет о живых встречах с людьми, предпочитаю с ними общаться не в присутствии глав или чиновников областной администрации. Чтобы люди могли говорить, не озираясь, если здесь какие–то начальники, которым может не понравиться то, что их критикуют. Поэтому стараюсь вести диалог напрямую, не через подчиненных.

— Когда в Ваш адрес много обращений жителей в соцсетях — это хорошо или плохо?

— Это и хорошо и плохо. Хорошо, что люди не боятся говорить, что люди мне доверяют, раз обращаются, что люди ожидают от меня поддержку. Это показатель доверия, безусловно. С другой стороны, большое количество обращений говорит о том, что многие вопросы не решаются. И здесь тоже надо разбираться, кто из подчиненных не справляется, почему и принимать меры. Поэтому в ответе на Ваш вопрос нет белого или черного.

О позитиве, негативе и режиме «ручного управления»

— Алексей Владимирович, в общей массе эмоциональных впечатлений в Вашей работе каких эмоций больше — положительных (от того, что что–то получилось), или отрицательных (что–то не смогли, «накосячил» подчиненный или кто–то из глав и т.д.)?

— Много негативного, но много и позитивного. Когда есть достижения, есть очевидные успехи, конечно, это радует. Как раз это отличает мою нынешнюю работу от прежней (работы депутата Государственной Думы трех созывов и в двух созывах — председателем комитетов).

Потому что там ты не чувствуешь результатов своей деятельности. А здесь это присутствует ежедневно — если ты добиваешься чего–то, то эти результаты видны. В том числе, когда на улице подходят люди (а я много гуляю по Смоленску) и когда–то критикуют, когда–то благодарят. Мне это очень приятно.

— Кстати, о «косяках» глав. Зачастую Вам приходится решать многие вопросы муниципального уровня и исправлять ситуацию в режиме «ручного управления». Яркий пример — борьба со снежными завалами нынешней зимой, которые разгребать пришлось (и в прямом, и в переносном смысле) губернатору. Глава города не смог без Вашей помощи решить проблему нехватки уборочной техники. Насколько Вас напрягают ситуации, когда губернатор — единственная эффективная инстанция? И насколько велико терпение к таким ситуациям? Есть порог? Или Вам нравится выступать в роли Бэтмена?

— Нет, в данном случае роль Бэтмена точно не нравится. Мне есть, чем заниматься в рамках своей компетенции. Но надо иметь в виду, что глава города Смоленска — человек ответственный. Он ответственно относится к своей работе, очень старается и очень хочет, чтобы Смоленск стал лучше. И в той ситуации, о которой Вы сказали, ему просто не хватило ресурса в силу его должности.

Теперь, что касается порога терпения. Мне точно не доставляет удовольствия мое вмешательство, когда я понимаю, что глава мог сам этот вопрос решить, но не решил. Тем не менее, ключевая ответственность перед смолянами лежит на мне, поэтому я впрягаюсь и вместо главы решаю ту или иную проблему.

Если же я знаю, что глава, как бы ни пытался, но в силу объективных причин не в состоянии решить данную задачу, тогда меня это не напрягает вообще, я понимаю, что мой ресурс больше. Поэтому каждую ситуацию надо мерить своей мерой. Там, где наплевательское отношение со стороны главы, конечно, я его критикую, и если не понимает, не делает выводов, то прощаюсь (в рамках действующего законодательства). А там, где глава действительно не может, просто встаю рядом и помогаю.

Полное интервью на: smolensk-i.ru Печать