Рейтинг мэров столиц российских регионов в июне-июле

Центр информационных коммуникаций «Рейтинг» совместно с Финансовым университетом при Правительстве РФ подготовили новое исследование, посвященное оценке деятельности мэров столиц регионов и крупных финансово-промышленных центров Российской Федерации за июнь-июль 2022 года.

Настоящее исследование проведено ЦИК «Рейтинг» в партнерстве с Финансовым университетом при Правительстве Российской Федерации.

Его объектами являются мэры 88 городов России. В их число входят руководители столиц всех субъектов РФ с добавлением представителей пяти крупных финансово-экономических центров: Магнитогорска, Набережных Челнов, Новокузнецка, Сочи, Тольятти. В рейтинг не включены представители Московской и Ленинградской областей.

Понятие «мэр» не имеет единого значения в различных субъектах России. Под «мэрами» в исследовании понимаются избранные населением главы городов либо, при их отсутствии, те из руководителей, в официальной должности которых содержится определение «мэр». Муниципалитеты, для которых не подходят оба эти варианта, в рейтинге представляют руководители городских администраций (основываясь на изначальном значении слова «мэр»).

Результаты «Национального рейтинга» получены на основании заочного анкетирования, а также заочных и очных опросов представителей экспертного сообщества. Заочные экспертные опросы проводились с использованием некоторых положений методики Уильяма Гордона («Синектики»). Ключевой являлась установка «Синектики» о повышении релевантности результатов, в случае привлечения в качестве респондентов не только экспертов узкой специализации, но и людей абсолютно разных с профессиональной точки зрения. Таким образом, в «Национальном рейтинге мэров» сознательно задействован максимально широкий круг экспертов различной профессиональной и социальной принадлежности. Такой их состав, кроме того, позволяет сделать результаты исследования наиболее демократичными, наиболее приближенными к мнению «простых людей» с понятной поправкой на большую информированность и способность к анализу представителей экспертного сообщества.

В случае с городами федерального значения (Москва, Санкт-Петербург и Севастополь) в «Национальном рейтинге мэров» делается акцент на отношении к их руководителям как к градоначальникам, а не как к главам субъектов. Хотя, безусловно, не всегда экспертам удается отделить местную и региональную повестку от федеральной.

Для формата и целей исследования признано лишним акцентировать внимание на нюансах статуса мэра («и.о.», «временно исполняющий» и т.п.).




Сергей Собянин (город федерального значения Москва) подвергся санкциям Евросоюза. До сей поры в активе Сергея Собянина были только санкции США, под которые он попал в апреле, так что теперь у него – полный комплект.

Впрочем, глава российской столицы считает, что эта мера западных партнёров своей цели не достигает, санкционное воздействие не привело к падению экономики страны и напряжению в социально-экономической сфере. В качестве иллюстрации этого он подчеркнул: в столице наблюдается рост занятости, что, к слову, отмечают и эксперты, оценивая деятельность московского правительства.

Особым попечением городских властей в последнее время пользуется реальный сектор экономики. Как весьма своевременное оценено предложение Сергея Собянина установить фиксированную кредитную ставку для инвестпроектов в промышленности. Планируются дальнейшие шаги по реорганизации неэффективных промзон мегаполиса.

В целом позитивный резонанс в среде экспертов вызвала презентация завода «Москвич», показавшего 5 моделей машин, которые сойдут здесь с конвейера. Сергей Собянин отметил, что на первом этапе завод будет заниматься крупноузловой сборкой машин, а на втором – локализацией производства. Москва добилась значительных успехов в развитии транспортной системы, заявил мэр Москвы в ходе форума «Территория смыслов» – в понимании Сергея Собянина это выражается в сокращении в столице числа автомобилистов.

Часть экспертов, оценивая работу московских властей, упомянули скандал в городском здравоохранении, связанный с оплатой работы водителей машин скорой медицинской помощи. В обращении более двухсот водителей содержится информация о том, что они получают меньше курьеров и дворников, а цифры зарплат, обнародованные столичным Департаментом здравоохранения, якобы не соответствуют действительности.

Как и прежде, мэр Москвы набирает очки за счёт медийности, связанной с открытием новых объектов и эффективным контролем над информационным полем. На своем сайте мэр представил план развития района Выхино-Жулебино. Здесь планируется развивать транспортную сеть (открытие МЦД-3), инфраструктуру, жилые объекты и рекреационные пространства. В режиме нон-стоп градоначальник открывал реконструированные поликлиники и крупнейший в Европе электробусный парк, развязки и эстакады, флагманский центр «Мои документы» и гастрофестиваль…

Впрочем, наблюдатели считают, что во времена пандемийного ажиотажа московский градоначальник был более заметен. Некоторые эксперты, тяготеющие к концепции «двух башен», полагают это закономерным. В эпоху до СВО технократы, которых олицетворяет, в представлении этих аналитиков, Сергей Собянин, занимали командные медийные высоты сообразно «мирной» повестке. А в сегодняшней ситуации внешне- и внутриполитической турбулентности они объективно уступают авангардные позиции, и на передний план в медиапространстве выходят сторонники силового вектора и автаркии.

Тем не менее, эксперты «Национального рейтинга» по-прежнему оставили Сергея Собянина во главе «Национального рейтинга мэров».

