Всероссийский электоральный форум: акцент на инновациях

25 марта в Москве начал свою работу I Всероссийский электоральный экспертный форум. В мероприятии приняли участие 75 участников из 70 регионов. К обсуждению вопросов изучения электорального процесса присоединились электоральные юристы, социологи, политологи, правозащитники и журналисты. В роли организатора форума выступила Ассоциация «Независимый общественный мониторинг» при содействии Общественной палаты РФ. Поддержку в проведении мероприятия оказали также партнерские организации – Ассоциация «Гражданский контроль», общероссийское движение «Корпус «За чистые выборы», Ассоциации юристов России, Центр прикладных исследований и программ (ПРИСП) и Фонда исследования проблем демократии.

Лучшие из лучших

В работе форума приняли участие крупнейшие специалисты в области изучения электорального процесса, включая экспертов-практиков, располагающих опытом организации наблюдения за выборами на общероссийском и международном уровне. К дискуссии присоединились бывший вице-президент ПАСЕ Анна Чурдова, глава Международного экспертного центра избирательных систем (ICES) Александр Цинкер, ответственный секретарь Совета по правам человека при Президенте РФ, президент Центра ПРИСП Александр Точенов, член Совета при президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека, председатель Ассоциации НОМ Александр Брод, член Центральной избирательной комиссии РФ Антон Лопатин, председатель Координационного совета при Общественной палате РФ по общественному контролю за голосованием, эксперт Центра ПРИСП Максим Григорьев, руководитель практики политического анализа ВЦИОМ Михаил Мамонов, председатель избирательной комиссии Ярославской области, эксперт Центра ПРИСП Олег Захаров , заместитель директора Института истории и политики МПГУ, кандидат исторических наук, эксперт Центра ПРИСП Владимир Шаповалов , член Общественной палаты РФ и исполнительный директор Ассоциации НОМ, эксперт Центра ПРИСП Алена Булгакова и член Общественной палаты РФ, эксперт Центра ПРИСП Александр Малькевич.

От нарушений на выборах – до фейков о нарушениях

Внимание участников форума сконцентрировалось на обсуждении целого ряда вопросов, среди которых как наиболее актуальные можно выделить:

- обеспечение доверия к выборам и их результатам со стороны граждан за счет организации независимого общественного наблюдения;
- изменения в законодательстве, регулирующем организацию выборов в Госдуму, и расширения возможностей для их участников;
- формирование сообщества;
- электоральных экспертов в России и векторы его развития;
- вызовы и возможности для организации общественного наблюдения;
- состояние инфраструктуры независимого наблюдения и мониторинга;
- формы участия гражданского общества в контроле за законностью выборов и перспективы их развития;
- типовые нарушения на выборах (реальные и мнимые) и формы ответственности за них;
- роль экспертов в обучении и подготовке участников избирательного процесса.

Цифровизация выборов

В фокусе дискуссии в рамках первого дня форума вполне ожидаемо оказался вопрос об использовании инновационных технологий в организации электорального процесса.

Президент Международного экспертного центра избирательных систем Александр Цинкер прямо заявил о том, что, с точки зрения внедрения различных технологических инноваций в избирательный процесс, Россия входит в число государств-лидеров в мировом масштабе.

Член ЦИК РФ Антон Лопатин акцентировал внимание на том, что за Центризбирком запустил за последнее время 17 цифровых сервисов, в том числе позволяющих проводить дистанционное электронное голосование и проверку подписных листов посредством искусственного интеллекта. Отдельно эксперт отметил появление у кандидатов на региональных выборах возможности собирать часть подписей в поддержку своего выдвижения в электронной форме. «Согласно федеральному закону в электронном виде можно собирать до 50%, регион имеет право устанавливать дельту от 25% до 50%. Такой возможностью воспользовались Республика Чувашия, Пермский край, Челябинска область», – указал Антон Лопатин.

Олег Захаров в рамках своего выступления подчеркнул, что новые формы голосования пользуются поддержкой со стороны. «Мы видим, что эти технологии приживаются, – заявил эксперт. – Нельзя бояться электронного голосования – это просто иная технология, упрощённая форма голосования. На сегодняшний день она достаточно хорошо защищена, и фальсификации здесь невозможны». В то же время Олег Захаров указал на необходимость широкого привлечения экспертов с целью легитимации новых электоральных форм в глазах граждан, все еще испытывающих недоверие к ним. «Чтобы все эти технологии стали повседневной реальностью во всех регионах, необходимо участие экспертов с достаточной квалификацией и знаниями, которые смогут объяснить на понятном для избирателя языке, почему это безопасно и значимо. Когда это понимание у избирателя наступает, уровень доверия к процедуре становится таким же, как к оплате услуг ЖКХ в электронном виде», – отметил председатель избиркома Ярославской области.

Владимир Шаповалов заметил, что российская избирательная система и ранее очень интенсивно развивалась с точки зрения внедрения новых технологий. Однако пандемия коронавируса придала дополнительный стимул этому процессу. И уже в обозримой перспективе это должно привести к увеличению доли электорально активных россиян, в первую очередь – за счет представителей молодежи.

«Россия же превращается в одну из стран - лидеров по части внедрения современных технологий в избирательный процесс, – заявил Владимир Шаповалов. – Пандемия ускорила переход к новым формам и в ближайшей перспективе этот процесс будет расширен на всю страну. Развитие этой технологии будет кардинальным образом менять электоральные процессы, вовлекая в выборы новые категории избирателей, которые раньше были пассивны. Прежде всего это касается молодежной аудитории».

26 марта участники мероприятия продолжат обсуждение повестки форума в рамках панельных сессий, посвященных электоральной экспертизе политической повестки, публичной активности экспертов и выстраиванию взаимодействие на площадках СМИ, а также «информационному измерению» выборов. Печать