Рейтинг глав российских регионов в сентябре-октябре 2022 года

Центр информационных коммуникаций «Рейтинг», в рамках проекта «Национальный рейтинг», опубликовал очередное исследование, посвящённое оценке деятельности глав субъектов Российской Федерации.

Объектом исследования являются руководители субъектов Российской Федерации. Хронологические рамки рейтинга охватывают сентябрь-октябрь 2022 года.

Результаты «Национального рейтинга» получены на основании заочного анкетирования, заочных и очных опросов представителей экспертного сообщества.

Заочные экспертные опросы проводились с использованием некоторых положений методики Уильяма Гордона («Синектики»). Ключевой являлась установка «Синектики» о повышении уровня оценок в случае привлечения в качестве респондентов не только экспертов узкой специализации, но людей абсолютно разных с профессиональной точки зрения. Таким образом, в «Национальном рейтинге губернаторов» сознательно задействован максимально широкий круг экспертов самой широкой профессиональной и социальной принадлежности. Такой их состав позволяет сделать результаты исследования наиболее демократичными, наиболее приближенными к мнению «простых людей» с понятной поправкой на большую информированность и способность к анализу представителей экспертного сообщества.


После длительного периода пребывания в относительной тени федеральной повестки, в последних двух «Национальных рейтингах» Алексей Дюмин (Тульская область), оказался фигурой, весьма востребованной и часто упоминаемой в среде аналитиков. Повлияла на это, безусловно, как СВО, так и перспективы «тяжеловесов» в свете прогнозируемых изменений в политическом ландшафте.

Эксперты в этой связи напоминают о социально-экономической специфике Тульской области, в частности, большом удельном весе в промпроизводстве предприятий ВПК. Значительное количество трудоспособного мужского населения работает в «оборонке», имея бронь от мобилизации, что привело, с одной стороны, к некоторым трудностям с выполнением количественного плана по привлечению резервистов, а с другой – к массовому походу мужчин, не желающих отдавать долг Родине на фронте, для трудоустройства на оборонные предприятия. По информации наблюдателей, в отделы кадров некоторых военных заводов буквально выстраивались очереди. Впрочем, здесь правительство области получило бонус в виде закрытия кадровых прорех в персонале заводов и КБ. Пока, по имеющейся информации, тульские предприятия работают в весьма напряжённом ритме, но пока что с усложнившимися задачами справляются.

В плюс исполнительной власти региона эксперты засчитали тот факт, что более 20 предприятий Тульской области при содействии её правительства перестроили производство на выпуск продукции для военнослужащих. Областное правительство также предприняло меры по доукомплектованию обмундированием мобилизованных жителей региона, которые проходят подготовку в 106-й Тульской дивизии ВДВ. По поручению губернатора на уровне региона базовые комплекты дополняются спальными мешками, дождевиками, рюкзаками, термобельем, аптечками для оказания первой помощи.

Существенный имиджевый эффект имело заявление Алексея Дюмина о готовности лично при необходимости участвовать в СВО и встать с мобилизуемыми в одном ряду.

Эксперты отметили, что влиятельное американское издание Politico назвало Алексея Дюмина в числе 12 вероятных преемников Владимира Путина. При этом в публикации высказано мнение о том, что привилегированный статус фаворита президента сделает Алексея Дюмина уязвимым, «если в Кремле начнётся борьба за власть».

Что касается отечественных аналитиков, то их мнения относительно перспектив Алексея Дюмина разделились. Одни прогнозируют, что он может занять главный пост в Минобороны РФ. Якобы лоббируют это назначение глава Чечни Рамзан Кадыров с примкнувшим к нему бизнесменом Евгением Пригожиным, которые активно критикуют оборонное ведомство за сложившееся в зоне СВО положение.

Другие эксперты считают, что тульский губернатор – не объект, а субъект в этом кейсе. Вместе с помощником президента Дмитрием Мироновым образуя «группу бывших охранников президента», поддерживаемую рядом влиятельных силовиков, Алексей Дюмин и сам активно пытается воспользоваться провалами армии на Украине, чтобы занять высокую федеральную позицию.

Имеется ещё одна распространённая точка зрения относительно перспектив тульского губернатора, сводящаяся к тому, что Алексея Дюмина вполне устраивает нынешнее положение главы региона. И более того: в период политической турбулентности в верхах, выяснения отношений между «башнями Кремля» и формирования группировок влияния с непредсказуемыми последствиями, Алексей Дюмин, чей интеллектуальный уровень, по мнению части наблюдателей, существенно превосходит «средний по больнице», предпочтёт руководить областью, где у него почти всё получается.

Разброс мнений экспертов, однако, не помешал Алексею Дюмину подняться ещё на одну позицию на «пьедестале почёта» «Национального рейтинга».

Котировки главы Чеченской Республики Рамзана Кадырова предсказуемо растут благодаря его включённости в федеральную «украинскую» повестку, на фоне чего его деятельность в самом регионе носила в обозреваемый период ритуально-технический характер.

Сначала глава Чечни в своем Телеграм-канале заинтриговал наблюдателей заявлением о намерении покинуть свою должность, так как он – политический долгожитель и имеет право на «длительный отпуск». Ряд экспертов в этой связи предрекли, что в ближайшее время Рамзан Кадыров получит назначение руководителем одной из новых территорий, другие – что это заявление – для внутричеченского потребления и является симптомом старта транзита власти в республике. Третьи эксперты спрогнозировали переход давно, по их мнению, переросшего региональный уровень Рамзана Кадырова на руководящую должность в федеральных силовых структурах (Минобороны). А часть наблюдателей пришли к выводу, что Рамзан Кадыров, как медийная персона, просто умело повышает свою упоминаемость-цитируемость.

В общем-то, последние оказались ближе к истине: заявление об отпуске Рамзан Кадыров писать не стал, и с должностью не расстался, более того – резко поднял свои акции другим заявлением, которое эксперты сочли технологичным переносом фокуса с федерального центра на собственную повестку. Заявив о необходимости «самомобилизации» в регионах с формированием отрядов добровольцев, он призвал не ждать милостей от Кремля в виде военного положения и брать в свои руки помощь государству в деле ведения СВО на Украине. Это предложение было поддержано главами Крыма, Курской области, Марий Эл и др. Однако часть экспертов полагают, что в данном случае речь о самодеятельности не идёт, а глава Чечни неофициально выступил глашатаем «ястребов» федерального центра. Однако солидный имиджевый бонус Рамзан Кадыров, тем не менее, получил, в том числе и попаданием в тот же день вместе со всей семьёй под санкции США.