У Ильсура Метшина (Казань) прибавилось хлопот в связи с масштабными работами по реконструкции объектов исторического городского поселения. Они ведутся на средства республиканского и федерального бюджетов, однако муниципалитет задействован в обеспечении функционирования транспорта, бесперебойной работы инфраструктуры. Да и бизнес, как выясняется, требует контроля. Так, объявлен в розыск предприниматель Алексей Семин, обвиняемый в уничтожении исторического здания в центре Казани, которое получила в собственность инвестиционная компания бизнесмена.

Вызывает тревогу у муниципалитета снижение темпов строительства в Казани. Выдача разрешений на строительство в текущем году сократилась вдвое – до 83 многоквартирных домов, а отказано заявителям было 1,3 тыс. раз. Количество разрешений на начало ИЖС сократилось на 43% до 542.

Не вполне радостна и картина с занятостью. Хотя число безработных снизилось в 2,4 раза, 264 фирмы в Казани в начале июля объявили, что готовятся уволить 500 человек. Выход на допандемийный уровень безработицы, по мнению городской администрации, тормозит уход западных торговых компаний и срывы поставок. В простое или на неполном трудоустройстве уже 3,5 тыс. работников. При этом, подчёркивают эксперты, Казань вошла в восьмёрку российских городов с самой высокой стоимостью жизни (исследование платформы Numbeo).

Другие рейтинги более гуманны к столице Татарстана. Например, Казань вошла в ТОП-5 городов с лучшими развлечениями (исследование сервиса «Работа.ру»). И вполне закономерно, что столица РТ демонстрирует впечатляющие результаты в сфере внутреннего туризма, став одним из городов, наиболее часто посещаемых российскими туристами. Понятно, что гостям города не покажут головную боль муниципалитета – провалы грунта возле Казанского кремля, появление которых связывают с функционированием подземного электротранспорта. Наблюдателей встревожили новые провалы на холме, недавно образовавшиеся неподалеку от входа на станцию метро «Кремлёвская», что угрожает кремлю. Впрочем, в данном случае команде Ильсура Метшина претензии предъявлять вряд ли справедливо, так как эти процессы – уж точно не результат просчётов нынешней администрации. По крайней мере, по сообщениям наблюдателей, последствия этих катаклизмов устраняются оперативно.

Большой резонанс вызвал арест «непотопляемого» экс-директора МУП «Метроэлектротранс» Асфана Галявова по делу об особо крупном мошенничестве. По версии СК и УБЭП, он растратил средства, выделенные на переобучение сотрудников его предприятия.

Все эти локальные неприятности, по мнению экспертов, не особо сказались на положении Ильсура Метшина, которое достаточно устойчиво. Тёплые взаимоотношения главных представителей региональной и муниципальной элиты были хорошо заметны, например, на церемонии, в ходе которой президент (тогда ещё не глава) Татарстана Рустам Минниханов вручил мэру Казани Ильсуру Метшину Почетную грамоту Президента России за вклад в подготовку и проведение общественно-значимых мероприятий.

В итоге Ильсур Метшин сохранил в «Национальном рейтинге» высокое второе место.

Для Алексея Копайгородского (Сочи) рассматриваемый период оказался достаточно сложным. Следует оговориться, что почти весь массив экспертных мнений по его работе был собран и проанализирован в «Национальном рейтинге» до экстремального наводнения, случившегося вечером 23 июля. Поэтому данный катаклизм практически не повлиял на итоговую оценку. Однако и до этого резонансного события, город неоднократно подвергался атакам стихии: обильные дожди привели к подъёму уровня местных рек, подтопили целый ряд населённых пунктов, создали проблемы для инфраструктурных объектов. Большинство экспертов положительно оценили действия городских властей и лично мэра в этой непростой ситуации, посчитав их, с учётом имеющихся средств, вполне адекватными. Особо отмечалось привлечение к борьбе с природным катаклизмом волонтёров.

В целом взаимодействие с волонтёрским движением, его организация, является одним из перспективных и успешных направлений работы мэрии. Открытый в центре Сочи в конце июня Дом молодёжи, помимо выполнения важных культурных и досуговых функций, станет центром координации работы городского волонтёрского корпуса и поможет вывести его работу на новый качественный уровень.

Заметным было участие представителей Сочи, в составе делегации Краснодарского края, на ПМЭФ-2022. По итогам форума, в частности, была намечена реализация 13 крупных инвестиционных проектов на территории города на общую сумму в 154 миллиарда рублей. Создание в связи с этим 7 тысяч новых рабочих мест также внесёт свой вклад в благосостояние жителей.

Самое благоприятное впечатление на экспертов произвело признание Сочи победителем сразу в двух номинациях по итогам регионального этапа Всероссийского конкурса «Лучшая муниципальная практика». Конструктивное взаимодействие городских властей с национальными объединениями выдвинуло Сочи в лидеры номинации «Укрепление межнационального мира и согласия, реализация иных мероприятий в сфере национальной политики на муниципальном уровне». Другой успех связан с развитием цифровизации хозяйственных и управленческих процессов для улучшения качества жизни населения.

Новые задачи ставит перед городом и продолжающаяся СВО. Так, более 4 100 беженцев из Донбасса, в том числе более 1 100 несовершеннолетних, обратились за социальным пособием. Работу в данном направлении мэра и городских властей эксперты также оценили высоко.

Чрезвычайную важность имеет для города-курорта непрерывающийся поток туристов и отдыхающих. Эксперты сообщают, что в настоящее время средства размещения Сочи загружены на 90%, что является неплохим показателем.

В Сочи особый штаб работает над тем, чтобы все заинтересованные горожане приняли участие в обсуждении нового Генерального плана развития города. Помимо выраженной социальной направленности (предусмотрено выделение 600 гектаров земли под новые социальные объекты), эксперты отметили, как одну из его нетривиальных особенностей, курс на возрождение в городе-курорте субтропического земледелия.

