Мосгордума приняла бюджет на 2023 год

Депутаты Мосгордумы приняли Закон города Москвы «О бюджете города Москвы на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов». Сформированный в непростых обстоятельствах, на фоне внешнего санкционного давления документ предусматривает усиление социальной поддержки москвичей, дальнейшее развитие города и перспективы роста экономики.

Министр Правительства Москвы, руководитель Департамента финансов города Москвы Елена Зяббарова:

«Несмотря на сохраняющиеся внешние негативные факторы, в предстоящие три года очень важно сохранить устойчивость и сбалансированность бюджета. Это является необходимым условием для решения приоритетных задач бюджетной политики, а именно: обеспечения надежной социальной защиты москвичей, повышения качества услуг, предоставляемых населению, поддержки экономики и реализации планов развития города.

В основу проекта бюджета заложен базовый сценарий прогноза социально-экономического развития. Это достаточно осторожный, реалистичный прогноз, предусматривающий завершение структурной трансформации и адаптации экономики в 2023 году и постепенное возвращение ее на траекторию экономического роста. При формировании проекта бюджета учтены все новации федерального бюджетного и налогового законодательства».

Докладчик отметила объем запланированных расходов городского бюджета: на 2023 год – 4 трлн 183 млрд рублей, на 2024 год – 4 трлн 265 млрд рублей и на 2025 год – 4 трлн 393 млрд рублей. Как сообщила Елена Зяббарова, объем средств на реализацию 13 городских программ в следующем году составит 3,7 трлн рублей – 90 процентов расходной части бюджета.

На оказание мер социальной поддержки жителей города в денежной и натуральной форме в 2023 году запланировано 591,5 млрд рублей. С 1 января предусмотрена индексация размеров социальных выплат семьям с детьми, гражданам старшего поколения и людям с ограниченными возможностями на 10%.

Помимо денежных выплат, в Москве сохраняется широкая система мер поддержки отдельных категорий жителей в натуральной форме. Все меры обеспечены финансированием в полном объеме. Для оказания адресной социальной поддержки жителям города, попавшим в трудную жизненную ситуацию, предусмотрено 9 млрд рублей. Рост по этой статье составляет почти 40% к уровню текущего года.

В составе расходов социальной направленности на оказание услуг населению в сфере здравоохранения, образования, социальной защиты, культуры, физкультуры и спорта предусмотрено 678 млрд рублей, а с учетом средств ОМС более 1 трлн рублей.

«На базе ряда школ будут созданы ресурсные центры для проведения тренировок по сдаче ЕГЭ и обучения педагогов навыкам решения и объяснения экзаменационных заданий. Для учителей сохраняется выплата вознаграждения за классное руководство, а также специальная надбавка за работу в «Московской электронной школе», размер которой составит от 10 тыс. до 15 тыс. рублей, – отметила Елена Зяббарова. – В сфере здравоохранения приоритетом остается обеспечение доступности и качества оказания медицинской помощи. Сохранится бесплатная диспансеризация в павильонах «Здоровая Москва», охват населения профилактическими прививками от инфекций, включая новую коронавирусную инфекцию. Продолжится совершенствование алгоритмов оказания онкологической помощи, включая улучшение психологической поддержки пациентов. Сохраняется программа лекарственной терапии новейшими препаратами больных, страдающих онкологическими заболеваниями.

В следующем году Москва переходит на новый стандарт оказания экстренной медицинской помощи. Будут запущены 6 современных скоропомощных стационарных комплексов, равномерно расположенных по территории города Москвы».

Министр Правительства Москвы, руководитель Департамента финансов города Москвы сообщила, что в проекте бюджета сохраняются ежемесячные выплаты получившим статус «Московский врач», «Московская медицинская сестра», а также отдельным категориям медицинских работников. Значительный объем средств будет направлен на укрепление материально-технической базы организаций социально-культурной сферы. Более половины из запланированных в следующем году 160 млрд рублей будет направлено на завершение масштабной программы модернизации амбулаторного звена в сфере здравоохранения.

