Российские моногорода ждет глобальная трансформация

Как заявляют эксперты, в последнее время моногорода столкнулись сразу с несколькими вызовами, в числе которых санкции и кризис. С трудностями удалось справиться. Но для стабильного развития не хватает дополнительных мер господдержки и диверсификации экономики.

К такому выводу пришли аналитики Центра стратегических разработок и ВЭБ.РФ, изучившие развитие моногородов в 2022 году. Итоги их исследования были представлены на дискуссии с участием Минпромторга РФ и Счетной палаты РФ. Сегодня в России 319 населенных пунктов имеют статус моногорода. Почти треть из них находятся в Сибири и на Урале.

Главные проблемы моногородов

Моногорода традиционно возникали вокруг месторождений, а в советский период — вокруг крупных предприятий. С этим связаны плюсы и минусы жизни там.

С одной стороны, градообразующее предприятие развивает местную социальную инфраструктуру и обеспечивает людей работой. С другой — экономика города полностью зависит от состояния компании и ее отрасли. Также такие города зачастую имеют проблемы с транспортом и непривлекательны для молодежи. Чтобы состояться в профессии, не связанной с градообразующей отраслью, молодым людям нередко приходится покидать малую родину.

«Многие десятилетия наши города, по сути, были большими рабочими поселками при крупных предприятиях. Это создало большие факторы риска — если предприятие перестает нуждаться в рабочих руках, то местные жители остаются без заработка. Поэтому любой город должен формировать альтернативные источники занятости населения. Это сфера услуг, общественного питания, досуга, легкая промышленность». — говорит генеральный директор архитектурного бюро Wowhaus Анна Ищенко.

Импульс для образования новых отраслей хозяйства может дать крупное предприятие. Бизнес как социальный партнер города объединяет жителей, власть и НКО, вкладывая инвестиции в развитие новых индустрий экономики.

С кого брать пример?

При всей схожести проблем моногородов при разработке проектов их развития важно учитывать и индивидуальные особенности, утверждают эксперты. «Каждый город индивидуален. При разработке проектов развития важно глубоко погрузиться в контекст. Этому помогает комплексный анализ территории — экологический, экономический, пространственный, сбор предложений от горожан, вовлечение местных экспертов и представителей местных сообществ», — комментирует директор проектов КБ «Стрелка» Аркадий Молодцов.

В Сибири по такому пути идет Тобольск. Формально он не относится к моногородам. Здесь есть предприятия разных отраслей, однако развитие стимулировала нефтехимия: в 70-х годах в городе построили крупный комбинат, в 2014 году началось создание «ЗапСибНефтехима».

На крупное производство «Сибура» нужно было привлечь несколько тысяч специалистов из других регионов. Их приток увеличивал нагрузку на городские системы и мог ухудшить жизнь горожан. Поэтому в 2016 году «Сибур», областные и городские власти запустили программу развития «Тобольск 2020», в основу которой легло масштабное исследование мнения жителей.

Главным запросом горожан стало развитие социальной инфраструктуры. За четыре года в городе построили и реконструировали 40 объектов — поликлиники, школы, дворец спорта, детские площадки, благоустроили парки и дороги. В итоге Тобольск вошел в топ-10 рейтинга Минстроя России по качеству городской среды, поднявшись с 65 места в списке средних городов.

Развитие новых отраслей

Но одной инфраструктуры для развития города недостаточно. В нем должна кипеть жизнь: должны проходить выставки и фестивали, работать кружки для детей, появляться возможности для самореализации горожан. Поэтому в Тобольске занялись развитием человеческого капитала — поддержкой местных предпринимателей, активистов, представителей креативных сообществ.

После благоустройства города власти стали вкладываться в развитие туристического бренда Тобольска. Началось восстановление исторической застройки, развитие туристических маршрутов. С открытием аэропорта, связавшего историческую столицу Сибири с крупными мегаполисами, поток гостей вырос, и в городе возникла новая отрасль экономики.

Анна Ищенко отмечает, что выбранный Тобольском путь логичен: «Без решения базовых городских проблем наведение внешнего лоска на город не только невозможно, но и провоцирует социальные конфликты. Как ни реставрируй старинные здания, жизни в них не заведется, если изношены инженерные сети. К тому же правильное, устойчивое развитие туризма в исторических городах — это не создание туристических гетто, а органичное вплетение туристических направлений в городскую жизнь».

Малые шаги для крупных перемен

Сибирские города, у которых нет мощного историко-культурного наследия и времени на реформы, также могут получить толчок к развитию. По мнению директора проектов КБ «Стрелка» Аркадия Молодцова, получить результаты, которые почувствует каждый житель, можно за короткий срок с помощью малых дел.

«Стратегия пространственного развития города ориентирована на долгосрочные изменения. Но для улучшения его состояния за короткий период также можно принять конкретные меры», — считает аналитик.

Для этого нужно делать среду вокруг домов комфортнее и разнообразнее. Обновлять подъезды, обустраивать площадки для выгула собак, создавать локальные точки притяжения из объектов культуры. Также нужно помнить об экологии: например, организовать пункты раздельного сбора мусора, высадить деревья, развить экотуризм и зеленые маршруты.

Кроме того, необходимо создать возможности для интересного досуга — городских прогулок, кинопоказов, лекций, музыкальных событий. Следует думать и о здоровье горожан, считает эксперт. Можно проложить круглогодичные велодорожки, оборудовать для людей спортивные площадки. Пустующие пространства необходимо реанимировать с помощью благоустройства территорий и установки арт-объектов.

Эти пять шагов, по мнению Молодцова, помогут улучшить жизнь горожан и сформировать активное локальное сообщество. В дальнейшем оно будет работать на качественные изменения моногорода. Печать