ОП РФ представила рейтинг общественных советов при ФОИВ

Продуктивность деятельности общественных советов (ОС) за последний год выросла, при этом развитие института остается достаточно неоднородным. Особое внимание в советах следует уделить обеспечению информационной открытости, а также повышению эффективности взаимодействия с Общественной палатой России.

Такими стали ключевые выводы и рекомендации в рамках презентации второго рейтинга общественных советов при федеральных органах исполнительной власти (ФОИВ). Специальный доклад, созданный ОП РФ, рейтинговым агентством RAEX и Ассоциацией составителей рейтингов, представили в рамках итогового форума «Сообщество» 3 ноября.

В 2021 году Общественная палата РФ впервые представила рейтинг ОС. В основу нового сравнительного анализа легла усовершенствованная методика, которую разработали в ОП РФ совместно с агентством RAEX. При составлении также были учтены предложения и комментарии из общественных советов и ФОИВ.

Общая оценка складывалась из шести факторов, каждый из которых имел свой процентный вес в формировании результата, — это соответствие положениям стандарта о деятельности общественного совета (25 процентов), организационная работа (15 процентов), взаимодействие с ОП РФ (10 процентов), публичность деятельности (15 процентов), информационная открытость (25 процентов), экспертные мнения (10 процентов).

Источниками данных для оценки стали отчеты самих советов о своей деятельности, их сайты, экспертные интервью, данные медиабаз. По итогам анализа было выделено пять классов эффективности общественных советов: лидеры, продвинутый уровень, средний уровень, начальный уровень, базовый уровень. В число лидеров вошли общественные советы при Минстрое России, Минсельхозе России, Минтруде России, Росреестре, Росздравнадзоре, Ространснадзоре, Роструде, Рослесхозе, Росстандарте, Федеральной таможенной службе.

Кроме того, в рамках общего рейтинга были составлены субрейтинги по всем шести направлениям оценки.

У всех советов поднялся уровень эффективности, заявил заместитель Секретаря ОП РФ Владислав Гриб, представляя рейтинг.

«Все общественные советы прибавили после первого рейтинга — даже те, кто сейчас оказался не в числе лидеров рейтинга, улучшили позицию по сравнению со своей работой в прошлом. Некоторые общественные советы улучшили показатели своей работы в 1,5–2 раза. Я бы очень хотел получить от вас всех обратную связь — комментарии и рекомендации по механике рейтингования: возможно, что-то нужно убрать из показателей, а какой-то фактор, напротив, должен иметь больший вес», — подчеркнул замглавы ОП РФ.

На текущий момент общественные советы зависят при формировании оценки публичности деятельности от соответствующего ФОИВ, отметил Дмитрий Гришанков, генеральный директор рейтингового агентства RAEX. Он отметил, что на одну публикацию в СМИ о деятельности общественного совета приходится примерно 500 публикаций о ведомстве. Он также считает нужным конкретизировать анкеты для подготовки отчетов общественных советов, поскольку на текущий момент некоторые формулировки могут создавать неточность в оценке.

Председатель Общественного совета при Рослесхозе Владимир Морозов предложил включить в инструменты формирования оценки формат экспертной беседы-интервью с председателями общественного совета, чтобы, помимо объективных показателей, учитывать специфику работы советов. Идею усилить вес обратной связи от благополучателей — граждан и экспертов — высказал Константин Абрамов, генеральный директор фонда содействия изучению общественного мнения «ВЦИОМ», председатель Общественного совета при Минтруде России.

Заместитель руководителя Аппарата ОП РФ Владимир Балашов призвал представителей общественных советов уделить большее внимание продуктивному взаимодействию с Общественной палатой РФ.

Особенно важно, чтобы федеральный рейтинг стал катализатором развития общественных советов при региональных органах исполнительной власти (РОИВ), подчеркнул Александр Терновцов, член Комиссии ОП РФ по экспертизе общественно значимых законопроектов и иных правовых инициатив.

«Общественная палата РФ формирует общественные советы при ФОИВ. Мы провели анализ и выяснили, что только в четырех регионах страны есть специальные отдельные законы, которые определяют порядок формирования общественных советов при региональных органах исполнительной власти, — это Калужская, Калининградская, Тульская и Ярославская области. Калужская область стала первой в этом плане: там большинство ОС при РОИВ формируются с участием областной Общественной палаты. В Калининградской области усовершенствовали процедуру: Общественная палата Калининградской области полноценно формирует общественные советы при РОИВ.

Сейчас там инициируют изменения в региональном законодательстве в части взаимодействия общественных советов, региональных палат и РОИВ», — описал направление развития член ОП РФ.

В рамках презентации рейтинга представители общественных советов получили благодарности Общественной палаты РФ и свидетельства агентства RAEX об участии в рейтинге.

Двухдневный форум «Сообщество» в Москве завершает форумную кампанию 2022 года. На дискуссионных площадках в Музее Победы эксперты подводят итоги окружных форумов, прошедших в этом году в Новосибирске, Липецке, Казани и Петрозаводске.

Выработанные в ходе итогового форума предложения экспертов лягут в основу доклада Общественной палаты РФ о состоянии гражданского общества в России, который впоследствии будет представлен главе государства. Ключевые тезисы и выводы документа помогут скорректировать стратегию развития институтов гражданского общества. Ознакомиться с аналогичным документом за 2021 год можно по ссылке.

Форум «Сообщество» — это открытая площадка для диалога между чиновниками, предпринимателями, гражданскими активистами, представителями НКО и просто неравнодушными людьми. Его главная задача — выявить лучшие региональные и федеральные практики гражданской активности, объединить единомышленников. Печать