Весомым ростом его акций сопровождалась отправка на фронт трёх несовершеннолетних сыновей, которым «пришло время показать себя в реальном бою». Чуть позже он заявил, что сыновья в боевых действиях уже поучаствовали. Как это соотносится с законодательством об охране детства – осталось за скобками, как и многое другое, связанное с персоной главы Чечни.

Эксперты фиксируют, что в последнее время Рамзан Кадыров стал чаще выступать не «соло», а дуэтом с «ситуативным союзником» – бизнесменом, создателем ЧВК «Вагнер» Евгением Пригожиным, и лейтмотивом этих выступлений явилась критика действий армии в лице Генштаба и Минобороны. Так, Рамзан Кадыров, публично поддержанный Евгением Пригожиным, обрушился с обвинениями в адрес генерала Александра Лапина в сдаче Красного Лимана. В этой связи некоторые эксперты уточняют: оба критикующих находятся вне государственной военной системы, и поэтому с их стороны могут звучать публичные нападки на армейское руководство, однако это невозможно без одобрения Кремля, у которого также накопились претензии к генералитету. В Кремле, к слову, в этой связи заявили, что Рамзан Кадыров и Евгений Пригожин заслужили «право на собственное мнение».

Часть аналитиков относят Рамзана Кадырова к ультра-радикальному крылу «партии войны», поддерживаемому высокопоставленными чиновниками, в частности, «амбициозными молодыми фэсэошниками» в лице бывших охранников президента тульского губернатора Алексея Дюмина и помощника главы государства Дмитрия Миронова.

Главный вопрос, который обсуждают эксперты, они формулируют примерно так: насколько самостоятелен в своих действиях Рамзан Кадыров? Способен ли он конвертировать сегодняшнюю активность в федеральный политический ресурс, либо он – лишь исполнитель задач Кремля, и у него существует понимание, что субъектностью он может обладать только в Чечне? Вопросов в данном случае у экспертов в целом больше, чем ответов. Глава Чечни остаётся одной из главных загадок на политическом небосклоне России.

Однако в «Национальном рейтинге» в его отношении вновь возобладал положительный тренд.

Глава Республики Саха (Якутия) Айсен Николаев демонстрирует рациональный и взвешенный подход в таком непростом процессе, которым является частичная мобилизация. Этим он выигрышно отличается от ряда региональных руководителей, отягощённых планово-количественным бэкграундом, приводящим к той самой «бестолковщине», о которой говорил президент страны, анализируя данные, поступающие из многих субъектов РФ. Безусловно, отсутствие опыта в проведении такого рода кампаний порой оборачивается «перегибами на местах», но наиболее эффективными в итоге оказываются власти, способные оперативно исправлять управленческие ошибки. Так, в Якутии зафиксировано уменьшение количества ошибочно мобилизованных, чего удалось добиться тесным взаимодействием гражданских ведомств республики с военными комиссариатами и командованием Восточного военного округа. Айсен Николаев принял к исполнению указание Владимира Путина особое внимание уделить предоставлению социальных гарантий призывникам и их семьям. Решением главы республики члены семей мобилизованных получают единовременную выплату в размере 200 тысяч рублей.

Этим же указом Айсена Николаева установлены другие меры поддержки для детей и родителей военнослужащих – освобождение от платы в детсадах, бесплатное питание учащихся 5-11 классов в период военной службы родителя, приоритетное поступление на целевое обучение и др. Налажена обратная связь с жителями, которая, по настоянию руководителя региона, должна быть чёткой и оперативной. Так, почти 10 тысяч обращений от граждан поступило в органы власти только по теме частичной мобилизации, сообщил ЦУР Якутии; соответствующий колл-центр работает в круглосуточном режиме.

Эксперты особо отметили тот факт, что Айсен Николаев лично встретился с матерями и жёнами военнослужащих и заверил их во всецелой поддержке со стороны республиканских властей. Глава Якутии также посетил Донецкую народную республику, где встретился с главой ДНР Денисом Пушилиным и руководителем правительства республики Виталием Хоценко. По итогам состоявшихся переговоров принято решение о размещении заказов на обмундирование и снаряжение для мобилизованных из Республики Саха (Якутия) на предприятиях ДНР, что также получило позитивную оценку аналитиков.

В федеральной повестке Айсен Николаев в исследуемый период фигурировал в качестве главы региона, призванного сыграть одну из ключевых ролей в обеспечении энергетического суверенитета России. В октябре на пленарном заседании Российской энергетической недели (РЭН) Айсен Николаев сообщил, что производство энергетических ресурсов в Якутии к 2030 г. планируется увеличить в среднем в 3 раза. Внимание специалистов, в частности, привлекает уникальный проект по вводу в 2028 г. на севере Якутии (в сотрудничестве с «Росатомом») первой в мире наземной атомной станции малой мощности. Глава Якутии при этом настаивает на приоритетном использовании альтернативных источников энергии на Дальнем Востоке и в Арктике.

В рамках Петербургского газового форума состоялось значимое совещание по технологическому развитию компании «Газпром», на котором Айсен Николаев выступил по вопросам, связанным с газификацией Южной Якутии, в том числе с использование СПГ. Его предложения были поддержаны. Эксперты подчеркнули, что развитие новых энергомощностей в Якутии будет работать не только на экономику самой республики и ДФО, но и придаст импульс решению общенациональных задач, связанных с разворотом страны на Восток.

Аналитики также отмечают, что власти Якутии на федеральном уровне получили высокую оценку работы по расселению людей из аварийного и ветхого жилья. Подтверждением тому стало решение Правительства РФ о выделении Республике Саха (Якутия) дополнительных 8,1 млрд рублей на решение этой задачи.

В региональном экономическом развитии наблюдатели отмечают стабильность с восходящим трендом во многих отраслях. В частности, отмечены позитивные результаты работы строителей по возведению крупнейших объектов социального назначения в Якутске и районах республики – Якутского республиканского онкологического диспансера на 210 коек в Якутске с радиологическим отделением и хозблоком, больничного комплекса на 73 койки в Вилюйске и др. Кроме того, по итогам визита в Якутск глав госкорпорации «Ростех» Сергея Чемезова и компании «А-Проперти» Альберта Авдоляна принято решение о строительстве в Якутии современного образовательного комплекса площадью более 60 тыс. кв. метров, а также определены механизмы обеспечения его работы.

