Краснодарский край: обсуждение поправок к Конституции

Андрей Зайцев – об актуальности поправок к Основному закону страны.


Председатель Совета при главе администрации (губернаторе) Краснодарского края по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека, доктор исторических наук, профессор Кубанского государственного университета, эксперт НОМ Андрей Зайцев – об актуальности поправок к Конституции.

Та полемика, которая развернулась в СМИ и социальных сетях в ходе обсуждения поправок к Конституции, делает их необходимость и актуальность очевидной. На мой взгляд, эти поправки носят, прежде всего, социальный характер. Такие безусловные аксиомы, как установление МРОТ не ниже прожиточного минимума, ежегодная индексация пенсий и социальных пособий – это нормы, которые необходимо зафиксировать в основном законе страны. Такими же нормами для всех нас являются забота о подрастающем поколении, о престарелых родителях, но есть и проблемные вопросы, когда не разделены зоны ответственности на муниципальном, региональном, федеральном уровнях, например, при воспитании детей, оставшихся без попечения родителей. Благодаря внесению поправок в Конституцию они будут сняты.
Еще поправки затрагивают очень важный блок – историческая память и гарантии того, что она не будет искажена и осквернена. Это конституционное положение, которое позволит в подзаконных актах ввести административную или уголовную ответственность за фальсификацию истории и за осквернение памятников.

У нас в Краснодарском крае обсуждение проходит на трех уровнях. Прежде всего, мы провели первый этап – рассмотрели вопрос на пленарном заседании Совета при губернаторе Краснодарского края по правам человека с привлечением экспертов-юристов. Затем у нас было организовано расширенное заседание совета, где были представлены экспертные материалы, подготовленные Ассоциацией «Независимый общественный мониторинг». А далее на обсуждение в формате работы профильных комиссий мы приглашали представителей СМИ, общественности, экспертного сообщества. То есть мы пытаемся расширить аудиторию максимально возможным образом.

Есть у нас и аудитория, которая намеренно политизирует социальные поправки, спекулирует на одной из них, связанной с возможностью участия действующего президента в выборах после 2024 года. Но это достаточно узкий круг, который сосредоточен преимущественно в фейсбуке. Это, на мой взгляд, вполне закономерный процесс, пусть высказываются самые разные мнения, у нас демократическое государство, свобода слова и никто, никого, ни к чему принуждать не будет. Нездоровый ажиотаж к части поправок и дискуссия вполне могут сыграть во благо, привлекая внимание к тексту в целом. Это говорит о том, что обществу небезразлично то, что происходит. А всенародное голосование покажет, разделяет ли большинство населения эту инициативу или нет. Последнее слово остается за голосующими.

Мы – члены Совета при губернаторе по правам человека и эксперты других общественных организаций и институтов гражданского общества на данный момент постоянно выступаем на телевидении, размещаем информацию в социальных сетях, и я думаю, что это лишь начало большой разъяснительной компании. Уже решен вопрос с информационными стендами на участках, где будет проходить голосование по поправкам, но, мне кажется, этого недостаточно. Краснодарскому краю нужны и волонтеры, и горячая линия, где любому желающему могли бы дать пояснения. Но даже если люди до дня голосования не смогут получить исчерпывающую информацию, им должна быть предоставлена возможность узнать любую конкретику прямо на избирательном участке, где-то в его пределах или на подходе к нему.

Не вызывает сомнения, что это голосование должно быть на том же уровне прозрачности и чистоты, что и президентские выборы 2018 года. Единственное, обеспечить видеонаблюдение на всех участках будет технически невозможно, особенно в условиях нынешней финансово-экономической ситуации, когда все силы будут брошены на борьбу с коронавирусом и ликвидацию последствий падения курса рубля.

Мы заинтересованы в том, чтобы как можно больше было наблюдателей от различных слоев общественности, от прессы. Общественная палата выставит своих наблюдателей на всех избирательных участках. Мы знаем, что в избирательных комиссиях – участковых, территориальных центральных – есть представители от всех политических партий. Это еще одна гарантия того, что все будет под увеличительным стеклом и процесс будет контролироваться тщательно и добросовестно.

Поскольку Совет при губернаторе не обладает статусом наблюдателя, тем не менее, мы вместе с коллегами из других организаций и советов создаем Объединенный штаб общественного наблюдения. Подписание соглашения о создании ОШОНа состоится на следующей неделе. Мы намерены осуществлять общественный мониторинг не только происходящего на избирательных участках, но и будем отслеживать атмосферу проведения мероприятия, явку в день голосования. Мой опыт работы на избирательных кампаниях муниципального и регионального уровня дает массу примеров того, как появляются фейки и, если нет очевидцев на месте, эти ложные сведения тут же вбрасываются в Сеть. Обычно официальная реакция наступала поздно, когда фейки уже взбудоражили общественное мнение. Если же у нас на участках для голосования будут присутствовать общественные наблюдатели, журналисты, то возникнет плюрализм мнений без монополизации права на истину каким-то одним источником информации. Я убежден, чем больше людей, занимающихся общественным контролем, будут вовлечены в процесс, тем лучше. Мы окажем этому максимальное содействие. Печать