Портал разработан и поддерживается АНО "Центр ПРИСП"
Меню
03 сентября 2022, 10:49

Чилийский референдум опрокидывает наследие Пиночета?

Чилийский референдум опрокидывает наследие Пиночета?
 
В это воскресенье, 4 сентября, в Чили пройдет всенародное голосование за новый проект конституции. Документ вступит в силу в случае поддержки большинством населения. Страна оказалась на пороге самых радикальных изменений со времен окончания военной диктатуры Аугусто Пиночета в 1990 году. Новая конституция фокусируется на социальных правах, окружающей среде и гендерном равенстве, а ее возможное принятие ознаменует собой отказ от наследия 17-летней диктатуры Пиночета.

В своей колонке в «Коммерсанте» и канале политтехнолог, руководитель «Дубравский Консалтинг» Павел Дубравский пишет о значении чилийского референдума по новой конституции.


Новая конституция стала следствием массовых протестов 2019 года, когда Чили из оазиса стабильности в Латинской Америке превратилась в еще одну «пылающую точку» на карте региона. По данным Национального института статистики, половина чилийских рабочих зарабатывает $550 в месяц и меньше. А по правительственному исследованию 2018 года, доходы самых богатых в 13,6 раза превышают доходы самых бедных. Среди других членов Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) Чили остается страной с самым высоким уровнем неравенства среди населения.

После повышения платы за проезд в метро недовольство чилийцев переросло в массовые протесты, Estallido Social («социальный взрыв»), который привел к частичному слому предыдущей политической системы. Власти не ожидали, что такое небольшое повышение цен, на 4%, в одной из самых богатых и политически стабильных стран Латинской Америки вызовет столько возмущения. Но когда тогдашний президент Чили Себастьян Пиньера признал проблемы неравенства в стране, было слишком поздно. Его курс «Новой социальной повестки дня» не был принят протестующими. У протеста отсутствовали явные лидеры, поэтому Пиньере не с кем было садиться за стол переговоров.

Протестующие винили во всем сложившуюся политическую систему «неолиберализма» во главе с конституцией Пиночета. Ключевыми темами пока еще действующего основного закона были частные отношения и сокращение роли государства в экономике.

Но это не устраивало чилийское общество, что помогло левому активисту Габриэлю Боричу стать новым президентом. В июле 2021 года он, уже объявив о своих президентских амбициях, заявил: «Если Чили была колыбелью неолиберализма, она также станет и его могилой». Действующую конституцию политик назвал «препятствием» для долгосрочных социальных изменений.

Чтобы удовлетворить требования протестующих, в ноябре 2019 года консервативное правительство согласилось провести референдум по спорной конституции. В октябре 2020 года 78% избирателей поддержали решение о подготовке нового документа, которая должна проводиться общим собранием избранных делегатов.

В мае 2021 года чилийцы избрали конституционную ассамблею для написания нового документа. По результатам голосования стало очевидно, что избиратели хотят новую политическую систему. Из 155 делегатов 87% никогда ранее не занимали выборные должности. Две трети из них придерживались левоцентристских взглядов и представляли партии, созданные недавно.

Еще до появления первой версии текста конституции в основу работы ассамблеи были заложены те принципы, которые станут частью будущего проекта: «паритетная демократия» и «многонациональность». В соответствии с квотами для обеспечения справедливого представительства половина мест в ассамблее была зарезервирована для женщин, а 17 — для представителей коренных народов, которые составляют около 13% населения Чили. Лидер народа мапуче Элиса Лонкон стала первым президентом ассамблеи.

Проект конституции стал одним из самых длинных в мире, в нем 388 статей. По сравнению с предыдущим документом эпохи Пиночета новая конституция расширяет социальные права и увеличивает роль государства.

Условно все изменения можно поделить на следующие группы: законы и политическая система, права коренных народов, экология и окружающая среда, социальные права и гарантии. Но ключевые изменения затронут государственное устройство.

Новая конституция — это децентрализация всей системы. Президент остается главой правительства, но часть его функций урезаются и становятся подотчетны парламенту. Конгресс из двухпалатного органа станет «асимметричным». Палата депутатов сохранит свои законодательные функции, а Сенат будет преобразован в Палату регионов с ограниченными полномочиями и сосредоточится на законах регионального масштаба. Управление страной передается на уровень региональных ассамблей и коммун. Увеличится возможность для проведения законодательных инициатив и референдумов. Проще будет отменить или изменить закон в Палате представителей, достаточно простого большинства вместо 2/3.

