Портал разработан и поддерживается АНО "Центр ПРИСП"
Меню
18 ноября 2020, 17:56

Круглый стол ОП РФ: вернуть вахту в правовое поле

Круглый стол ОП РФ: вернуть вахту в правовое поле
Фото с сайта:
t.me/caparctic/320
18 ноября, в среду, Общественная палата Российской Федерации провела круглый стол, посвященный проблемам строительства, содержания и расселения вахтовых поселков.

Обязанности модераторов заседания на себя взяли председатель комиссии по территориальному развитию и местному самоуправлению ОП РФ, эксперт Центра ПРИСП Андрей Максимов и заместитель председателя комиссии по ЖКХ, строительству и дорогам Галина Дзюба.

С приветственным словом к собравшимся обратился ответственный секретарь Совета при президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека, председатель общественного совета при Минвостокразвития РФ, президент Центра ПРИСП Александр Точенов.

Андрей Максимов акцентировал внимание на том, что вахтовые поселки по-прежнему во многих отношениях остаются вне правового поля, несмотря на их особую роль в реализации политики пространственного развития России.

«Тема сегодняшнего обсуждения относится к числу наиболее значимых вопросов территориального развития России на данный момент, – заявил эксперт. – От его решения зависят благополучие и качество жизни людей во многих регионах. В прошлом году, когда обсуждалась стратегия пространственного развития России, в рамках дискуссии развернулись полноценные интеллектуальные баталии вокруг вопроса о том, нужно ли нам сохранять многочисленные стационарные населенные пункты в районах Севера и Дальнего Востока, малопригодных для жизни, или же необходимо переходить к вахтовому методу ведения хозяйственной деятельности на таких территориях, сокращая издержки. Независимо от того, как мы отвечаем на этот вопрос, очевидно, что проблема нуждается в решении. Вахтовые поселки возникли еще в советские времена. Но в постсоветский период их количество увеличилось кратно. Не знаю, проводил ли кто-либо исследования на тему того, сколько вахтовых поселков существует в Российской Федерации и сколько в них живет людей. Но нам известно, что в некоторых регионах, например, в Ямало-Ненецком автономном округе, количество жителей вахтовых поселков после 1991 г. увеличилось более чем в 5 раз. И, наверное, это отражает общую тенденцию. Этот год для нас является особенным. Мы понимаем, что распространение коронавирусной инфекции протекает в вахтовых поселках быстрее, чем во многих других населенных пунктах Российской Федерации. Не только в России, но и в других странах ведутся широкие дискуссии о том, как в дальнейшем организовать мобильность людей в процессе передвижения между отдельными странами и регионами, местами работы и территориями проживания. И вахтовые поселки находятся в центре этой дискуссии. Несмотря на остроту проблемы, жизнедеятельность вахтовых поселков слабо урегулирована законодательством России. Имеется совместное постановление Госкомтруда, ВЦСПС и Минздрава СССР от 1987 г., которое определяет специфику работы вахтовым методом. Самым общим образом регулирует вахтовый метод работы Трудовой кодекс, и в Налоговом кодексе прописано, что затраты на содержание вахтовых поселков, организованных конкретными предприятиями, относятся к себестоимости и не подлежат налогообложению. Что это означает? Что едва ли не полстраны живет вне правового поля. Это значит, что нам нужно определиться с тем, как организовать жизнь людей в вахтовых поселках (в особенности – в настоящий период), как обеспечить для их жителей доступ к социальной, транспортной и инженерной инфраструктурам. Нужен ли нам отдельный закон о вахтовых поселках, может быть? Или нам необходимо внести изменения в целый ряд федеральных законов и законов субъектов федерации? Как определить статус вахтовых поселков, их роль в системе административно-территориального устройства страны?»

Александр Точенов обратил внимание коллег на то, что проблема вахтовых поселков, несмотря на ее высокую значимость, является лишь одной из широкого круга задач, которые власти и общественникам предстоит решить в рамках работы над вопросами пространственного развития страны.