Отмечают эксперты акцент, который делает Алексей Копайгородский на экологической повестке. В её рамках запланировано создание сети газозаправочных станций и максимально возможный перевод транспорта на экологически более приемлемые виды топлива. В настоящий момент уже более сотни городских автобусов работают на метане, и его использование будет в Сочи всемерно расширяться: до конца нынешнего года приобретут ещё 26 подобных автобусов большой вместимости.

Существенное экологическое значение имеет и городская программа повышения энергоэффективности коммунального хозяйства. Хотя курс на внедрение в практику индивидуальных приборов учёта, как обычно, частью жителей воспринимается с подозрением.

В плюс мэру ставится последовательно проводимая политика открытости и транспарентности. По информации экспертов, при активном участии городских властей в рассматриваемый период прошло более 60 сходов граждан. Прямой диалог с населением выстроен и в социальных сетях. В официальных аккаунтах Алексея Копайгородского и администрации Сочи ответы на вопросы жителей дают руководители разного уровня, в том числе главы районов, руководители отраслевых подразделений мэрии, ресурсоснабжающих организаций.

В итоге Алексей Копайгородский в рассматриваемый период уверенно удержал в «Национальном рейтинге» свои высокие позиции.

Дмитрий Денисов (Калуга) продолжает демонстрировать вовлечённость в сугубо хозяйственную муниципальную повестку, по мнению экспертов, максимально дистанцируясь от политической составляющей процессов, происходящих в городе.

В традицию вошли обходы Городским Головой (именно так его здесь называют, и именно так, с прописной буквы, пишут) калужских дворов. По их результатам градоначальник по-отечески распекает подчинённых, дотошно перечисляя заросли лопухов, лавочки с оторванными сиденьями и ржавую детскую горку. Как бы то ни было, этот незамысловатый приём, как считают эксперты, позволяет Дмитрию Денисову поддерживать свою популярность среди горожан и держать в тонусе руководителей управляющих компаний, совещания с которыми проходят в Калуге каждую неделю. Это тем более актуально в свете того, что в Калуге вступают в силу новые правила благоустройства со многими новшествами, что потребует более тесного взаимодействия с управляющими компаниями.

Позитивно эксперты оценивают работы по благоустройству набережной Оки – любимого места отдыха и прогулок горожан. Расчищены берега, на которые уложены георешётки, устанавливаются леерные ограждения. Ко Дню города объект планируется открыть.

Здесь также обустраивается пляж, который, по словам Дмитрия Денисова, будет пролегать от Гагаринского моста до понтонной переправы.

В этом году в городе начинают реконструкцию Синих мостов и прилегающих к путепроводу улиц – важных транспортных объектов Калуги. Губернатор Владислав Шапша поручил руководству г. Калуги не допустить транспортного коллапса во время ремонта этих объектов.

Малый бизнес города также не обделён вниманием муниципальных властей, учитывая новые экономические вызовы. В качестве примера его поддержки градоначальник назвал размещение нестационарных торговых объектов на территории города и ярмарки у сквера Ленина и на пешеходной части улицы Театральной. Наблюдатели считают, что местным элитам, в частности, предпринимательским кругам Дмитрия Денисова упрекнуть, по большому счёту, не в чем.

Ложкой дёгтя в бочке (пусть и не слишком объёмной) имиджевого мёда для руководства городской администрации стало возбуждение уголовного дела в отношении директора МКУ «Центр по повышению энергетической эффективности». По версии следствия, Роман Фроликов требовал о постепенной передаче ему через посредников взятки на общую сумму 1 млн рублей за согласование объёма выполненных работ по муниципальному контракту по ремонту фасадов жилых домов.

В основном именно эта неприятная история стоила Дмитрию Денисову потери двух позиций в «Национальном рейтинге».

Будни «прифронтового» города продолжают тестировать на эффективность муниципальную власть г. Белгорода в целом и мэра Антона Иванова – в частности.

Обстрелы одного из ближайших к Украине регионов достигли кульминации 3 июля, когда в результате ночного огня по Белгороду были повреждены десятки домов, а пять белгородцев погибли.

Эксперты положительно оценили то, что градоначальник лично, во избежание кривотолков, детально озвучил данные о нанесённом людям и городу ущербе.

Как своевременный и эффективный шаг для помощи пострадавшим наблюдатели восприняли открытие в Белгороде сразу после обстрела информационного центра, где муниципалитет концентрировал все последние данные, в частности, горожане сообщали туда о повреждениях их имущества (к сожалению, по сообщению губернатора Вячеслава Гладкова, некоторые жители стали намеренно повреждать свои жилища, чтобы получить компенсацию – это также усложнило и работу сотрудников администрации, собирающих данные об ущербе).

Оперативно была проведена уборка территории, пострадавшим выносить мусор из квартир и домов помогали волонтёры. Эксперты отметили: совершенно правильно, что за каждым пострадавшим многоквартирным домом муниципалитет закрепил ответственных, а жители получили листовки с их телефонами – помощь, становясь персонифицированной, успокаивает людей. Выбитые окна затянули пленкой, но буквально уже на следующий день начались ремонтные работы, которые контролируются, в том числе, главой городской администрации. В целом Антон Иванов, в пределах своей компетенции, в чрезвычайной ситуации продемонстрировал выдержку и способность, не поддаваясь эмоциям, принимать оперативные решения.