Чили становится социальным государством.

В конституции приводится длинный перечень сильных прав, среди которых классические: право на здравоохранение, образование, социальное обеспечение и жилье. Есть и права нового поколения — экологические — на воду и право на жизнь в безопасных условиях. Запрещается монополия на природные ресурсы, особенно воду, которая была приватизирована в стране. Отдельно уделено внимание защите детей и подростков, пожилых и людей с ограниченными возможностями.

После массовых протестов в 2019 году сторонники конституции видят в ней возможность для мирного разрешения социальных и экономических проблем, вроде вопроса неравенства в доходах среди населения. Для них проект основного закона страны — шанс построить государство скандинавского типа, где при сохранении рыночных механизмов сильна роль государства в вопросах социальной поддержки населения.

Критики утверждают, что новый текст слишком радикально меняет политическую систему.

Политическая и экономическая стабильность закончится, а новый текст конституции позволяет слишком часто перестраивать систему. Правые считают, что принятие нового текста конституции приведет к «боливаризации» Чили и превращению ее в «Чилисуэлу» по примеру Венесуэлы, которая была одной из богатейших стран Латинской Америки, но растеряла свой экономический потенциал из-за социальных реформ и левых идей.

Согласно последним опросам, большинство планируют проголосовать против новой конституции. Сейчас есть три сценария. Маловероятный — большинство голосует за, рейтинги президента Борича растут и он записывает референдум себе в актив. Его задачей станет переформатирование институтов в Чили. Второй сценарий — если победит вариант новой конституции, но с небольшим перевесом в 1–3%. Это ударит и по легитимности самого документа, и по рейтингу Борича. И, наконец, третий вариант — побеждает кампания против. И тогда накопленные противоречия в чилийском обществе, которые вылились в протесты 2019 года, останутся нерешенными.

Ранее опубликовано на: https://www.kommersant.ru/doc/5538126

Печать
Информация
Комментировать статьи на сайте возможно только в течении 1 дней со дня публикации.
«Лидерам Пермского края» вручили награды22:57В России начнет полеты первый беспилотный вертолет БАС-20022:56Росавиация прекратила публикацию оповещений о закрытии аэропортов22:34В Магарамкентском районе наградили членов избиркомов22:27Голубев выразил опасения по поводу провокаций на выборах-202322:09Азаров открыл социальные учреждения в районах Самарской области21:57Муниципалитеты Тувы ввели запрет на продажу алкоголя до 8 января21:42В Томской области определили лучшего волонтера21:35Первое в России отделение РДДМ появится в ЯНАО21:16В Чувашии создают новый технопарк АБАТ20:57Первый в РФ Добро.Центр в сфере культуры открылся в Ульяновске20:45Молодежная палата при гордуме Хабаровска подвела итоги за год20:32Политолог Марков о выборах президента РФ-202419:59Путину предложили выйти из всех договоров Совета Европы19:4290% россиян потратят на новогодний стол меньше 10 тысяч рублей19:24В Фонде национального благосостояния провели рокировку18:51«Молодая Гвардия Единой России» дала старт автопробегу18:31Лидеров каких стран Путин поздравил с Новым годом18:08Поставки оружия Киеву - прямой путь к уничтожению Украины17:46Для катания на тюбинге нужны специальные трассы17:32ЦИК БиГ подтвердил итоги выборов в палату народов ФБиГ17:19ВЦИОМ: президенту РФ доверяют 78,5% россиян17:13Союз нерушимый республик свободных16:27Песков ответил на вопрос о выборах президента в 2024 году16:07Лукьянов: 2022 год стал первым годом развитой многополярности14:51Фактор СВО: итоги и прогнозы14:47Пермский губернатор сумел сплотить элиты вокруг себя14:40Качественное обучение рабочих - критически важная задача14:38
E-mail*:
ФИО
Телефон
Должность
Сумма 0 и 7 будет

Архив
«    Ноябрь 2024    »
ПнВтСрЧтПтСбВс
 123
45678910
11121314151617
18192021222324
252627282930