В Якутии продолжается масштабная работа по развитию дорожной сети. В этой сфере наблюдатели отметили строительство современной автотрассы до районного центра Чурапча, а также досрочный ввод в строй 4-полосной дороги «Нам». Эксперты обратили внимание и на знаковое заявление главы Якутии о том, что новый вектор развития России требует максимально быстрого развития инфраструктуры.

Айсен Николаев получил положительные оценки экспертов за деятельность властей в социальной сфере. В частности, он поручил организовать медицинские десанты в пять районов республики. Благожелательно встретили наблюдатели решение продлить выплаты целевого капитала «Дети столетия», продолжить субсидирование авиабилетов для граждан и т. д.

Политические амбиции главы Якутии убедительно коррелируют с объективными цифрами, отражающими состояние экономики региона. Так, не осталась без внимание экспертов беспрецедентная сумма в 330 млрд рублей, в которую оцениваются 39 соглашений с федеральными структурами, крупными корпорациями, предприятиями и институтами развития – их Якутия заключила на Восточном экономическом форуме.

Примечательным является стремление главы крупнейшего региона страны максимально координировать планы развития республики с действиями и намерениями федерального центра, что является исключительно важным в свете вновь возникшей в информационном поле темы центробежных тенденций в Российской Федерации.

Экспертные мнения в своей совокупности подтвердили уверенное нахождение Айсена Николаева среди лидеров «Национального рейтинга».

Заметную активность Андрей Травников (Новосибирская область) демонстрирует в рамках повестки, связанной с проведением специальной военной операции. В частности, регион является одним из наиболее активных в стратегически важном деле поддержки населения Донбасса. Эксперты в этой связи упоминают целый комплекс профильных мероприятий: сбор гуманитарной помощи, постоянное взаимодействие с подшефным Беловодским районом ЛНР, восстановление квартала в Мариуполе, организацию детского отдыха, помощь раненым и т. д. В ЛНР и ДНР из Новосибирской области выезжают депутаты разных уровней и команды управленцев, которые оказывают всемерную поддержку социальным и коммунальным службам республик.

Андрей Травников активно включился в очень непростую тему мобилизационных мероприятий. В регионе были организованы «горячая линия» и консультационный центр для мобилизованных граждан и освещения широкого круга связанных с мобилизацией вопросов. Как отмечали многие эксперты, губернатор лично посещает места размещения и подготовки мобилизованных, входит во все детали их быта. В регионе разработали дополнительные меры поддержки семей мобилизованных резервистов. Одной из них явилась единовременная выплата из местного бюджета 100 тыс. рублей каждому мобилизованному. С помощью гражданских активистов в Новосибирской области активно ведётся сбор средств, чтобы улучшить качество снаряжения, оказать всемерную помощь мобилизованным и членам их семей.

Особо эксперты отмечают желание ряда новосибирских чиновников и депутатов попасть на фронт. Так, добровольцем на передовую отправился глава Баганского района Александр Тарасов. В Горсовете Новосибирска формируется целое депутатское подразделение добровольцев. Под руководством вице-спикера Законодательного собрания региона ведётся формирование второго именного подразделения добровольцев – батальона «Вега».

Но военная тематика не заслонила в глазах экспертов усилия Андрея Травникова и на важных цивильных направлениях. В частности, губернатор продолжает уделять повышенное внимание инновационному развитию региона – одной из приоритетных «мирных» тем. После августовского форума «Технопром» здесь прошли Международный форум инноваций IN’HUB и форум OpenBio, призванные закрепить статус Новосибирска как одного из крупнейших научных и инновационных центров, активно формирующего технологический суверенитет страны.

Регион традиционно входит в число получателей федеральных средств по широкому кругу направлений. Активную роль в позиционировании губернатора, как и прежде, играют крупные инфраструктурные проекты. Всё более важным направлением развития Новосибирской области становится агропромышленный комплекс. Регион вновь оказался в числе лидеров по сбору урожая зерновых и картофеля. В ходе Восточного экономического форума подписано соглашение о строительстве элеватора с оборотом 500 тыс. тонн в год. Правительство области готовит заявку на постройку Агробиотехнопарка, который станет инфраструктурной площадкой для компаний СибБиоНОЦа.

На этом фоне примечательным социально значимым событием стало увеличение в 2 раза количества населённых пунктов, в которых будет осуществлена газификация.

Также наблюдатели зафиксировали успехи региона в решении проблемы долгостроев. Андрей Травников отметился здесь немалым достижением: Новосибирская область «выпала» из числа субъектов РФ, которые являлись в этом вопросе антилидерами.

В результате губернатор Новосибирской области сохранил свою позицию в первой группе «Национального рейтинга».

Александр Беглов (город федерального значения Санкт-Петербург), по мнению части экспертов, в рассматриваемый период сам «стрелял в ногу» своему имиджу.

Наблюдатели констатировали, что власти Санкт-Петербурга «разбудили Герцена» – часто критикуемый в последнее время общественностью за инертность Совет по правам человека при Президенте РФ. Тот масштабно промониторил ход частичной мобилизации в стране и в числе прочего зафиксировал, что в Северной столице повестки вручали у станций метро. Председатель Совета Валерий Фадеев заявил, что недопустимо мобилизационные мероприятия, по определению имеющие адресный характер, проводить «методами «облав» в транспорте, дома или на работе» и призвал провести проверку по каждому подобному случаю. Военные власти или гражданские здесь совершили «перегиб» – не суть важно, многие наблюдатели полагают, что в данном случае они слились в экстазе рвения к выполнению «плана по валу» вплоть до выдачи повесток женщинам.

По имеющейся информации именно эти провалы стали основанием для освобождения от должности начальника мобилизационного управления городской администрации Виктора Шевченко. Сотрудники этой административной сферы, в «мирное время» слывущей чиновничьей синекурой, оказались после объявления частичной мобилизации в фокусе общественного и административного внимания и совершенно закономерно не справились с поставленными задачами.