Большой негативный резонанс с далеко идущими последствиями вызвало обнародование мэром информации о том, почему содержать электротранспорт в Белгороде нерентабельно, и что троллейбусное движение будет ликвидировано. На администрацию, её главу и множество инстанций, вплоть до президента, обрушился вал обращений горожан с требованием сохранить троллейбус. Прошли уличные пикеты. А глава СКР Александр Бастрыкин поручил изучить ситуацию с ликвидацией в Белгороде этого вида транспорта. 1 июля троллейбусы на улицы города не вышли, а работники депо стали искать новую работу. Одновременно в городе запустили несколько новых автобусных маршрутов, и добавились 5 компаний-перевозчиков.

На ситуацию в Белгороде отреагировал и спикер Госдумы Вячеслав Володин, предложивший в этой связи провести парламентские слушания на тему развития городского общественного электротранспорта. В любом случае, как полагают эксперты, история с ликвидацией электротранспорта в Белгороде может иметь последствия – всё зависит от того, справятся ли с нагрузкой автобусы, и «начальнику транспортного цеха», в данном случае – градоначальнику, расслабиться пока что не удастся.

По мнению экспертов, Антон Иванов в рассматриваемый период, несмотря на «военные заслуги» и «особые обстоятельства», немного потерял в «Национальном рейтинге».

Ставрополь ощущает на себе близость к территориям, где проводится специальная военная операция. Эксперты отмечают в данной связи хорошую работу городской администрации и мэра Ивана Ульянченко.

Так, в Ставрополь из ДНР и ЛНР переселилось около 1 000 человек, трудоустройством и обустройством которых энергично занялись муниципальные власти. Особое внимание при этом уделяется семьям с детьми. Мэрия эффективно отработала и в данном случае. По сообщениям экспертов, в городские школы уже зачислили 76 ребят, 37 получили направления в детские сады, многие из них уже посещают дошкольные учреждения. Летний отдых был организован для 40 несовершеннолетних. Кроме того, из Ставрополя при активном участии городских властей постоянно отправляются на Донбасс партии гуманитарной помощи, жизненно необходимой людям, проживающим в этом многострадальном регионе.

Положительно эксперты отреагировали на действия, предпринятые в Ставрополе для решения крайне болезненной проблемы обманутых дольщиков. Речь, в частности, идёт о сдаче недостроенных жилых домов, благодаря чему 81 семья смогла наконец получить квартиры. Также эксперты отметили практику выплат денежных компенсаций пострадавшим гражданам. Причём размеры выплат, по заявлению Ивана Ульянченко, соответствуют рыночной стоимости равнозначного жилья.

Грамотная координация действий администрации Ставрополя с депутатским корпусом, приставами и налоговыми органами вернула в муниципальную казну 44,6 миллиона рублей. По словам главы Ставрополя, солидная брешь в бюджете города образовалась из-за налоговых должников. Так, общая сумма задолженности по налогам и арендной плате за землю составила 108,5 миллиона рублей. Продолжается работа по их взиманию. Одновременно комитет экономического развития и торговли городской администрации выявляет самовольно установленные объекты торговли.

В Ставрополе заработал первый в регионе муниципальный центр управления, призванный оптимизировать взаимодействие властей с жителями краевой столицы. Центр будет концентрировать все сообщения, поступающие в адрес органов власти, служб и учреждений.

Позитивные отклики у большинства наблюдателей получила работа мэрии по благоустройству города. Наиболее часто в этой связи упоминаются реконструкция сквера воинам-афганцам и ремонт библиотеки № 3.

Очистка Ставрополя от рекламы наркотиков на фасадах зданий также укрепила имидж мэра в глазах экспертов.

Большой объём работы администрации связан с подготовкой к 245-летию Ставрополя, которое будет отмечаться в сентябре 2022 года. По словам градоначальника, горожан ожидают культурно-массовые и спортивные проекты, различные фестивали, ярмарки, а одним из главных подарков ставропольцам станет открытие бульвара на улице Ивана Щипакина. Ожидание праздника и подготовка к нему также привлекла повышенное позитивное внимание к Ивану Ульянченко.

В плюс мэру пошло и сообщение об открытии в Ставрополе нового детского сада с бассейном и даже специализированным тренажёрным залом.

По преобладающему мнению экспертов, рассматриваемый период для Ивана Ульянченко прошёл неплохо, и он несколько улучшает своё положение в группе лидеров «Национального рейтинга».





Необходимо оговориться, что экспертные мнения, касающиеся Сергея Еремина (Красноярск) были собраны и проанализированы до того, как стало известно, что этот мэр переходит работать на региональный уровень. Соответственно, все материалы, посвященные ему, — и сводная аналитика, и представленные в данном исследовании персональные экспертные мнения, предстоящую в ближайшие дни ротацию не учитывали:

Осенью у Сергея Еремина (Красноярск) истекает пятилетний срок полномочий. Кресло главы города-миллионника «на дороге не валяется», и обсуждение аналитиками политических перспектив действующего градоначальника началось задолго до мэрской кампании. В отсутствие прямых выборов мэра (его определяет конкурсная комиссия, а затем утверждает горсовет) многие эксперты поначалу считали, что ещё одного срока у Сергея Еремина не будет из-за его якобы конфликта с краевыми властями, перешедшего из вялотекущей в активную стадию с публичными выпадами краевой власти в адрес администрации города. Сам Сергей Еремин изначально, говоря о своих планах, осторожно заявлял, что «накопил багаж наработок», видимо, памятуя, что решение принимается не столько им, сколько в здании регионального правительства и федеральным центром.

