Расплата за госдолг

Госдума приняла в первом чтении законопроект о федеральном бюджете на 2022 г. и плановый период 2023-2024 гг. Одним из ключевых вопросов при обсуждении стала финансовая поддержка регионов. В 2020 г. межбюджетные трансферты общего характера российским субъектам составили 1,3% от ВВП, в 2021 г. — уже 0,9%, а в 2022 г. на межбюджетные трансферты планируется выделить только 0,8%. Таким образом, с 2020 г. произошло снижение расходов по этой статье на 0,5%. Но нельзя исключать, что к этому вопросу депутаты вернутся в ходе последующих чтений. Тем более что многие регионы без финансовой поддержки центра не справятся.

Руководитель Центра урегулирования социальных конфликтов, председатель Коллегии медиаторов при ТПП Московской области, эксперт Центра ПРИСП Олег Иванов считает, что среди субъектов РФ всё большее распространение получает практика заимствования финансовых средств в коммерческих организациях.

Для властей это просто, быстро, не нужно прямо сейчас просить федеральный центр выделить дополнительное финансирование, не нужно готовить изменения в региональный бюджет. С помощью займов регион может оперативно исполнить те обязательства, на которые у него в силу различных причин в настоящий момент не хватает ресурсов «латать дыры в заборе».

Конечно, власти рассчитывают с помощью федерального центра полностью и в срок эти займы погасить. Однако не всегда всё идет по плану. Финансовый кризис в стране и в мире, инфляция, экономические санкции, пандемия коронавируса, неэффективное расходование средств региональными властями и многие другие причины приводят к тому, что в ряде субъектов РФ вместо постепенного снижения уровня госдолга наблюдается обратная картина. Есть и «жертвы». Так, в прошлом году официально признана банкротом Ингушетия, а в республике Минфином России введено внешнее финансовое управление.

В регионах Приволжского федерального округа, на первый взгляд, самый «страшный» госдолг у Татарстана: в абсолютном выражении он составляет свыше 97 млрд рублей, это третья цифра по стране. Однако доходы бюджета республики почти втрое больше, регион — один из наиболее экономически развитых не только в ПФО, но и в России, поэтому для Татарстана такой уровень госдолга не является критичным. К сожалению, этого нельзя сказать о Мордовии и Удмуртии.

Хуже всех дела обстоят в Мордовии. Так, в конце прошлого года отношение госдолга республики к ее доходам составило 195% (это с большим отрывом худший показатель в стране). Всего же в России по итогам 2020 года в трех регионах госдолг превысил объем налоговых и неналоговых поступлений. Помимо Мордовии, это Хакасия (137,5%) и Удмуртия (130%). По сути, они находятся в преддефолтном состоянии. Но в текущем году ситуация в регионах-должниках начала понемногу улучшаться. Этому способствовал и прошлогодний финансовый кризис в Ингушетии (негативный опыт — тоже опыт), и публичное обещание президента поддержать российские регионы, после чего вопрос был взят федеральными властями под особый контроль. В любом случае Москва никого не бросит и поможет всем нуждающимся регионам. Другое дело, что для глав таких регионов наверняка наступят политические последствия в связи с неэффективным управлением территорией.

Печать