Хорошо приняли многие эксперты решение губернатора, который, «наступив на горло собственной песне», предложил депутатам Заксобрания приостановить действие им же подписанного и вступившего в силу закона «О комплексном развитии территорий». Александр Беглов неожиданно обнаружил в документе правовые изъяны, а также невозможность выполнения части положений без внесения изменений в генплан. Эксперты сошлись во мнении, что это стало реакцией на отрицательный общественный резонанс, вызванный законом, скорректировать который попросил главу Санкт-Петербурга и руководитель СКР Александр Бастрыкин.

В отличие от регионального законодательства, губернатор Северной столицы никак не смог скорректировать действия иностранных инвесторов: заводы Toyota и Nissan приостановили работу, по крайней мере, до конца 2022 года.

С одобрением встречено решение властей Петербурга о предоставлении промышленным предприятиям субсидий для возмещения затрат на участие в международных выставках и ярмарках.

Санкт-Петербург вынужден сегодня строить метро с использованием заёмных средств: 8 млрд рублей на строительство новых станций двух линий метрополитена Смольный получит в виде федерального инфраструктурного кредита, постановление об одобрении которого подписал Александр Беглов. В данном случае аналитики считают это решение губернатора меньшим злом, чем остановка реализации крупнейшего инфраструктурного проекта.

Что касается «подковёрной среды», в которой проходит некая часть жизни городского политикума, то там с интересом наблюдают за набирающим остроту противостоянием губернатора с «авторитетным политическим бизнесменом» Евгением Пригожиным. Как полагают некоторые наблюдатели, его истоки лежат в разногласиях между победившим на выборах градоначальником и помогавшим ему в ходе избирательной кампании бизнесменом в вопросах «раздела пирога». Так это или нет, но Александр Беглов подвергается беспощадной критике со стороны Евгения Пригожина вплоть до обвинений в помощи ВСУ и развале городского хозяйства – правда, только в соцсетях и на сайтах подконтрольных предпринимателю изданий и компаний. Но, тем не менее, резонанс это имеет немалый, и кто одержит верх в этом противостоянии – вопрос для экспертов открытый, учитывая, с одной стороны, поддержку Евгения Пригожина Кремлём, а с другой – административный вес главы второго по масштабу муниципалитета в стране.

Экспертам, которые отдают предпочтение градоначальнику, их оппоненты приводят в пример ошибки последнего «на ровном месте». К примеру, 3,2 миллиона рублей из местного бюджета получила близкая к руководству городского телеканала НКО на создание фильма «Губернаторы Санкт-Петербурга. Роль в истории России». Большинство экспертов уверены: было бы наивным считать, что сценарий обойдётся без внушительного фрагмента с пиаром действующего губернатора.

Безусловным минусом для Александра Беглова эксперты сочли тот факт, что в середине октября за несколько дней пребывания в Санкт-Петербурге Владимир Путин провёл неофициальный саммит СНГ, отметил свой день рождения, встретился с президентом ОАЭ, гендиректором МАГАТЭ и другими лицами, однако не нашёл времени для официальной встречи с губернатором Санкт-Петербурга.

По преобладающему мнению экспертов, Александр Беглов несколько ухудшил своё положение в «Национальном рейтинге».

Глава Республики Крым Сергей Аксёнов в исследуемый период закономерно «прописался» в федеральной информационной повестке в силу не зависящих от властей региона причин, связанных с проведением СВО, и, в частности, с объективными особенностями логистики, в которую вовлечён полуостров.

Взрыв на Крымском мосту 8 октября автоматически переверстал все планы и графики главы региона. Сергей Аксёнов с вице-премьером Маратом Хуснуллиным, вошедшие в специальную комиссию, собранную по поручению президента, осмотрели повреждённый мост и наметили план восстановительных работ. Крайняя дата их завершения – 1 июля 2023 года, а значит, и губернатор до той поры будет «плясать от этой печки» – ремонта моста, который станет одним из критериев эффективности его работы, несмотря на то, что заняты здесь будут в основном федеральные структуры. А пока что эксперты отметили уверенную работу главы Крыма по запуску Керченской паромной переправы, эвакуации остававшихся на полуострове туристов и оптимизации снабжения полуострова в ситуации ограниченных возможностей повреждённого моста. Отдельно эксперты подчеркнули удачную работу на информационном поле Сергея Аксёнова, детальное сообщение которого о запасах, которыми располагает Крым, во многом предотвратило волну панического спроса на товары первой необходимости.

При этом обязанностей в рамках частичной мобилизации с главы региона никто не снимал. Эксперты со знаком «плюс» расценили тот факт, что Сергей Аксёнов не стал препятствовать мобилизации своего сына и публично заявил, что гордится им. Обычно реакции высших чиновников на острые ситуации, когда дело касается лично их, чаще демонстрируют обратные примеры.

Эксперты также положительно оценили личный контроль губернатора за материальным обеспечением бойцов и инициативу Сергея Аксёнова по выделению мобилизованным участков земли в Крыму.

Испытанию региональную власть подвергают и эпизодические обстрелы объектов на территории региона, и психологическая война против жителей (губернатор заявил о намерении перевести школьников на дистанционное обучение из-за постоянно поступающих ложных сообщений о минировании учебных заведений), и закономерно обострившаяся ситуация в экономике. Так, работодатели Крыма должны своим работникам 45,9 млн рублей – это 3-е место в РФ после Москвы и Кемеровской области. По мнению наблюдателей, команда Сергея Аксёнова старается гасить эти очаги напряжённости, хотя к возникновению большинства из них собственно региональная власть имеет более чем опосредованное отношение, выступая в роли пожарной команды.

Сергей Аксёнов предвосхитил решение президента от 19 октября о мерах в регионах России в связи с военным положением на присоединённых территориях. Ещё до этого глава Крыма предложил закрепить на федеральном уровне запрет мужчинам, состоящим на воинском учёте, покидать страну. Указом президента в Республике Крым вводится средний уровень реагирования: власти полуострова смогут усиливать охрану общественного порядка, военных и государственных объектов, вводить особый режим на транспорте и особый режим въезда-выезда и др. Впрочем, дополнительные полномочия властей регионов не означают автоматического введения указанных мер, и на момент написания этих строк в Крыму сохранялся статус-кво.

Эксперты считают, что будущее главы региона, волею геополитических судеб оказавшегося, по сути, на передовой, будет зависеть как от общей военно-политической ситуации в России, так и от способности Сергея Аксёнова держать удар и консолидировать региональные элиты, повышая их ответственность и нацеливая на решение задач федерального значения.