Также загодя, на что обратили внимание эксперты, началось и то, что в команде мэра назвали информационными атаками. Так, депутат горсовета от ЛДПР Роман Крастелев опубликовал в интернете фото с тремя папками, подписанными как «Аферы Еремина», и сообщил, что состоялось первое заседание некой «рабочей группы Заксобрания по расследованию махинаций администрации Еремина», главной из которой члены группы считают операции с земельными участками в городе. Депутат ЗС края Илья Зайцев, возглавивший группу, в которую вошли представители разных политических сил, поспешил указать в своем Телеграм-канале, что эта активность никак не связана с предстоящим конкурсом на должность главы Красноярска. Кстати, распоряжение о создании этой «группы по поиску компромата на мэра» подписал глава красноярского отделения «ЕР», спикер ЗС Алексей Додатко, с которым Сергей Еремин заседает в президиуме местного политсовета «ЕР».

Продолжением антимэрской активности в части земельной политики наблюдатели расценили также предложение депутатов Заксобрания забрать у муниципалитета Красноярска полномочия по выдаче разрешений на строительство в городе.

В административную вину градоначальника местные наблюдатели ставят кадровую чехарду в муниципалитете – постоянную смену чиновников на постах ключевых департаментов, невнятную транспортную политику, ухудшившую перевозки, и др. При этом многие эксперты соглашаются с тем, что Сергей Еремин – талантливый коммуникатор, эффективно выстроивший общение с горожанами, что поддерживает его популярность на довольно высоком уровне.

Лихорадит местные власти и после ареста экс-замглавы Росприроднадзора Олега Митволя в связи с мошенничеством в особо крупном размере при строительстве метро в Красноярске. По некоторым данным, он заключил сделку со следствием, и теперь наблюдатели гадают, на кого даст показания. Пока что мэру не предрекают проблем в этой связи, прогнозируя, что больше опасаться следует членам команды губернатора.

Сергей Еремин, всегда демонстрировавший лояльность губернатору, тем не менее, иногда не стесняется выступать если и не в пику, то не в унисон с краевой властью, стараясь несколько от неё дистанцироваться. Наблюдатели сообщают, что он якобы отказался в последнее время от ряда предложенных ему должностей – министра сельского хозяйства края, первого вице-премьера правительства региона, главы «Красноярскметростроя». Полностью доминирует мнение, что Александр Усс не поддержит выдвижение Сергея Еремина на второй срок.

В итоге неопределенность перспектив, ожидание близкого ухода с должности явно не пошли на пользу Сергею Еремину, позиции которого в «Национальном рейтинге» ухудшились.

Глава города федерального значения Севастополь Михаил Развожаев в исследуемый период отметился репликой, получившей позитивный отклик части экспертов. Директор департамента городского хозяйства Евгений Горлов при обсуждении обустройства пляжа «Хрустальный» заявил, что нужно не допустить того, чтобы «не совсем презентабельно» выглядящие люди с «низкой социальной ответственностью» отдыхали на этом пляже. Михаил Развожаев, возмутившись планами создания «элитных зон» в городе, прозрачно пригрозил чиновнику увольнением.

Хорошее впечатление произвёл доклад Михаила Развожаева региональным депутатам о проделанной в 2021 году властями региона работе. Особо отмечается улучшение инвестиционного климата, по которому Севастополь вошёл в число 15 лучших регионов РФ.

В плюс Михаилу Развожаеву пошли Дни Севастополя в Совете Федерации. Эксперты ссылаются на информацию, согласно которой глава добился поддержки всех своих инициатив, что должно принести городу значительные дополнительные капиталовложения.

Туризм является один из основных источников пополнения городской казны. В июне сенаторы начали процесс включения Севастополя в число участвующих в эксперименте по взиманию курортного сбора. Михаил Развожаев заявил, что его введение поможет аккумулировать средства на благоустройство Севастополя и развитие туристской инфраструктуры. Эксперты считают, что успех этого проекта зависит, в числе прочего, от способности правительства города контролировать ситуацию, особенно в свете того факта, что муниципальные власти Ялты, Алушты и ряда других городов Крыма решили выйти из эксперимента, опасаясь ухода местных предприятий в «тень».

Позитивно воспринят большинством экспертов презентованный градоначальником мастер-план комплексного развития части прибрежной зоны Северной стороны города. Он предполагает преобразование заброшенной территории в туристско-рекреационную зону. На градсовете мастер-план утвердили отправной точкой развития Северной стороны как туристического кластера.

Значительным шагом в перспективном оздоровлении городской среды наблюдатели считают подписанное главой Севастополя соглашение с гендиректором Российского экологического оператора о строительстве объекта обращения с ТКО мощностью 250 000 тонн в год.

В позитивном ключе упоминались усилия Михаила Развожаева по улучшению электроснабжения Севастополя.

Вместе с тем, многие эксперты продолжают занимать по отношению к главе критическую позицию. Они констатируют провал туристического сезона, хотя и оговариваясь, что личная вина Михаила Развожаева тут не определяющая.

Констатируется значительные прорехи в городском хозяйстве Севастополя.

Ростом социального недовольства в Севастополе обернётся рост с июля оплаты жилищно-коммунальных услуг на 6.2%, в то время как в большинстве регионов он не превысит 3-5%. При этом, напоминают наблюдатели, в Севастополе зафиксирован самый высокий прожиточный минимум пенсионера в ЮФО – 11 970 рублей.