«Идут дискуссии о том, как нужно развивать Север и Дальний Восток, Арктическую зону Российской Федерации. Вахтовым методом либо путем создания базовых населенных пунктов, – отметил эксперт. – Как вахтовики взаимодействуют с коренным населением, какой вред их поселки наносят состоянию окружающей среды – множество вопросов нуждаются в обсуждении. Но вахта – это данность. Она есть и, скорее всего, будет. Андрей Николаевич Максимов правильно отметил, что все это находится вне правового поля. Там руководят хозяйствующие субъекты. Мы все прекрасно помним события весны этого года, когда в связи с распространением коронавирусной инфекции полностью закрывались вахтовые поселки. Год и один месяц назад в Красноярском крае произошла трагедия: из-за прорыва незарегистрированной дамбы во временном поселке золотопромышленников погибли 17 человек. Жизнь и права граждан, которые работают в вахтовых поселках, права и интересы коренного населения, влияние на местную экологию – есть масса вопросов, и обсуждаемая сегодня тема представляет собой лишь один блок в структуре соответствующей проблематики. Общественная палата делает первый шаг к ее решению совместно с Союзом городов Заполярья. Круг задач, которые нам предстоит решить совместно с прочими заинтересованными сторонами, значительно шире вопроса строительства, содержания и расселения вахтовых поселков. Например, Дальний Восток в прямом смысле слова страдает от того, что вахтовики выкупают большую часть субсидируемых авиабилетов, из-за чего коренные дальневосточники не могут попасть в европейскую часть Российской Федерации. Таких вопросов много, и они представляют собой задачи, которые нам предстоит решать в последующем».
Печать
Информация
Комментировать статьи на сайте возможно только в течении 1 дней со дня публикации.
«Лидерам Пермского края» вручили награды22:57В России начнет полеты первый беспилотный вертолет БАС-20022:56Росавиация прекратила публикацию оповещений о закрытии аэропортов22:34В Магарамкентском районе наградили членов избиркомов22:27Голубев выразил опасения по поводу провокаций на выборах-202322:09Азаров открыл социальные учреждения в районах Самарской области21:57Муниципалитеты Тувы ввели запрет на продажу алкоголя до 8 января21:42В Томской области определили лучшего волонтера21:35Первое в России отделение РДДМ появится в ЯНАО21:16В Чувашии создают новый технопарк АБАТ20:57Первый в РФ Добро.Центр в сфере культуры открылся в Ульяновске20:45Молодежная палата при гордуме Хабаровска подвела итоги за год20:32Политолог Марков о выборах президента РФ-202419:59Путину предложили выйти из всех договоров Совета Европы19:4290% россиян потратят на новогодний стол меньше 10 тысяч рублей19:24В Фонде национального благосостояния провели рокировку18:51«Молодая Гвардия Единой России» дала старт автопробегу18:31Лидеров каких стран Путин поздравил с Новым годом18:08Поставки оружия Киеву - прямой путь к уничтожению Украины17:46Для катания на тюбинге нужны специальные трассы17:32ЦИК БиГ подтвердил итоги выборов в палату народов ФБиГ17:19ВЦИОМ: президенту РФ доверяют 78,5% россиян17:13Союз нерушимый республик свободных16:27Песков ответил на вопрос о выборах президента в 2024 году16:07Лукьянов: 2022 год стал первым годом развитой многополярности14:51Фактор СВО: итоги и прогнозы14:47Пермский губернатор сумел сплотить элиты вокруг себя14:40Качественное обучение рабочих - критически важная задача14:38
E-mail*:
ФИО
Телефон
Должность
Сумма 6 и 5 будет

Архив
«    Ноябрь 2024    »
ПнВтСрЧтПтСбВс
 123
45678910
11121314151617
18192021222324
252627282930