Как подчеркнула докладчик, одним из приоритетов на 2023 год станет усиление мер поддержки экономики. Будет продолжено выполнение обязательств, принятых в предшествующий период борьбы с ковидом и внешним санкционным давлением и направленных на снижение стоимости банковских кредитов для малого и среднего бизнеса. Активная инвестиционная политика и масштабная программа развития инфраструктуры города позволит минимизировать негативное влияние санкций и обеспечить условия для дальнейшего роста экономики.

В связи с этим в проекте бюджета сохранена весомая доля бюджета развития, которая в следующем году составит около 1,7 трлн рублей, или более 40 процентов расходной части бюджета. Крупнейшим направлением бюджетных инвестиций остается транспортная система города, капитальные вложения в нее в 2023 году составят 533 млрд рублей.

«Несмотря на высокую экономическую неопределенность и беспрецедентное внешнее давление, городская экономика и столичная бюджетная система показывают устойчивость, – отметила в завершение доклада Елена Зяббарова. – Все основные приоритеты бюджетной политики, которые мы соблюдали в предшествующие годы, в проекте бюджета сохранены. Обеспечивается социальная направленность бюджета, поддержка экономики и высокие темпы развития городской инфраструктуры».

3Председатель Московской городской Думы Алексей Шапошников, фракция партии «Единая Россия»:

«Принят бюджет Москвы на 2023 и плановый период 2024-2025 годов. Самое главное – сохранены его основополагающие составляющие: он остается программным, социальным и инвестиционным.

Впервые мы работаем в столь оперативном режиме, в непростых для всей страны условиях: беспрецедентное санкционное давление, финансовая блокада, откровенно враждебные действия. Напомню, что накануне в Мосгордуме состоялась встреча с представителями фракций партий «Единая Россия» и «Справедливая Россия», а также депутатского объединения «Моя Москва». Парламентское большинство поддержало предложение принять в кратчайшие сроки проект бюджета, что позволит Москве планомерно решать вопросы социального обеспечения, реализации мер поддержки и программ развития.

Приоритеты бюджета полностью соответствуют интересам города и москвичей. Это усиление социальной защиты, повышение качества и комфорта предоставления услуг в сферах здравоохранения, образования, культуры, формирование качественной и безопасной городской среды, улучшение работы общественного транспорта, увеличение деловой активности и инвестиционной привлекательности, устойчивость и стабильность бюджетной системы города.

Отдельно по социальной составляющей. В главном финансовом документе предусмотрены средства на индексацию социальных выплат, увеличение фондов оплаты труда работников бюджетной сферы, поддержку предпринимательских инициатив, осуществление инвестиций для развития столицы и модернизации ее инфраструктуры. Основные направления расходов сгруппированы по 13 городским программам, на реализацию которых в 2023 году планируется направить 3,7 трлн рублей, или 89% от общего числа расходов. Более половины (54%) бюджета Москвы в 2023 году потратят на социальные программы («Здравоохранение», «Социальная поддержка», «Образование», «Физическая культура и спорт», «Культура»). Хочу заверить москвичей, что все социальные обязательства, которые берет на себя город, будут выполнены в полном объеме.

Вместе с тем предусмотрены средства и на реализацию ключевых инфраструктурных, транспортных, промышленных проектов города. По Адресной инвестиционной программе в 2023-2025 годах намечено построить и ввести в эксплуатацию свыше 750 городских объектов разного назначения с учетом возведения новостроек по реновации.

Если говорить о доходах, то в соответствии с прогнозом в 2023–2025 годах ожидается рост инвестиций до 7,2–7,9 процента в год, а среднегодовой рост валового регионального продукта (ВРП) составит 2,8–3,3 процента. Это и обеспечит увеличение доходов города: в 2023 году они вырастут на 5,7 процента, а в 2024–2025 годах – на 8 процентов.

Впервые городской бюджет принят сразу в трех чтениях. Благодарю коллег за поддержку и понимание, ведь главная цель – благополучие москвичей и дальнейшее развитие столицы».