Однако в итоге чаша весов склонилась в пользу Михаил Развожаев, который в рассматриваемый период немного прибавил в «Национальном рейтинге».

В рассматриваемый период началась жёсткая информационная атака против целого ряда городских чиновников и, в том числе, мэра Челябинска Натальи Котовой. Заявляется даже о существовании масштабных коррупционных схем, к которым она якобы имеет отношение. Большинство экспертов «Национального рейтинга» в данном случае заняли выжидательную позицию, однако сошлись во мнении, что имиджу мэра в любом случае нанесён определённый ущерб.

Кроме того, Наталье Котовой пришлось отвечать на обвинения общественников в запущенности центра города. Основной посыл мэра – да, запущенность имеет место быть, но это оттого, что исторический центр Челябинска только начали приводить в порядок, ибо большинство объектов, по которым есть претензии, приняты городом на свой баланс недавно.

Если говорить о внешнем виде города, то портят его не только граффити на стенах, но и стремление отдельных чиновников нажиться на благоустройстве. Не лучшим образом на имидже руководства муниципалитета отражается история со сносом, а вернее, «несносом» торговых уличных объектов и «вхождение в положение» их владельцев, за что, как утверждают эксперты, ссылаясь на материалы следствия, многомиллионные суммы якобы получали директор МКУ «Городская среда» Александр Грезев и его заместитель Сергей Любимов.

О склонности некоторых челябинских чиновников к коррупционным схемам напомнил приговор за взятку бывшему заместителю мэра по экономическому развитию и инвестициям Олегу Извекову. В мае 2020 года, когда в город пришла волна коронавируса, получив от градоначальника Натальи Котовой поручение организовать поставку и монтаж систем дистанционного измерения температуры для пяти МФЦ, он вступил в сговор со знакомым предпринимателем, который и выиграл конкурс, «откатив» за это вице-мэру 450 тыс. руб. Эксперты подчёркивают, что мэр города отвечает за деятельность своих подчинённых уж если и не в уголовно-процессуальном плане, то в морально-этическом – точно.

Наблюдатели надеются, что такие схемы не использовались при организации конкурса на реконструкцию очистных сооружений Челябинска. Аукцион выиграло АО «Ротек» из Москвы. Для мэрии и её руководителя в этом проекте поставлено на карту многое. Челябинск, как известно, отличается не лучшей экологической обстановкой. Реконструкция очистных сооружений призвана устранить неприятный запах в городе и улучшить состояние воздуха, а также повысить качество очистки сточных вод. Эффективное решение этих задач, безусловно, отразится на отношении горожан к муниципальному руководству.

Некоторые эксперты упоминают протест челябинцев против вырубки части лесного массива, где запланирована стройка катка УралГУФК. Эта роща – популярное место отдыха горожан, которые считают, что каток можно возвести на другой площадке, не нанося ущерба экосистеме.

На этот раз Наталья Котова существенно опускается в таблицах «Национального рейтинга».

Депутаты гордумы г. Астрахань избрали мэром Олега Полумордвинова, с 29 апреля с. г. исполнявшего обязанности главы города.

Сенсаций не произошло, да и быть, по мнению аналитиков, не могло. Одним из свидетельств предопределённости выбора стало присутствие на внеочередном заседании городского парламента губернатора Игоря Бабушкина. Собственно, эксперты предсказали такой исход в тот момент, когда после добровольной отставки экс-мэра Марии Пермяковой Олег Полумордвинов стал врио градоначальника, переместившись на эту позицию из кресла областного министра строительства и ЖКХ. Заявлявшиеся на конкурс на пост мэра представители партий СР, ЛДПР, «Родины» (к слову, коммунистов среди них не было) и др. изначально рассматривались наблюдателями как технические кандидаты.

Предсказуемым виделся экспертам финал и после того, как на финишной прямой остались двое – Олег Полумордвинов и исполнивший для него функцию спарринг-партнёра депутат гордумы, «родинец» Василий Ворох.

Руководители всех фракций на заседании ожидаемо призвали депутатов отдать свой голос за врио градоначальника, который и получил все голоса за исключением одного, отданного за Василия Вороха (при этом сам Василий Ворох, как руководитель и единственный представитель фракции «Родина», призвал голосовать за своего соперника).

Поздравив мэра с избранием, губернатор Игорь Бабушкин перечислил проблемы, которые призван в первую очередь решать градоначальник: ветхое аварийное жилье, состояние городских мостов, реконструкция очистных сооружений и др. По мнению экспертов, Олег Полумордвинов, работая министром строительства и ЖКХ, накопил компетенции, которые позволят ему эффективно находить решения в экономическом блоке проблем. Определённые надежды связаны с тем, что Олег Полумордвинов в 2015-2018 гг. уже возглавлял городскую администрацию. Особых лавров на этом поприще он не снискал, однако, как напоминают некоторые эксперты, его положение в «Национальном рейтинге», кроме самого последнего этапа работы, было достаточно устойчивым.

Поможет ли сити-менеджеру прежний и вновь приобретённый управленческий опыт в разрешении социально-политических проблем – вопрос открытый. Так, наблюдатели обращают внимание на точки социальной напряжённости, одна из которых – протесты жителей против решения о закрытии и сносе детского парка «Планета». Глава Астрахани, прокомментировав ситуацию, заверил, что муниципалитет будет подходить к ней «взвешенно и в интересах горожан», однако при полном соблюдении норм законодательства.