Сергей Аксёнов улучшает свои позиции в «Национальном рейтинге».


Глава Новгородской области Андрей Никитин улучшает своё положение в «Национальном рейтинге», ожидаемо переизбравшись на второй губернаторский срок с 77% голосов, а затем приняв в Новгороде Владимира Путина, позитивно отнёсшегося к перспективам развития региона.

Вновь избранный губернатор закономерно постарался извлечь максимум медийно-имиджевой пользы от контактов с главой государства, показав региональный товар лицом. Помимо участия в протокольных торжественных мероприятиях, где президент назвал Великий Новгород колыбелью Руси, он встретился в Новгороде с руководителями Передовых инженерных школ (федеральный проект, предложенный губернатором Великого Новгорода) и их индустриальными партнёрами. Особая гордость властей области – новый кампус университета и физико-математический лицей. Владимир Путин положительно оценил предварительные итоги реализации этого федерального проекта.

Андрей Никитин в ходе встречи с Владимиром Путиным рассказал об удвоении за 5 лет областного бюджета и росте протяжённости нормативных дорог, о региональных программах по поддержке бизнеса и индексации зарплат бюджетников, а также о помощи подшефному Васильевскому району Запорожской области.

Наблюдатели подчеркнули, что в плюс исполнительной власти идёт тот факт, что ни один из инвесторов местной особой экономической зоны после начала спецоперации не отказался от вложений.

По мнению экспертов, у федерального центра не должно возникнуть вопросов и по ходу частичной мобилизации новгородцев. Более того, ряд решений областных властей претендуют на то, чтобы на них обратили внимание и в других субъектах. РФ. Так, хотя при мобилизации медкомиссия не предусмотрена, Андрей Никитин распорядился её организовать для желающих, чтобы избежать ситуации призыва больного человека.

Ещё один адекватный шаг региональной администрации – контроль за тем, чтобы мобилизационная нагрузка распределялась равномерно по предприятиям и организациям. Ведётся работа и по улучшению материального обеспечения мобилизуемых в регионе и даже за его пределами. Так, из Великого Новгорода во Псков были отправлены дополнительные наборы для мобилизованных (фонарик, аптечка, спальный мешок и др.), приобретённые за счёт благотворительных пожертвований Фонда «Сохрани жизнь».

Большинство экспертов считают, что акции Андрея Никитина подросли главным образом за счёт визита Владимира Путина в Новгородскую область. Несмотря на то, что это была плановая поездка, наблюдатели не исключают интереса главы государства к деятельности непосредственно самого Андрея Никитина как квалифицированного администратора регионального уровня, имеющего большой, возможно, даже федеральный потенциал. Ряд экспертов полагают, что в пользу главы региона говорит главным образом то, что рассматривавшийся в своё время как временная фигура молодой столичный технократ продемонстрировал навыки «выживаемости» и способность к эволюции в хозяйственника и эффективного администратора. Избрание на пост мэра Великого Новгорода Александра Розбаума эксперты также посчитали позитивной для губернатора новостью.

По итогам рассматриваемого периода, Андрей Никитин улучшает своё положение в «Национальном рейтинге».

Почему вновь избранный губернатор Ярославской области Михаил Евраев на церемонии инаугурации не надел специально изготовленный к этому событию знак власти? У наблюдателей сложилось впечатление, что именно этот вопрос более всего занимал местный политикум, в то время как вступление в должность главы региона было отмечено куда более примечательными событиями, характеризующими губернатора.

К примеру, многие эксперты обратили внимание на заявление Михаила Евраева о сокращении до конца текущего года на треть управленческого аппарата (причём это только первый шаг к оптимизации его численности). Конечно, это делается, по словам губернатора, исключительно ради роста эффективности администрирования. А чиновничество с большим интересом отреагировало на замечание губернатора о том, что все деньги останутся в фонде оплаты труда, и зарплата оставшихся при должностях повысится на 50-60% – как в правительстве региона, так и в муниципальных органах.

В муниципалитетах, к слову, горячо одобрили озвученное Михаилом Евраевым на инаугурации намерение провести бюджетную амнистию для муниципальных образований, «простив» им все ранее выданные областные бюджетные кредиты. Этот шаг эксперты оценили как своевременный и верный.

Столь же позитивно отреагировали наблюдатели на подписание губернатором в ходе выставки «Золотая осень – 2022» в Подмосковье восьми инвестиционных соглашений о вложении в АПК региона 8 млрд руб., что, по словам Михаила Евраева, создаст в области более тысячи новых рабочих мест.

Оживлённую реакцию наблюдателей вызвал кейс с назначением сенаторов от Ярославщины. Как многими ожидалось, новый губернатор должен был направить в СовФед своим представителем депутата Госдумы от СРЗП Николая Бурляева, о чём якобы существовали договорённости с «эсерами», которые взамен не выдвигали своего кандидата на выборах главы региона. (Наличие таких договорённостей, к слову, Михаил Евраев отверг). Однако неожиданно для многих губернатор делегировал в верхнюю палату парламента ректора ЯрГУ Александра Русакова. Некоторые эксперты заметили в этой связи, что «обещать – не значит жениться», и что на уровне региона Михаил Евраев свои обязательства перед СЗРП готовился выполнить, но, дескать, против кандидатуры Николая Бурляева выступила председатель СовФеда Валентина Матвиенко. Отдельные наблюдатели попеняли также лидеру «эсеров» Сергею Миронову, который не смог «продавить» кандидатуру однопартийца. Как бы то ни было, эксперты не склонны в нынешних условиях переоценивать роль сенаторов в лоббировании интересов регионов, и сенаторская «загогулина» в исполнении Михаила Евраева особо на его акции не повлияла.

А вот что касается ярославских депутатов Госдумы, то они сейчас заняты, в числе прочего, скандальной историей с увольнением директора ярославского ТЮЗа, которая не стала подписывать какие-то сомнительные документы по ведущемуся в театре в рамках нацпроекта капитальному ремонту. Народные избранники высказали намерение обратиться в Генпрокуратуру с требованием расследования, в том числе, и роли в этой истории команды губернатора вообще и департамента культуры в частности.

Однако положение Михаила Евраева большинство экспертов расценивают как стабильное, что нашло своё отражение в «Национальном рейтинге».

