Об устройстве наблюдения за голосованием по Конституции

В России продолжается подготовка к голосованию по поправкам к Конституции. Один из подготовительных этапов — набор общественных наблюдателей. Мы узнали, кто может попасть в их число, как будет осуществляться контроль и насколько прозрачным будет голосование в непростых условиях пандемии. На главные вопросы о предстоящем событии ответила член рабочей группы при Общественной палате, член совета Красноярского отделения Ассоциации юристов России Эвелина Павельева.

Как будет проходить голосование?

Из-за условий пандемии голосование по правкам в Конституцию будет иметь свои особенности. Помимо 1 июля, которое станет официальным единым днем голосования, законодательство впервые предусмотрело дополнительные дни, когда избиратели также смогут приходить на участки. То есть голосование будет проходить, начиная с 25 июня включительно. Это сделано в целях безопасности, чтобы максимально уменьшить потоки людей.

В соответствии с положением Центральной избирательной комиссии, избирательные участки будут работать все эти дни, но по определенным графикам. Эти графики будут опубликованы в СМИ и на сайте краевого Избиркома, как только их утвердят. В крае сейчас над этим ведется работа.

Также избирательное законодательство предусмотрело, помимо стандартного голосования на участках, иной порядок процедуры. Это, в том числе, выездное или придомовое голосование, как его уже называют в народе. Избирательные комиссии будут проводить процедуру вблизи жилых домов. Об этом граждан тоже оповестят заранее.

Ходит много слухов о том, что всё будет организовано как попало, но это не так, поскольку процедура очень четко прописана в положении ЦИК и не будет отличаться от стандартного голосования в стенах участка.

Во-первых, выездное голосование будет проходить только при наличии определенного числа членов избирательной комиссии и определенного числа наблюдателей. Во-вторых, бюллетени по итогам каждого дня будут помещаться в специальные сейф-пакеты, которые откроют не раньше единого дня голосования — 1 июля.

Также в Красноярском крае работает механизм голосования по месту нахождения «Мобильный избиратель». Избиратели могут подать заявление на включение в список участников по месту нахождения и отдать свой голос на любом выбранном участке для голосования.

Еще один порядок — так называемое надомное голосование — предусмотрен для людей, которые не могут выходить из дома в период пандемии, поскольку относятся к группе риска или, например, в силу возраста. Эти граждане могут обратиться в избирательную комиссию по телефону и сделать заявку. Члены избирательной комиссии, оснащенные средствами индивидуальной защиты, приедут по адресу и передадут бюллетень для заполнения, после чего он будет опущен в специальный опечатанный ящик. Этот процесс точно так же будет проходить под контролем общественных наблюдателей.

Кто такой наблюдатель и как им стать?

Наблюдатель — это человек, который осуществляет контроль за работой избирательной комиссии. Стать наблюдателем может любой желающий гражданин страны, если ему не менее 18 лет, у него нет судимости, он не находится на государственной службе и не работает в правоохранительных и судебных органах.



Чтобы стать наблюдателем, необходимо заполнить заявление о том, что вы хотите работать на участке, и заявление на передачу персональных данных. Бумаги подаются в Общественную палату Красноярского края, к заявлениям необходимо приложить скан или фотографию паспорта. Каждый четверг Общественная палата собирает совет, который утверждает списки наблюдателей. Для работы непосредственно на участке все утвержденные кандидаты получают специальные направления.

Кто чаще идет в наблюдатели и из каких побуждений?

Причины могут быть разные. Участие в наблюдении часто интересно студентам-юристам с точки зрения приобретения практического опыта. Они видят процедуру подсчета голосов, наблюдают, как изымаются испорченные бюллетени, каким образом решаются нестандартные ситуации на участках. За мою практику, например, было такое, что избиратель публично рвал бюллетень, а для каждого из таких случаев предусмотрен определенный порядок действий.

Вторая категория — это люди, которые не доверяют исполнительной власти, избирательному законодательству и комиссиям и идут в наблюдатели в порядке протеста, чтобы, как говорится, поймать за руку. Но в крае практически не было ситуаций, которые бы явно показали на нарушения закона, поэтому люди, побывав в роли наблюдателей, чаще всего убеждаются, что подтасовка невозможна. Если спорные моменты и возникают, то решаются они, как правило, на уровне переговоров, а случаи, когда дело доходит до суда, — единичные.

Третья категория — это люди, которым просто любопытно или люди с выраженной гражданской позицией. Это могут быть и пенсионеры, и та же самая молодежь.

Нужно ли наблюдателю проходить обучение?

Да, обучение предполагается, и существует два его варианта — по золотому стандарту, разработанному Общественной палатой РФ, и по образовательному модулю, который формировало экспертное сообщество. Оба эти источника в очень доступной форме рассказывают основы процесса наблюдения за голосованием именно по поправкам в Конституцию. Там объясняется, кто такой общественный наблюдатель, что он должен делать, какими должны быть результаты его работы. По итогу обучения выдается специальный сертификат.

На голосовании по поправкам в Конституцию РФ на каждом участке должно быть не менее двух наблюдателей. Красноярцы всё активнее хотят попробовать себя в этой роли. Чем ближе к голосованию, тем больше звонков поступает на «горячую линию».

И все-таки, почему голосование по поправкам — это настолько важно, что мы не дождались завершения истории с коронавирусом и почему стоит на него идти?

Да, сейчас есть негативное восприятие того, что общероссийское голосование проводится в период пандемии, но ничего нового Россия в этом смысле не изобрела.

С момента появления COVID-19 в разных государствах мира прошло порядка 19 избирательных процедур различного масштаба — и муниципальные выборы, и избрание глав государств, и референдумы. Печать