Портал разработан и поддерживается АНО "Центр ПРИСП"
Меню
05 мая 2021, 15:44

Межрегиональная кооперация

Межрегиональная кооперация
 
Бизнес-консультант, эксперт Центра ПРИСП Максим Шанин - об оптимизации административно-территориального устройства России.

Совсем недавно внимание публики привлекли высказывания одного вице-премьера. Он открыто выражал нежелание заниматься делами Еврейской области, на которую совершенно не хватает времени, и вообще сетовал на то, что регионов у нас слишком много. Вряд ли это свидетельствует о серьёзных намерениях по изменению административно-территориального устройства страны, нынче всё не всерьёз, однако тема-то на самом деле весьма актуальная, да ещё и многослойная.

В принципе, можно дооптимизироваться хоть до одного субъекта федерации, тогда выйдет заметная экономия на содержании аппарата управления. До сих пор это едва ли не решающий довод, приводимый сторонниками в пользу очередного укрупнения. Другие им как-то не лезут в голову, либо высказываются весьма неопределённо. Рискну предположить, что связано это со сложившимся крайне неустойчивым положением подавляющего большинства регионов РФ. Странно, но в лихие 90-е, которые теперь принято поругивать, бездотационных регионов было больше половины. Теперь таких осталось, думаю, не больше десятка. Поддержание же жизни во всех остальных посредством различных видов финансирования из центра как-то не способствует тому, чтобы воспринимать эти административные единицы всерьёз. Действительно, возникает желание навести порядок, причём желательно попроще и понадёжней.

Каков должен быть в представлении властей этот порядок, из слов вице-премьера тоже, в целом, понятно. Он, в частности, изумлялся огромной разнице между соседними Курганской и Тюменской областями. А потом ударился в воспоминания о татарской молодости, и стало ясно, от чего эта разница проистекает. У него там тоже было два соседних муниципалитета, но в одном нефть имелась, а в другом нет. И это определяло всё.

Лучше всего бы, конечно, чтобы нефть тонким (или даже толстым) слоем равномерно распределялась по всей поверхности страны. Это бы сильно облегчило управление на региональном, по крайней мере, уровне. Сделать так, к сожалению, никак не получается, зато более понятной становится общая идея укрупнения субъектов. О новых импульсах для их развития речь здесь вовсе не идёт. Зато можно тихо замести под коврик наиболее запущенные территории, в директивном порядке навесив их на шею более процветающим соседям, чтобы не так отсвечивали своей нищетой (а соседи бы сразу нашли, куда девать лишние деньги). У вице-премьера же, благодаря таким смелым решениям, высвободится больше времени, чтобы заниматься приятными и интересными вещами, а не разгребать разную дурнопахнущую гадость. За всякую же разруху на местах можно будет спросить с губернатора.

В принципе власти понимают, что с административно-территориальным устройством страны и системой её управления надо что-то делать, и это весьма отрадно. Помнится, в конце девяностых - начале нулевых большой проблемой представлялась излишняя региональная вольница. Ну, это когда субъекты на радостях взяли суверенитета столько, сколько смогли, иные - даже с верхом. Лекарства, которые тогда было решено применять (федеральные округа+последовательное перераспределение ресурсов в пользу центра), выглядели простыми и надёжными, и на определённом этапе сыграли, наверное, какую-то положительную роль.

Однако на длинной дистанции главными союзниками центральной власти являются здесь не новые бюрократические структуры-прокладки, а муниципалитеты и города. И вот как раз эти уровни системы государственного управления почему-то не только не получают поддержки, но, напротив, последовательно зажимаются, причём обоими вышестоящими этажами. Между тем, как раз на уровне горизонтального взаимодействия и обязана рождаться основная масса идей развития территорий, что в перспективе может приводить и к укрупнению регионов, и к их уменьшению тоже, и к изменению их границ. Или к другим способам межрегиональной кооперации. Что, конечно, должно быть подкреплено и необходимыми ресурсами, и соответствующими полномочиями. В общем, должно происходить естественное течение жизни, чего в реальности мы совсем не наблюдаем. А под давлением снизу и сверху должны находиться как раз региональные власти. Ведь постоянное достижение договорённостей и поиск баланса интересов и есть политика в своём исходном смысле. Давно мы, кстати, с вами слышали о политике применительно к местным и даже региональным властям?

Вскоре мы продолжим этот важный разговор.

Часть I. Продолжение следует.
Печать
Информация
Комментировать статьи на сайте возможно только в течении 1 дней со дня публикации.
«Лидерам Пермского края» вручили награды22:57В России начнет полеты первый беспилотный вертолет БАС-20022:56Росавиация прекратила публикацию оповещений о закрытии аэропортов22:34В Магарамкентском районе наградили членов избиркомов22:27Голубев выразил опасения по поводу провокаций на выборах-202322:09Азаров открыл социальные учреждения в районах Самарской области21:57Муниципалитеты Тувы ввели запрет на продажу алкоголя до 8 января21:42В Томской области определили лучшего волонтера21:35Первое в России отделение РДДМ появится в ЯНАО21:16В Чувашии создают новый технопарк АБАТ20:57Первый в РФ Добро.Центр в сфере культуры открылся в Ульяновске20:45Молодежная палата при гордуме Хабаровска подвела итоги за год20:32Политолог Марков о выборах президента РФ-202419:59Путину предложили выйти из всех договоров Совета Европы19:4290% россиян потратят на новогодний стол меньше 10 тысяч рублей19:24В Фонде национального благосостояния провели рокировку18:51«Молодая Гвардия Единой России» дала старт автопробегу18:31Лидеров каких стран Путин поздравил с Новым годом18:08Поставки оружия Киеву - прямой путь к уничтожению Украины17:46Для катания на тюбинге нужны специальные трассы17:32ЦИК БиГ подтвердил итоги выборов в палату народов ФБиГ17:19ВЦИОМ: президенту РФ доверяют 78,5% россиян17:13Союз нерушимый республик свободных16:27Песков ответил на вопрос о выборах президента в 2024 году16:07Лукьянов: 2022 год стал первым годом развитой многополярности14:51Фактор СВО: итоги и прогнозы14:47Пермский губернатор сумел сплотить элиты вокруг себя14:40Качественное обучение рабочих - критически важная задача14:38
E-mail*:
ФИО
Телефон
Должность
Сумма 4 и 8 будет

Архив
«    Ноябрь 2024    »
ПнВтСрЧтПтСбВс
 123
45678910
11121314151617
18192021222324
252627282930