Капча преткновения: ЦИК РФ провел встречу с экспертами

23 сентября глава ЦИК Элла Памфилова провела встречу с экспертами в рамках обсуждения итогов последних выборов перед стартом «думской» кампании 2021 г. В центре дискуссии оказался вопрос об использовании технологии капчи (пятизначного кода, который должен вводиться для перехода на страницу) на сайте Центризбиркома. Это новшество существенно затруднило работу парсинговых программ, посредством которых эксперты исследовали тоги выборов.

Казус белли

В связи с этим к председателю ЦИК РФ Элле Памфиловой обратился вице-президент Российской ассоциации по связям с общественностью (РАСО), председатель комитета по политическим технологиям Евгений Минченко.

Одновременно в «Новой газете» было опубликовано открытое письмо ряда экспертов в области электорального процесса, содержащее критику в адрес команды сайта Центризбиркома.

Комментируя эту публикацию, сопредседатель движения «Голос» Григорий Мельконьянц подчеркнул: «Сайт Центризбиркома – это в том числе инструмент поддержания доверия к результатам голосования. 1 июля в ходе общероссийского голос в полдень на страницах комиссий региональных уровней неожиданно появилась капча. В ходе Единого дня голосования 13 сентября капча стала использоваться для получения доступа к каждой странице сайта Центризбиркома. Все были недовольны – и члены штабов кандидатов, и аналитики, и наблюдатели».

В сходном ключе выступила и политолог Екатерина Шульман. «Данные о ходе и результатах избирательной кампании являются общественно значимой информацией. Только при условии ее открытости мы можем добиться доверия к избирательной системе, которая является условием ее эффективного функционирования» - заявила она. – «Мне кажется, что любые технические затруднения в данном плане не могли принести пользы кому-либо. Такого рода закрытость вызывает сомнения, возможно, необоснованные».

Парсинг, боты и безопасность

Выступая перед собравшимися экспертами, глава ЦИК заявила, что с пониманием относится к критике в связи с новшествами в механизме работы сайта.

«Я хочу извиниться перед всеми, кто хотел воспользоваться сайтом, и столкнулся с проблемами из-за ввода капчи, – сказала Памфилова. – Мы не знали об этих затруднениях, поскольку пользовались внутренней системой ЦИК, не требовавшей ввода капчи. Я не удивляюсь, что в мой адрес посыпалась масса проклятий, поскольку применение капчи была очень неудачным. Но это не отменяет существования проблемы безопасности. Еще полтора года назад мы не сталкивались с угрозой атак при помощи парсинговых роботов. Я бы сравнила произошедшее с использованием пуль со смещенным центром тяжести. Представьте себе, во что бы мог превратиться сайт, если бы мы отказались от мер защиты? Я прошу дать команду о снятии капчи, возникающей при переходе на каждую новую страницу. Это можно проделать без серьезного риска».

Руководитель Федерального центра информатизации при Центральной избирательной комиссии РФ Михаил Попов пояснил коллегам, что предпринятые меры защиты были объективно обусловлены как ростом нагрузки на сайт, так и попытками хакеров его взломать при помощи программ, имитирующих поведение поисковых ботов.

«На сайте ЦИК в настоящее время хранится информация о 110 тыс. выборов, включающая в себя 4 млрд. страниц. За период 2010 – 2020 гг. объем хранимых в базе данных сайте сведений о прошедших кампаниях увеличился с 5% до 100%. Сервисами сайта, внедренными в 2019 г. для удобства избирателей, успели воспользоваться 2,5 млн. людей, – заявил Попов. – Мы ведем работу по анализу статистики пользования сайтом. За последние 3 года у нас число посетителей выросло примерно в 2 раза. У нас «портал не резиновый». В единый день голосования пиковая нагрузка возрастает более чем в 100 раз. И мы постоянно фиксируем разного рода атаки на сайт, начиная от DDOSa и заканчивая попытками взять управление ресурсом на себя. И иногда эти атаки камуфлируются под работу парсинговых ботов».

Эксперт отметил, что в ближайшее время пользователям сайта уже не придется сталкиваться с необходимостью вводить код при посещении каждой страницы.

«На сайте будет стоять одна единственная капча на одну кампанию, по аналогии с решением, использовавшимся в ходе общероссийского голосования, – уточнил Попов. – Мы будем искать наиболее оптимальные варианты использования этого и иных механизмов».

Проблема легитимности

Политолог Евгений Минченко в своем выступлении отметил, что порожденное внедрением капчи недовольство вынуждает экспертное сообщество более глубоко взглянуть на проблему обеспечения легитимности выборов.