1Председатель комиссии МГД по экономической и социальной политике Людмила Гусева, фракция партии «Единая Россия»:

«Если основной задачей бюджетной политики предыдущих двух лет являлось финансовое обеспечение мероприятий по предотвращению распространения пандемии новой коронавирусной инфекции и борьбе с ее последствиями, то в текущем году столичная экономика, как и экономика всей страны, столкнулась с беспрецедентным внешним давлением, связанным с введенными против нас санкциями, ограничением доступа к финансовым и товарным рынкам, ужесточением торговой политики в отношении нашего государства. Причем, как все мы видим, давление это только усиливается.

Правительством Москвы совместно с федеральными органами власти был оперативно принят комплекс мер, направленных на обеспечение устойчивости экономики и ее адаптацию к изменившимся условиям, поддержку наиболее пострадавших отраслей и наименее защищенных граждан. Ситуацию удалось стабилизировать, ослабив влияние проинфляционных процессов, в том числе благодаря последовательным действиям в части валютной политики.

С учетом этого ожидается, что в 2023 году доходы городского бюджета увеличатся почти на 6% по сравнению с текущим годом, а в плановом периоде прогнозируемый рост доходов составит порядка 8% в год.

Высокая степень диверсификации экономики и минимальная зависимость от поступлений по нефтегазовому и другим волатильным секторам дают основание рассчитывать на рост доходов по основным налоговым источникам, которые напрямую зависят от результатов экономической деятельности физических и юридических лиц: налога на прибыль организаций, налога на доходы физических лиц и специальных налоговых режимов для субъектов малого и среднего предпринимательства.

В текущих условиях принципиально важно обеспечить гарантированный объем поступлений городской казны, минимизировать риски, связанные с изменением внешней конъюнктуры. И представленный документ полностью отвечает данным требованиям.

Хотелось бы отметить еще один ключевой аспект. В части расходов проект бюджета города Москвы на трехлетний период сохраняет преемственность с бюджетами прошлых лет, он по-прежнему программный, социальный и инвестиционный.

Для нас важно, что законопроектом предусмотрены индексация выплат и пособий, льготы, лекарственное обеспечение, доплаты работникам бюджетной сферы и многое другое, поэтому не буду подробно перечислять и останавливаться на этом. Важно и то, что законопроект подтверждает гарантированное безусловное выполнение действующих обязательств перед москвичами.

Не менее значимым является бюджет развития, на долю которого приходится до 40% расходов. Я имею в виду Адресную инвестиционную программу и мероприятия развития, в рамках которых, в частности, планируется строительство более 130 социальных объектов. Предусмотрено также строительство 18 станций метро, 39 км путей, 2 депо, 216 км автодорог, 49 пешеходных переходов, 29 эстакад, 33 путепровода, 10 мостов.

Будет продолжена реализация городских жилищных программ. С учетом программы реновации в течение трех лет планируется построить 6 млн кв. метров жилья.

В нынешних исключительно непростых условиях, характеризующихся небывалой турбулентностью и неопределенностью, инвестиционная политика Москвы также важнейший приоритет. Необходимо уже сегодня думать о будущем, направить средства городского бюджета на реализацию крупных инфраструктурных проектов, которые обеспечат устойчивые поступления в столичную казну в плановом периоде, создадут новые рабочие места, повысят качество и уровень жизни москвичей.

Очевидно, что проект бюджета крайне напряженный, проработанный по источникам доходов; лимиты ассигнований по программам установлены исходя из предельных значений расходов, которые город может себе позволить в трехлетнем периоде.

Сегодня, как никогда ранее, актуален вопрос безопасности бюджета, устойчивости финансовой системы столицы. Представленный законопроект полностью отвечает критериям сбалансированности: предусмотренный на следующий год дефицит бюджета не превышает значения, установленного Бюджетным кодексом Российской Федерации. Более того, к концу планового периода планируется его многократное сокращение. То есть здесь риски также сведены к минимуму.

Таким образом, представленный проект бюджета соответствует целям и задачам социально-экономического развития, которые стоят перед городом в плановом периоде, а также удовлетворяет всем требованиям федерального и московского законодательства.

Поэтому очевидно, что своевременное принятие бюджета позволит гарантировать москвичам безусловное выполнение всех взятых социальных обязательств, обеспечит необходимые условия для развития столицы, выхода на траекторию устойчивого роста экономики». Печать