Поправки в Конституцию РФ: мнение польского эксперта

Журналист, политолог (Польша) Малгожата Кульбачевская-Фигат - о необходимости внесения поправок в Конституцию Российской Федерации:

Вопрос о внесении поправок в Конституцию Российской Федерации возник в начале 2020 г. не случайно. Затяжная экономическая стагнация, обусловленная как внутренними, так и внешними факторами, начинает приводить к ощутимому росту усталости и даже недовольства в обществе.

На этом фоне становится ясной цель внесения поправок в Конституцию именно сейчас: с одной стороны, нынешнее руководство РФ стремится создать крепкий центр управления страной в кризисное время (мировой экономический кризис ожидался еще до вспышки пандемии Covid-19). С другой стороны, оно, кажется, понимает, что для настоящей консолидации власти, предотвращения социальных потрясений необходимо вернуть потерянное доверие граждан, и что путь к этой цели ведет через более активные действия в области социальной политики. Очевидно и желание укрепить ту идентичность жителей России, которая продвигалась государственными институтами в последние годы. Здесь большую роль играют традиционные ценности, вера, гордость за отечественную историю. Прежде всего это Победа над фашизмом.

​Заинтересованы ли россияне в изменении своего Основного закона? Судя по итогам соцопросов ВЦИОМ, российскому обществу интересен прежде всего социальный компонент предлагаемых изменений. Следует отметить, что и в предыдущие годы большинство граждан России выступало сторонниками социального государства, которое стремится к сглаживанию социальных различий. Поэтому не удивляет, что предложения закрепить в Конституции принцип обязательной регулярной индексации пенсий и социальных пособий, обеспечить граждан доступным и качественным медицинским обслуживанием или зафиксировать МРОТ не ниже прожиточного минимума поддерживаются подавляющим большинством опрошенных. В контексте пандемии и общего экономического кризиса можно даже предлагать, что эти изменения не будут вызывать в обществе практически никаких сомнений.

​Те поправки, которые относятся к структуре органов власти, считаются — тоже по итогам соцопросов — далеко менее интересными. В отличие от «социальных» поправок, которые набрали свыше 90% положительных оценок, изменения полномочий депутатов Госдумы или членов Совета Федерации поддерживаются лишь 47% опрошенных. Даже вопрос возможного обнуления президентских сроков в глазах граждан менее важный, чем поправки, которые обещают им более активную социальную поддержку со стороны государства. В российском обществе есть запрос на перемены, который диктует ясное понимание, в каком направлении они должны проходить.

С другой стороны, если верить результатам опросов, большинство граждан готово доверить проведение этих перемен нынешнему президенту и руководству страны, при этом не считая расширения президентских полномочий по отношении к правительству и к органам правопорядка потенциальной опасностью для личных прав и свобод. Можно полагать, что россияне готовы согласиться с оценкой, что их государству нужен один мощный центр власти и что другие системы управления несовместимы со спецификой страны — но при условии, что президентская система власти послужит именно строительству социального государства.

​Однако для российского общества самое большое значение представляет другое — чтобы те, кто будет формировать сильный центр власти вокруг президента, не оставили социальных поправок лишь на бумаге. На самом деле все социальные гарантии, о которых идет речь, должны будут воплощены в дополнительном, уточняющим законодательстве. В области развития системы здравоохранения необходимым будет и увеличение государственных расходов. Только при исполнении этих условий пакет социальных поправок окажется ощутим на практике. Печать