«Вчера мы с Алексеем Куртовым, президентом Российской ассоциации политконсультантов, обсуждали проблемы, возникшие в связи с применением капчи на сайте Центризбиркома, и потому 90% моих слов отображают нашу консолидированную позицию, – подчеркнул Минченко. –Необходимо понимать, что капча, как частный случай, не является техническим вопросом. Это вопрос политический. Потому что скорость предоставления данных, удобство их получения избирателем выступают в качестве средств обеспечения легитимности системы. С сожалением вынужден констатировать, что, хотя по многим направлениям в развитии сайта ЦИК РФ за последние 4 года достигнут прогресс, с точки зрения удобства этот ресурс стал хуже. И это касается не только применения капчи, но и самого удобства навигации. Люди не приходят на сайт избирательной комиссии для того, чтобы прочесть правоустанавливающие документы или за хроникой заседания избирательных комиссий. Они пытаются узнать результаты выборов, а до начала голосования - ознакомиться с кандидатами. Эта информация должна находиться во главе угла. Ее люди должны видеть в первую очередь. Еще один момент: сегодня реально есть риск использования политических технологий «расшатывания» ситуации. Я предлагаю посмотреть на нашу братскую Беларусь, где сегодня в формате «свадьбы в Лас-Вегасе» (быстро обменялись кольцами, получили сертификат, все готово) произошла «тайная» инаугурация Александра Лукашенко. Это происходит в результате целенаправленного использования технологии подрыва легитимности выборов. И я предлагаю нам учиться на ошибках соседей. Какие элементы процесса организации электорального процесса сделали уязвимыми наших соседей? Первое – сроки проведения выборов. Никто не знал до последнего момента, когда пройдут выборы президента Белоруссии. Выборы должны проходить планово. И чем раньше мы поймем, когда будут проходить следующие выборы в Госдуму, тем большее уважение будет продемонстрировано ко всем участникам процесса. Второе – правила проведения, в том числе – голосования, регулирует достаточно гибкий закон. И мы не понимаем, будет ли использоваться многодневное голосование на выборах в Государственную Думу, или нет. У меня сложилось впечатление, что власти понравился этот формат. Но тогда анонсируйте его использование заранее, чтобы партии могли к этому подготовиться, используя специфические (но законные) технологии мобилизации и обучив наблюдателей. Далее: что ударило по легитимности выборов в Белоруссии? Снятие с выборов кандидатов, пользовавшихся общественной поддержкой, причем – по формальным критериям. В связи с этим мы продвигали идею сбора подписей избирателей в электронном виде. Но действующий закон позволяет собирать при помощи этого формата лишь половину от требуемого количества подписей. Я не понимаю эту логику. Более того, если мы сейчас целый ряд решений принимаем, исходя из эпидемиологической обстановки, то давайте признаем, что сбор подписей исключительно в электронном виде позволит снизить риски заражения. Я считаю, что это должно быть внесено в законодательство, регулирующее выборы в Госдуму. И давно пора положить конец дефектам муниципального фильтра. Я считаю, что муниципальные депутаты могут себе позволить завести аккаунт на «Госуслугах» и голосовать в электронном виде. Это позволило бы создать четкий реестр голосов. При помощи этого можно было бы избежать ситуации, когда один кандидат собирает сразу 70% подписей. Необходимо ограничить максимальное количество подписей, собираемых одним кандидатом».

Коллегу поддержал президент Фонда защиты национальных ценностей, первый зампредседателя комиссии по развитию информационного сообщества, СМИ и массовых коммуникаций ОП РФ, эксперт Центра ПРИСП Александр Малькевич.

- Мы в Общественной палате выступаем против того, чтобы рабочие вопросы, обсуждаемые сейчас, политизировались. Мы готовим предложения относительно защиты данных на сайте Центральной избирательной комиссии. В Общественной палате действовала рабочая группа по контролю за дистанционным электронным голосованием. Сейчас она будет преобразована в группу по развитию ДЭГ и цифровизации избирательного процесса. Капча неудобна. В принципе, все сходятся в этом вопросе. Я хочу поблагодарить Евгения Минченко за те предложения, которые он озвучил. Общественная палата поддерживает идеи сбора подписей через портал «Госуслуги». Это прогрессивная технология будет востребована кандидатами и избирателями. Также очевидно, что «день тишины», с учетом развития социальных сетей, превращается в отживший элемент. Мы понимаем, что и в субботу, и в воскресенье, агитация через соцсети и мессенджеры все равно идет, и с этим будет нужно что-то делать. Также я хочу отметить, продолжая анализ Евгением Николаевичем ошибок наших белорусских соседей, отметить, что одним из ключевых просчетов властей республики Беларусь стало то, что не было должным образом организовано наблюдение за выборами. В том числе – общественное. В этом плане мы показываем пример многим странам. Печать