Мнения экспертов относительно положения главы Республики Дагестан Сергея Меликова разделились. Одни считают, что прокатившиеся с началом частичной мобилизации по крупным городам региона протестные акции чуть ли не обнулили акции руководителя Дагестана в глазах Москвы. Другие убеждены, что перед Центром сейчас стоят более важные задачи, чем ротация губернаторов, а Сергей Меликов, не утративший контроль над ситуацией, после жёсткого пресечения недовольства только нарастил свой политический вес.

Катализатором беспорядков наблюдатели сочли ситуацию в Дербенте, где сотрудники военкомата с помощью громкоговорителей призвали всех мужчин прибыть в военкомат с военными билетами. Следом протесты начались в Хасавюрте и районе, а затем в Махачкале прошли два самых многочисленных митинга. Участники несанкционированных акций обвиняли власти в том, что горцев отправляют в зону СВО в первую очередь, и мобилизуют, в том числе тех, кто призыву не подлежит – студентов, многодетных отцов, мужчин, не служивших в армии, а порой повестки приходили инвалидам и умершим.

Митинги в Дагестане полиция, по информации наблюдателей, разогнала жёстко. Часть задержанных обвинили в насилии к представителям власти, в суд поступило также множество административных дел по статье о нарушении порядка проведения публичных мероприятий. Впрочем, впоследствии МВД по Дагестану назначило проверки по фактам возможного превышения должностных полномочий сотрудниками полиции при обеспечении общественной безопасности в ходе несанкционированных митингов.

Глава региона, используя все возможные каналы коммуникации, донёс до общественности свои решения. Он обвинил в разжигании страстей «наших врагов», вбрасывающих фейки через паблики, созданные за границей, а также проплаченных провокаторов из-за рубежа. Сергей Меликов призвал муниципалитеты тщательно проверять списки мобилизуемых, дабы избежать впредь казусов наподобие призыва мертвецов, а также попросил в этой связи военного прокуратура проверить деятельность военкомов. Помимо этого, губернатор заявил, что намеревается лично посещать сборные пункты, чтобы контролировать обеспечение бойцов. Ряд экспертов сочли эти меры недостаточными, однако другие наблюдатели в заочной полемике указали, что глава региона по определению ограничен рамками своей компетенции.

Отметили эксперты и участие главы Дагестана в ежегодном Российском исламском экономическом форуме, который прошёл в Каспийске. Большой и, в основном, позитивный отклик вызвало заявление Сергея Меликова о необходимости более широкого внедрения принципов исламского финансирования в РФ.

Впрочем, свои крупные проекты власти Дагестана планируют финансировать по привычной «светской» схеме. Так, Сергей Меликов обратился к Владимиру Путину с просьбой поддержать проект создания современного курорта на Каспийском побережье между Махачкалой и Дербентом, который сможет принять туристов уже через три года, а после полного запуска обеспечит 110 тысяч рабочих мест. Он объединит в себе как пляжный, бальнеологический, так и этно-, агро- и гастрономический туризм. Глава Дагестана также предложил построить автодорогу, которая свяжет Кавказские Минеральные Воды, плато Лаго-Наки, курорты горного кластера Сочи и Архыз. Если этот проект будет одобрен, он укрепит положение главы Дагестана, но в нынешних условиях большинство экспертов скептически отнеслись к его реализации в ближайшие годы.

Учёт экспертных мнений на этот раз привёл к некоторому ослаблению позиций Сергея Меликова в «Национальном рейтинге».

Павел Малков, пройдя испытание огнём лесных пожаров, оказался лицом к лицу с медными трубами – получив 84,5% голосов в ЕДГ, он избавился от статуса «врио» и стал полноценным губернатором Рязанской области.

Эксперты отметили, что глава региона взял с места в карьер на кадровом поле – к примеру, не дождавшись собственной инаугурации, анонсировал отставку главы областного Минтранса Вадима Решетника, не выстроившего, по мнению губернатора, эффективную систему управления, из-за чего оказались нарушены графики работ по ключевым дорогам, принимаются спорные проектные решения, отсутствует стратегическое видение развития дорожно-транспортной системы региона и пр.

Буквально на следующий день после выборов Павел Малков, приступив к мероприятиям по улучшению своего имиджа, нанёс визит в скандально известный детской смертностью местный перинатальный центр. Там он обсудил проблему младенческой смертности, показатель которой в Рязанской области – один из самых высоких в РФ. По мнению наблюдателей, перипетии этого вопроса никак не могут сказаться на репутации Павла Малкова, ибо соответствующий негативный тренд сформировался «в прежней жизни», задолго до прибытия в регион нового губернатора.

Впрочем, считают эксперты, Павел Малков не всегда так осторожен. Они заметили весьма смелое публичное заявление губернатора о том, что в Рязанской области второй волны мобилизации не будет. Формально – да, в решениях Центра ни о каких «волнах» речи не идёт, но если рязанцев продолжат мобилизовать, что никак от властей региона не зависит, общественность слова Павла Малкова может, мягко говоря, неверно интерпретировать. Он также подчеркнул, что в регионе есть всё необходимое мобилизованным, а с ошибками при проведении частичной мобилизации разбирается военная прокуратура.

Негативную имиджевую копилку главы области пополнило внесённое ему представление Генпрокуратуры по факту нарушений, выявленных при оформлении разрешительной документации на разработку песчаного карьера в селе Заокское, на участке, который относится к землям особо ценных продуктивных сельхозугодий.

По мнению экспертов, новый губернатор в Рязани не торопится пройти идентификацию политическим комплексом «свой-чужой». Выходец из Саратова Павел Малков широко привлекает в свою команду специалистов с берегов Волги. Так, некоммерческую организацию «Фонд социального развития Рязанской области» возглавил экс-министр финансов Саратовской области Александр Выскребенцев, ушедший в своё время с этого поста после громкого скандала (правда, связанного не с профессиональной деятельностью, а с личным моральным обликом). В качестве не совсем убедительного обоснования этого кадрового шага Павел Малков помянул народную мудрость о том, что «за одного битого двух небитых дают».

Наблюдатели напоминают в этой связи и других саратовцев, назначенных с мая на ответственные посты в Рязани – от главы аппарата правительства Рязанской области Романа Цуканова до зампреда правительства региона Юлии Шваковой и вице-губернатора Артёма Бранова и др.

