Политолог: Абхазии необходима конституционная реформа

Нателла Акаба
Политолог, историк, публицист, председатель правления Ассоциации женщин Абхазии

У нас в Абхазии давно идет дискуссия на тему необходимости внести поправки в Конституцию Республики Абхазия, которая была принята в 1994 году. Я тогда была депутатом Народного Собрания (Парламента). На тот момент Абхазия была непризнанным государством, пережившим вооруженный конфликт с Грузией. При президенте Ельцине нам жилось нелегко. Когда он был у власти, вскоре после окончания грузино-абхазской войны Россия ввела блокаду в отношении Абхазии. Ельцин сделал это по просьбе Грузии. Это была большая ошибка. Для нас 90-е годы были крайне непростым периодом, как и для России. Поэтому сейчас очень многие считают, что давно пришло время менять Конституцию Абхазии, но пока это не получается.

Учитывая все это, я считаю, что внесение поправок в Основной Закон необходимо, потому что на различных этапах ситуация в стране меняется. Важно, чтобы Конституции соответствовала политическому и историческому контексту и отвечала запросам общества. Это помогает избежать внутренних конфликтов и кризисов и не допустить политической турбулентности. Правильно, что в России началась такая реформа, жаль, что все совпало с эпидемией, поэтому сейчас нет возможности провести всенародное голосование и его перенесли.

Относительно конкретных поправок. Могу выделить, например, статью 72, где речь идет о защите материнства, отцовства и детства, защите института брака, как союза мужчины и женщины, о создании условий для достойного воспитания детей в семье. Это, конечно, очень важно. Я работаю председателем правления Ассоциации женщин Абхазии, и мы тоже занимаемся темой укрепления института семьи. Было бы еще правильнее включить в эту поправку пункт о недопустимости домашнего насилия, которое является огромной угрозой для детей, женщин и для семьи в целом. Это глобальная проблема, она существует и в России, и в Абхазии, и во всем мире.

Еще мне очень хотелось бы, чтобы в Конституции Российской Федерации зафиксировали принципы гендерного равенства, что способствовало бы увеличению количества женщин на уровне принятия решений. Согласно данным проведенного нами исследования «Роль женщин в предотвращении внутренних конфликтов и кризисов», у женщин большой миротворческий потенциал, они могут сыграть очень позитивную роль в решении острых социальных проблем, потому что у них обостренное чувство справедливости. Также с появлением женщин во власти можно существенно снизить уровень коррупции.

Статью 68 относительно того, что государство защищает культурную самобытность всех народов и этнических общностей Российской Федерации, я однозначно поддерживаю. Там говорится о сохранении этнокультурного и языкового многообразия, мне кажется, что этот пункт надо даже укрепить и добавить положение о сохранении языков и самобытной культуры коренных малочисленных народов, которые живут в России. Это очень правильно и будет способствовать укреплению единства российского государства, а также повысит международный авторитет России. Моя позиция сформировалась на основании личного опыта. Напомню, что конфликт Абхазии с Грузией в основном из-за этого и разразился. В советские времена, когда Абхазия входила в состав Грузии в качестве автономной республики, грузинское руководство запрещало абхазский язык с целью ассимилировать наш этнос.

Также принципиально важной мне представляется статья 69, посвященная поддержке соотечественников за рубежом. Внесение данного пункта вполне закономерно, потому что совсем нередкими стали случаи, когда права российских граждан, проживающих даже на постсоветском пространстве, в других республиках, нарушаются. Например, очень сложная ситуация в Прибалтике, где россиян ущемляют, запрещают говорить на родном языке.

Абсолютно обоснована и своевременна, на мой взгляд, ст. 71 относительно запрета должностным лицам иметь иностранное гражданство и счета в зарубежных банках. И у нас бывали такие чиновники, которые имели счета за границей, в оффшорных зонах. Я думаю, что всем государственным служащим нужно такое запретить, это будет способствовать борьбе с коррупцией.

Очень важна 114 статья Конституции РФ, касающаяся господдержки институтов гражданского общества, некоммерческих организаций.

Я читала, что в Общественных палатах по всей Российской Федерации проходили дискуссии, в ходе которых обсуждались поправки в Конституцию и предстоящее голосование. То, что гражданское общество включено в этот процесс, можно только приветствовать. Еще важнее чтобы голос гражданского общества был услышан.

Конечно, общественный контроль при подготовке и проведении самого всенародного опроса совершенно необходим, люди больше будут доверять результатам, потому что, к сожалению, порой случаются фальсификации. Я не говорю сейчас конкретно про Россию, это повсеместное явление. Несмотря на ситуацию с коронавирусом, я не стала бы проводить виртуальный опрос, честно говоря, мы все знаем, что техника может подвести или создать условия для подлога, манипуляций. Я не специалист в этой области, но, мне кажется, что это не очень надежно. Все-таки лучше устроить полноценное голосование, когда будет закрыт вопрос пандемии.

Для Абхазии очень многое сейчас зависит от того, какие поправки Россия примет, полагаю, мы можем тоже затем последовать этому примеру. Не зря же у нас подписан договор о стратегическом партнерстве, наше законодательство во многом совпадает с российским. Печать