Систему публичной власти в России ждет перестройка

На рассмотрение Госдумы внесен законопроект, который снимает запрет для губернаторов избираться более двух сроков подряд. Документ также вводит равные пятилетние сроки для исполнения полномочий как губернатора, так и депутатов региональных заксобраний.

По мнению политолога, руководителя аналитического центра «Акценты», эксперта Центра ПРИСП Антона Чаблина, законопроект Клишаса-Крашенинникова - это, фактически, старт политической реформы.

Большинство наблюдателей, увы, этого не увидели, сведя суть огромного документа лишь к тому, что «обнуляются» губернаторские сроки, а все депутаты будут работать на госдолжностях.

На самом деле, коренной перестройке подвергнется вся система публичной власти в стране. Достаточно сказать, что потребуется изменить, по моим подсчетам, 54 федеральных закона и 10 кодексов. То есть новоизбранная Госдума, полагаю, всю осеннюю сессию будет работать только на этот вопрос. Даже вступление закона в силу растянуто по срокам на несколько лет. До июня 2022 года должны быть унифицированы структуры и функции губернаторов, омбудсменов, региональных парламентов и правительств. А до 1 января 2023 года предстоит унифицировать разграничение полномочий между уровнями власти.

При этом, как мне кажется, крайне мало в законопроекте уделено внимания функционалу контрольно-счетных органов, границы полномочий местного самоуправления и законодательной власти смещены в пользу исполнительной региональной власти. Также, скажем, закреплено, что омбудсмены «могут», а не «должны» назначаться в регионах. А про бизнес-омбудсменов в законопроекте вообще ни слова.

То есть, несмотря на огромную проделанную работу, законопроект местами еще откровенно сырой и потребует колоссальной доработки, особенно с учетом мнения регионов.