В привлечении «варягом» – руководителем в свою команду бывших земляков ничего экстраординарного, в общем-то, нет, но вот нежелание Павла Малкова перевезти в Рязань свою семью позволило наблюдателям – а главное, простым рязанцам – сделать вывод о том, что новый глава области – временщик, который своё будущее с Рязанщиной не связывает.

В целом многие эксперты отмечают настороженное отношение к губернатору местных элит.

По совокупности экспертных оценок в рассматриваемый период Павел Малков ухудшает своё положение в «Национальном рейтинге».


Как и предсказывало абсолютное большинство экспертов «Национального рейтинга», выборы главы Республики Адыгея – единственного региона РФ, где губернатора избирают не всенародно, а голосованием депутатов парламента – обошлись без каких-либо сюрпризов. Действующий руководитель Мурат Кумпилов продлил свои полномочия на следующий срок. Два других претендента на этот пост, внесённые президентом, – депутаты Госсовета Евгений Грунин (ЛДПР) и Александр Лобода (СРЗП) – выполняли роль технических конкурентов для выдвинутого «Единой Россией» и поддержанного многими политическими силами Мурата Кумпилова.

К слову, по мнению многих наблюдателей, даже если бы главу республики выбирали прямым голосованием, результат был бы аналогичным. Кандидатура Мурата Кумпилова, как считают эксперты, устраивает как федеральный центр, так и региональные элитные группы. Ряд экспертов указывали на непростые для главы республики клановые взаимоотношения, но, как видим, принципиального значения они не возымели.

Адыгея характеризовалась в последние годы «стабильностью, переходящей в дремоту» – здесь не фиксировалось скандалов, выходящей за рамки местного инфополя социальной напряжённости и неразрешимых противоречий между элитами. Весной с главой Адыгеи провёл встречу президент России, были констатированы рост собственных доходов региона и снижение его дотационности, устойчивые результаты в социальной сфере. В то же время Адыгея характеризуется проблемой с рабочими местами, низким уровнем зарплат, оттоком населения. Ситуацию правительство региона планирует выровнять за счёт реализации ряда инвестиционных проектов, основной из которых – возведение всесезонного горного эко-курорта «Лаго-Наки» с объёмом финансирования 35 млрд рублей и превращение столицы республики Майкопа в полноценный курортный город. В частности, в своём Телеграм-канале Мурат Кумпилов обратил внимание читателей на ведущееся благоустройство аллеи имени Е. Л. Шварца.

Отметили эксперты и ещё одно заметное событие исследуемого периода: к 100-летию государственности Адыгеи полностью завершена реализация крупного инфраструктурного проекта – запущено движение по участку 3-й очереди строительства автодороги в обход Майкопа.

Безусловно, особое внимание исполнительной власти региона уделяется ходу частичной мобилизации. Мобилизованным в Адыгее не хватало спальных мешков и дождевиков. Мурат Кумпилов заявил, что лично будет контролировать ситуацию с экипировкой призываемых. Им также принято решение о единовременной выплате мобилизованным и контрактникам по 100 тысяч рублей.

Мурат Кумпилов поднимается в таблице «Национального рейтинга».

Эксперты отметили целую серию резонансных решений Алексея Русских (Ульяновская область), связанных с проведением частичной мобилизации, некоторые из которых уже перенимают другие субъекты РФ.

Так, к подготовке мобилизованных в Ульяновской области дополнительно привлечены инструкторы с большим боевым опытом. Как сообщил Алексей Русских, 20 специалистов передают новобранцам свои знания и навыки, которые помогут выполнять задачи в ходе СВО. По информации наблюдателей, этот ульяновский опыт оказался востребован и в других регионах.

В области реализуются новые меры поддержки мобилизованных и их семей. К примеру, губернатор намерен работать над введением для мобилизованных налоговых каникул (большинство экспертов полагают такой подход недостаточным, но это – уже федеральная проблематика). Все мобилизованные в регионе освобождаются от уплаты транспортного налога на период их участия в СВО. Анонсирована отмена налога на имущество и земельного налога, что находится в компетенции муниципалитетов – в этой связи Алексей Русских обратился к их главам с настоятельной рекомендацией решить вопрос. Губернатор также выдал поручение создать механизмы доведения до кредитных организаций информации о мобилизованных гражданах, имеющих кредиты, чтобы люди не отвлекались на хлопоты по предоставлению документов.

Ещё одно решение губернатора, которое отметили эксперты, – поручение выделить из бюджета средства на экипировку и снаряжение для мобилизованных. Областные власти привлекли к решению этой задачи местный бизнес, предприятия которого выразили готовность изготовить и предоставить новобранцам теплые вещи, термобельё, спальники, аптечки, рюкзаки и т. д.

В числе мер поддержки предпринимателей эксперты особо отмечают намерение властей региона выйти на федеральный уровень с предложением признать частичную мобилизацию форс-мажором – это позволит освободить субъекты МСП от санкций в случае невыполнения договорных обязательств. В этом же ряду – готовность региона проработать предоставление предпринимателям каникул по налогам и отчётности, а также готовность регионального Фонда финансирования промышленности и предпринимательства предоставить отсрочки по погашению основного долга и процентов по займам, уменьшить размеры платежей с пролонгацией займа на срок до одного года. Этим заемщикам в течение срока призыва не будут начисляться штрафы и пени, от них не потребуют оплатить просроченную задолженность.

Заметна деятельность властей региона по решению «мирных» проблем в сфере импортозамещения и загрузки местных предприятий. Так, Алексей Русских анонсировал дальнейшее проведение закупочных сессий для поддержки местных производителей. В ходе последней сессии заказчиками ульяновской продукции выступили крупнейшие автопредприятия – «КамАЗ», «ГАЗ», «АвтоВАЗ», «УАЗ», «СИМАЗ» и «Аурус». Решению этих же задач способствует промышленная кооперация Ульяновской области с другими регионами – Чувашией, Башкирией, Пензенской областью и др. Работа по импортозамещению привела к созданию 125 кооперационных цепочек с участием ульяновских предприятий.

