О силе закона и слов в российской политике

Политолог, член комитета по политтехнологиям Российской ассоциации по связям с общественностью (РАСО) Павел Склянчук – о нескольких серьезных инфоповодах, которые заставляют задуматься.

Для начала объединим четыре актуальных сюжета в один:

⁃ комитет Госдумы по контролю увидел, что во исполнение принятых федеральных законов, некоторых из которых от 2014 года, не приняты в срок 150 подзаконных актов;

⁃ журналисты «Коммерсанта» написали, что депутаты не рассмотрели 30% первоочерёдных законопроектов, которые сами же включили в план работы осенней сессии;

⁃ первый зампред думы Александр Жуков заявил, что юристы Администрации президента критикуют парламентариев за внесение «поправок в поправки» и предложил принимать законы «пять в одном»;

⁃ сенатор Клишас сказал, что слово президента с точки зрения легитимности выше указа.

О чём заставляют задуматься эти инфоповоды? О силе закона и слов в российской политике. Госдума принимает законы, которые не могут работать в полную силу из-за отсутствия подзаконных актов правительства. Политические фракции определяют приоритетные законопроекты, но часть из них все равно не рассматривается из-за отсутствия министерских согласований. Правоведам администрации президента надоедает нескончаемый поток поправок, превращающий законодательство в лоскутное одеяло. Конституционалист по вопросу смертной казни ссылается на написанное на бумаге, а по вопросу мобилизации на легитимность политического заявления, и вроде из этого не возникает внутренних противоречий.

Если попытаться исправить вышеперечисленные изъяны, то вырисовывается следующая картина:

⁃ при принятии проектов федеральных законов в третьем чтении обязательно указываются сроки разработки необходимых подзаконных актов, за нарушение которых вводится должностная ответственность;

⁃ сессия парламента не заканчивается, пока в обязательном порядке не рассмотрены все пункты из плана законопроектной деятельности;

⁃ вводится регламентное правило, которое пакетно объединяет все имеющиеся поправки из разных законопроектов в один и тот же федеральный закон, вводится полугодовой мораторий на правки кодифицированных актов;

⁃ озвученные президентом политические заявления автоматически исполняются правительством в виде своих актов, а Госдумой в качестве федеральных законов, так же как это сейчас происходит с текстом Послания Федеральному Собранию.

Реалистичность таких изменений напрямую зависит от готовности политической элиты удовлетворить запрос людей и бизнеса на работающие законы без постоянных поправок, а также на безусловное исполнение указаний президента. Печать