Эксперты, особо отмечая кредит доверия и поддержку начинаний нового градоначальника со стороны региональных властей, связывают с происшедшей ротацией определённые надежды. Благодаря этим ожиданиям, Олег Полумордвинов значительно вырос в «Национальном рейтинге».




Значительная часть экспертов полагают, что рассматриваемый период был не удачен для Анатолия Локтя.

Градоначальник имел неосторожность назвать г. Новосибирск «подростком» и признать, что «трудно успевать за его ростом». Эксперты отметили вал комментариев в соцсетях, а одной из популярных стала реплика, что «подросток страдает задержкой в развитии». Пользователи соцсетей сетовали на мусор и пыль, плохие дороги даже в центре города, непродуманную организацию дорожного движения, хаотичную точечную застройку. Впрочем, и сам мэр признал, что некоторые решения муниципалитета по застройке привели город к транспортному коллапсу.

Добавил дров в огонь известный дизайнер и блогер Артемий Лебедев, назвавший Новосибирск «не городом, а недоразумением». Эксперты, с одной стороны, положительно оценили ответ блогеру Анатолия Локтя, заявившего, что он не знает, кто такой Артемий Лебедев; с другой – заметили, что этот повод использовали, чтобы подвергнуть критике работу горадминистрации.

На имидже градоначальника негативно отразился скандал с обысками по уголовному делу о клевете у 1-го заместителя мэра Артёма Скатова. Его госпитализировали после жёсткого задержания. Это стало следствием заявления в правоохранительные органы депутата Госдумы Дмитрия Савельева о публикации в Телеграм-канале, которую якобы заказал Артём Скатов. Вице-мэр расценил случившееся как политическое давление на мэрию и провокацию. Анатолий Локоть отказался комментировать этот эксцесс.

Наблюдатели подчёркивают, что Артём Скатов весьма близок к Анатолию Локтю, издавна является его креатурой и соратником по партии.

Ряд экспертов высказывают мнение о том, что нелицеприятная история в мэрии даёт дополнительные козыри региональной власти, так как её взаимоотношения с командой новосибирского градоначальника безмятежными назвать нельзя. Более того, этот кейс может стать аргументом для областной власти при постановке вопроса перед Центром о необходимости смены команды в муниципалитете столицы региона. Тем более, что «пакт» межу губернатором и мэром, похоже, становится уже просто одной из страниц в политической истории Новосибирской области.

Тревожным сигналом для градоначальника сочли эксперты и данное руководителем СКР Александром Бастрыкиным поручение организовать проверку по обращению жителей улицы Малыгина в Новосибирске. Люди жалуются на нарушение санитарно-эпидемиологических норм из-за близости свалки, рынков и кладбища и просят возбудить дело на мэра.

Мнение большинства экспертов определило потерю позиций Анатолия Локтя в «Национальном рейтинге».

Эксперты уже достаточно давно прогнозируют грядущие изменения в политической и административной карьере мэра г. Саратова Михаила Исаева. Прогнозы эти стали приобретать осязаемые черты, после того, как кандидатуру градоначальника региональные «единороссы» выставили на выборы депутатов областной думы.

Некоторые наблюдатели допускают, что интрига выборов депутата в Заводском одномандатном округе Саратова, возможно, привлечёт даже больше внимания, чем борьба за кресло губернатора региона, так как противостоять градоначальнику будет один из самых ярких в стране представителей КПРФ Николай Бондаренко (в том случае, конечно, если обоих зарегистрируют в качестве кандидатов).

Впрочем, некоторые эксперты считают, что конкуренция мэра и коммуниста – результат договорённостей между КПРФ и ЕР, в результате которых каждая из партий получит в городе имиджевые очки.

В целом эксперты оценивают несколько выше шансы кандидата от партии власти Михаила Исаева, так как федеральная известность Николая Бондаренко (хоть он и уроженец этого района) не даст ему качественного перевеса на уровне одного конкретного округа в отличие от мэра, который к тому же может использовать муниципальный административный ресурс.

Представляет интерес экспертное мнение, что выдвижение Михаила Исаева «на облдуму» вообще не связано с попыткой нейтрализовать видного представителя КПРФ. Просто губернатору Роману Бусаргину (который, по мнению экспертов, с вероятностью в 99% избавится от статуса «врио») потребовалось произвести бесконфликтную рокировку мэра столицы региона.

Не сбрасывается со счетов наблюдателями и тот вариант, что данная коллизия открывает перед Михаилом Исаевым новые карьерные перспективы: проверенного чиновника, обладающего к тому же опытом работы депутатом Госдумы, ожидает кресло председателя областного законодательного органа следующего созыва. В случае успеха на выборах, разумеется.

Из неполитической муниципальной повестки наибольший отклик у экспертов вызвал конфликт мэрии с жителями расселяемого под снос микрорайон. Собственников домохозяйств категорически не устраивают суммы компенсаций, которые им предлагают за имущество городская администрация.

А пока что Михаил Исаев на сугубо городском уровне выполняет роль «хромой утки», что совсем не способствует улучшению позиций в «Национальном рейтинге». Впрочем, облдума уходящего созыва уже сумела насолить градоначальнику. Муниципальной администрации приходится разбираться с жалобой жителей дома, стены которого пошли трещинами. От аналогичных тривиальных скандально-строительных историй этот кейс отличается тем, что дом был построен компанией «Саратовоблжилстрой», генеральным директором которой, по сообщениям экспертов, является депутат областной думы Леонид Писной.