Не лучшим образом на имидже главы Ульяновской области отразился попавший в федеральную повестку скандал с питанием школьников, вернее, с разделением их родителей по доходам. К губернатору родители обратились с жалобой на то, что детей из малообеспеченных и многодетных семей в школах областной столицы кормят отдельно и по урезанному меню. Алексей Русских оперативно предпринял попытки загасить скандал, потребовав прекратить демонстрацию имущественного неравенства. Впрочем, по мнению наблюдателей, репутация Алексея Русских, если и пострадала, то не существенно – недовольство было канализировано по испытанной схеме «губернатор хороший, чиновники – плохие».

В нынешнем «Национальном рейтинге» глава Ульяновской области оказался на том же месте, что и в предыдущем.

Отнесённый к когорте губернаторов – «технократов» глава Республики Бурятия Алексей Цыденов столкнулся с марксистско-пролетарской прозой регионального социума – забастовкой рабочих, занятых на строительстве моста, которым с августа задерживали зарплату. Как полагают эксперты, в таких ситуациях востребован не бэкграунд топ-менеджера или госуправленца, а навык публично-политической деятельности, чем «технократы» в большинстве своём не отягощены. Впрочем, демонстрировать умение выступать перед трудящимися, стоя на экскаваторе, Алексею Цыденову не пришлось: были приняты меры прокурорского реагирования в отношении застройщика ОАО «Хотьковский автомост», и деньги людям начали выплачивать.

11 сентября 2022 года на выборах главы Республики Бурятия Алексей Цыденов одержал победу в первом туре, набрав 86,23% голосов. Начало второго губернаторского срока совпало для него с испытанием частичной мобилизацией, причём регион стараниями такой медийной фигуры, как Ксения Собчак, отметился в федеральной повестке – телеведущая рассказала в эфире о том, как в Бурятии был мобилизован отец пятерых детей. Эксперты отметили адекватность реакции главы региона: Алексей Цыденов отчасти с критикой согласился, однако попытался сгладить углы, заявив, что – да, в первые два дня мобилизации повестки получили около 70 граждан, не подлежащих призыву по причине многодетности, но после уточнения данных их отпустили домой. Между тем Бурятия в числе одного из первых регионов отчиталась о выполнении поставленных мобилизационных задач.

Положительно оценили наблюдатели эффект от заявления главы Бурятии о том, что в республике могут начать призывать предпринимателей, воспользовавшихся трудной ситуацией и поднявших цены на обмундирование и снаряжение. В том же ряду – решение о выделении регионом средств для дооснащения военнослужащих.

Эксперты отметили ряд позитивных тенденций в сфере экономики республики. В частности, Бурятия подписала соглашение с АО «Росагролизинг», благодаря чему аграрии региона получили возможность приобрести сельхозтехнику и оборудование от ведущих поставщиков и производителей на максимально выгодных условиях.

При этом республика находит возможности для помощи Старобешевскому району ДНР, над которым взяла шефство Бурятия – там завершается текущий ремонт дорог.

Большинство экспертов посчитали, что, несмотря на некоторые вопиющие «гримасы» мобилизации в Бурятии, её глава всё же прибавил в «Национальном рейтинге».

Олег Хорохордин (Республика Алтай) отметился в федеральной повестке благодаря удивительному достижению вверенного ему региона – в рамках частичной мобилизации на конец первой декады октября в РА не призвали ни одного военнообязанного. Об этом сообщил сенатор от региона Владимир Полетаев со ссылкой на военного комиссара республики Олега Денисенко. Военкоматы и региональная власть между тем работают, не покладая рук: актуализируют данные о гражданах, рассылают повестки, организуют «горячие линии». Олег Хорохордин на первом заседании срочно созданного Единого штаба по вопросам частичной мобилизации заявил о том, что всем мобилизованным будет выплачено по 100 тысяч рублей из республиканского бюджета – «когда, согласно плану, наши жители будут мобилизованы». Кроме того, решено закрепить соцработника за семьёй каждого мобилизованного. Но пока что (на момент подготовки исследования) губернатор региона смог предъявить в качестве вклада РА в достижение целей СВО региональную «самомобилизацию» – 50 добровольцев и 20 заключивших контракт.

Некоторые эксперты, впрочем, полагают, что превращать выполнение мобилизационного плана в критерий KPI для губернатора бессмысленно, ибо последний не может серьёзно влиять на число призванных, поскольку на практике соответствующие результаты – якобы компетенция Минобороны и МВД. Часть наблюдателей в данном случае даже одобряют действия региональной власти. Но абсолютное большинство полагают, что «достижения» на данном поприще Олега Хорохордина смело можно ставить в кавычки, в том числе и потому, что нетрудно предугадать отношение федерального центра к данной коллизии. Кроме того, главы субъектов изначально были назначены ответственными за проведение мобилизации, и им никак не удастся укрыться за широкими спинами силовиков.

Точкой приложения сил губернаторов, по мнению Олега Хорохордина, должно быть гражданско-патриотическое просвещение населения. Об этом он заявил на заседании Советов при полпреде президента в СФО и Межрегиональной ассоциации экономического взаимодействия субъектов РФ «Сибирское соглашение» (МАСС). Олег Хорохордин, в частности, предложил актуализировать сайт «ПосетиСибирь.рф» с учётом информации по инвестиционным проектам и туристическим маршрутам регионов округа.

Наблюдатели отметили также участие главы РА в Алтайском экологическом форуме «Нить природы» и мнение Олега Хорохордина о том, что обратная сторона медали в развитии регионального туризма – рост нагрузки на природу. За последние два года турпоток в Горный Алтай возрос на 40%, и необходимо воспитывать в гостях бережное отношение к уникальной местной природе.

С интересом наблюдают эксперты за ситуацией с повышением стоимости проезда в общественном транспорте Горно-Алтайска и в Майминском районе, что произошло сразу после сентябрьских выборов нового состава горсовета столицы региона. Олег Хорохордин в ходе совещания с главами муниципальных образований поручил в оперативном порядке отменить соответствующий приказ комитета по тарифам до предоставления соответствующих обоснований. Союз индивидуальных автопредпринимателей Горно-Алтайска их предоставил, и теперь ценовой мяч – на стороне властей. Если стоимость проезда всё же возрастёт (а это наблюдатели считают самым вероятным исходом), на имидже главы региона (к слову, 1 октября отметившего трёхлетие пребывания в должности) эта история скажется не лучшим образом.

По мнению экспертов, Олег Хорохордин вновь ухудшает своё положение в «Национальном рейтинге». Печать