За советом к народу

В Ненецком автономном округе разворачивается новая форма диалога власти и населения - проект «Народный советник».

В ближайшее время в Ненецком автономном округе появится корпус народных советников. Общественный институт призван стать важным звеном при принятии решений в регионе. Члены инициативной группы 13 августа представили врио главы округа Юрию Бездудному свои предложения на встрече за круглым столом. Первому лицу региона презентованная концепция понравилась – фактически это именно то, о чем ранее говорил президент Владимир Путин, указывая на то, что «государство и гражданское общество — естественные союзники в достижении общих целей». Однако для того, чтобы новый институт оказался действительно эффективным, предстоит большая работа.

В обращении к Юрию Бездудному, а также к председателю Собрания депутатов НАО члены инициативной группы, активные граждане округа, указывают, что «и исполнительная, и законодательная власть могут действовать эффективно в той мере, в которой они способны выявлять и учитывать мнения, пожелания и настроения жителей округа во время выработки, принятия и реализации управленческих решений».

«Для успешного выполнения стоящих перед властью задач предлагаем сформировать корпус народных советников губернатора с экспертно-консультативными функциями по основным жизненно важным направлениям: образование, культура, безопасность, здравоохранение, социальная помощь и поддержка, экология, АПК, транспортная обеспеченность, развитие промыслов, работа ЖКХ и благоустройство», - отмечается в обращении.

По мнению авторов идеи, народные советники должны стать инструментом постоянной обратной связи между губернатором НАО, депутатами всех уровней, экспертами, жителями всех муниципальных образований региона. «Наша инициатива будет проводником активизации диалога, выходом на новый уровень культуры общественных отношений», - подчеркивается в обращении.

«Надо чтобы власть советовалась с народом и учитывала в своих решениях наше мнение и позицию», - считает член инициативной группы Алексей Фольмер.

По мнению экспертов, данная инициатива вполне может быть поддержана врио главы региона, который и сам, даже судя по его первым шагам, делает ставку на прозрачность, открытость и совместную работу с жителями округа.

«Опора на общественное мнение – это то, к чему регулярно призывает глава государства Владимир Путин, - пояснил социолог, член Общественной наблюдательной комиссии Сергей Таланов. – Стоит напомнить, что ранее президент указывал на то, что конструктивный, содержательный и уважительный диалог между властью различных уровней и представителей гражданского общества всегда нужен и, безусловно, крайне полезен».

По мнению Таланова, трансформирующееся сегодня информационное пространство современного общества предполагает диалог общества и власти, что уже невозможно без широкого применения социально-информационных технологий. Под последними, по словам эксперта, подразумевается, в частности, создание механизмов постоянной обратной связи власти и населения в интернет-пространстве, возможность выявления скрытых проблем и точек социального напряжения, формирование «базы данных» наиболее острых недостатков и упущений для выработки приоритетных направлений помощи населению, в том числе, адресной, а также для разработки системных программ развития.

Кроме того, указал эксперт, крайне важным сегодня представляется формирование постоянного канала получения независимой информации о реальной проблематике территорий, настроениях населения, общественно-социальных тенденциях, скрытых напряжениях, неформальных лидерах и «героях» антирейтингов. «Создание института народных советников в регионе позволяет провести кардинальное переформатирование деструктивных общественных настроений и активности неформальных лидеров в русло социального проектирования с возможностью дальнейшего привлечения их в качестве союзников. Также это позволит заметно снизить радикализацию общественной жизни, что мы зачастую наблюдаем сегодня», - подчеркнул Таланов.

По оценкам руководителя юридической службы аналитического агентства «Национальный Эксперт» Дмитрия Сальникова, привлечение активных граждан к общественному обсуждению и поиску путей решения проблем позволяет также переориентировать протест на формат участия: «Таким образом, сокращается дистанция между властью и обществом, а также происходит формирование конструктивного гражданского общества».

По его мнению, реальное влияние отдельного гражданина на управленческое решение власти с помощью системы интерактива и обратной связи приводит представительную демократию на новый уровень «информационной демократии».

Эксперт аналитического агентства «Политсобрание» Наталья Желтова в свою очередь указала на то, что современная власть, желая быть эффективной, «просто обязана работать со всем спектром коммуникативных средств».

«На мой взгляд, для успешного выполнения стоящих перед властью задач необходима экспертная помощь профессионалов-практиков из самых разных сфер и областей. Думаю, что идея создания корпуса народных советников имеет право на существование. Однако крайне важно, чтобы этот институт был максимально открытым, представляя разные слои общества и активно присутствовал в социальных сетях, ведь именно там сейчас, как правило, фиксируется основной массив социальных проблем», - отметила Желтова.

По ее мнению, народных советников не надо путать с чиновниками: «Это не губернаторский рупор, не дяди и тети на окладах. К сожалению, в некоторых регионах институт уполномоченных превратился в очередную чиновничью надстройку. Поэтому нельзя повторять ошибок. Полагаю, что в НАО народные советники призваны превратиться в мощнейший инструмент обратной связи между губернатором, депутатами всех уровней, экспертами, остальными жителями».

Специалисты полагают: для того, чтобы инициатива оказалась жизнеспособной, народных советников следует наделить определенными правами. К примеру, эксперты предлагают наделить советников правом осуществлять общественный контроль, запрашивать в соответствии с действующим законодательством у региональных органов государственной власти и местного самоуправления необходимую для осуществления общественного контроля и разработки предложений по решению проблем информацию.

Безусловно, точный функционал и алгоритм работы корпуса народных советников еще предстоит выработать. Если региональная власть во главе с Юрием Бездудным окажет инициативе всяческое содействие, то, с большой долей вероятности, можно прогнозировать, что новый институт способен качественным образом поменять систему отношений между властью и жителями региона. Печать