Специальная военная операция и связанные с нею ограничения предоставляют окно возможностей для столицы Дагестана: выяснилось, что г. Махачкала занимает 1-е место в рейтинге городов, куда собираются полететь в отпуск граждане РФ, пока аэропорты юга закрыты – это следует из данных бронирования жилья с 1 июня по 31 августа 2022 года. Мэр города Салман Дадаев и его команда, считают эксперты, обязаны воспользоваться этой возможностью и закрепить тенденцию роста туристической привлекательности Махачкалы.

Этому должны способствовать меры по оптимизации гостиничного хозяйства, экскурсионного обслуживания, торговли, в частности, открытие ночного рынка. Вернее, решение администрации Махачкалы не препятствовать торговле скоропортящимися сезонными фруктами ночью возле 2-го центрального рынка.

Столица Дагестана, безусловно, нуждается в налаживании работы общественного транспорта. Этому могло бы способствовать участие Махачкалы в федеральном проекте «Модернизация пассажирского транспорта в городских агломерациях», в рамках которой города получают новый подвижной состав. Однако, как считают в мэрии, нерасторопность региональных чиновников не позволяет это сделать с 2019 года, когда Махачкалу возглавил Салман Дадаев. Мэрия пытается принять участие в проекте, однако представление заявки – компетенция не муниципалитета, а властей республики. Но ни в текущем, ни в 2023-2024 годах новых автобусов на улицы Махачкалы не выйдет, так как дагестанские заявки раз за разом крайне невысоко оцениваются Центром. При этом критике за состояние общественного транспорта со стороны горожан подвергается не регион, а городские власти.

Возможно, говорят наблюдатели, «выстрелит» хотя бы вхождение столицы Дагестана в программу «5 шагов для городов» (в числе организаторов – «ВЭБ.РФ»), предусматривающую комплексное воздействие на городскую среду.

В исследуемый период градоначальник открыл Муниципальный центр управления городом Махачкалы, куда в режиме реального времени стекаются жалобы и предложения горожан. Эксперты полагают, что оптимизация обратной связи с жителями, особенно если сигналы граждан не отправятся под сукно, а по ним будут оперативно приниматься меры, может повысить и авторитет Салмана Дадаева.

Негативно на имидже мэра отразилось обнародование данных об одном из последних мест Махачкалы в рейтинге городов по зарплатам. Впрочем, обвинять в этом в первую очередь муниципальные власти будет не совсем верно.

Во время посещения Дагестана спикер Совфеда Валентина Матвиенко озвучила претензии к состоянию Махачкалы. В частности, её возмутили огромные рекламные баннеры, уродующие город. Другим слабым местом в имидже мэра является перманентная критика его со стороны главы региона.

Тем не менее, по итогу рассматриваемого периода эксперты немного улучшили позиции Салмана Дадаева в «Национальном рейтинге».

Глава г. Элисты Шафран Тепшинов в рассматриваемый период ухудшил своё положение в «Национальном рейтинге», став его единоличным аутсайдером. Отдельные позитивные моменты в работе муниципалитета столицы Калмыкии, по мнению экспертов, нивелируются «арьергардными» показателями городской экономики и коррупционными скандалами.

В исследуемый период Шафран Тепшинов отметился выступлением на заседании городского Градостроительного совета, где обсуждался генеральный план Элисты. Градоначальник презентовал концепцию Генплана, призванного покончить с бессистемностью при строительстве и очертить контуры городского пространства на перспективу. Впрочем, говорят наблюдатели, презентации всегда выглядят красиво, а как отразятся на этой красоте согласование с органами власти, публичные слушания и утверждение Генплана законодателями – вопрос пока открытый.

Нет пока уверенности у экспертов и в том, что столица Калмыкии результативно выступит на всероссийском конкурсе проектов по обустройству туристических центров городов. Муниципалитет готовит заявку на участие Элисты. По словам градоначальника, проект должен охватывать территорию площадью до 100 га. Планируется, что это будет единое пространство с достопримечательностями, пешеходными и фотозонами, современной системой навигации и инфраструктурой для людей с ограниченными возможностями здоровья.

Однако, по мнению многих экспертов, горожан в настоящее время больше волнуют не будущие фотозоны, а содержимое их бумажников. Элиста замкнула рейтинг РИА «Новости» крупнейших городов России по уровню зарплат. Самыми обеспеченными в Элисте оказались госслужащие с зарплатой в 41 тысячу рублей в месяц, что на 8 тысяч рублей меньше, чем средняя зарплата по стране.

При этом сами чиновники, в том числе и из команды Шафрана Тепшинова, оперируют гораздо большими суммами, о чём свидетельствуют резонансные уголовные дела. В истории с уголовным делом по факту мошенничества на 11 млн рублей при строительстве в Элисте крытого ледового катка упрекнуть муниципальных чиновников сложно – строительство курировалось республиканскими властями, и сам глава Калмыкии Бату Хасиков обратил внимание правоохранителей на возможные нарушения при строительстве объекта, которое вела компания из Саратова, затратившая на 11 млн рублей меньше, чем отражено в документах.

Но вот кейс директора муниципального автономного учреждения «Элистинский городской транспорт», подозреваемого в получении взятки в крупном размере (фигурирует сумма в 300 000 руб.), наблюдатели рассматривают как следствие отсутствия контроля со стороны городских властей. Директор потребовал от представителя подрядной организации взятку за «беспрепятственное продолжение договорных отношений в рамках договора поставки и общее покровительство».

Также в рассматриваемый период крайне болезненно отразилась на имидже муниципалитета в целом и градоначальника в частности крупная авария на водоводе в Элисте, оставившая без воды жителей трёх микрорайонов. Печать