Выборы президента: смена власти или второй срок?

Политолог, GR-специалист Валерия Михалюк рассуждает о сроках президентских полномочий в странах, где выборы президента состоялись или ожидаются весной 2022 года.

Эта весна выдалась урожайной на президентские и парламентские выборы и как никогда поставила вопрос о «весенних аномалиях» и обострениях в политике. Особенно это видно на примере выборов во Франции – эмоциональное состояние кандидатов крайне напряженное, там идет борьба, как за первое место на Олимпийских играх в лыжных гонках – счет на секунды и доли процентов. А полномочия президента Франции ограничены только двумя сроками и Э. Макрон во что бы то ни стало стремится остаться на второй круг.

Вот чего не скажешь о совсем недавних выборах президента в Южной Корее 9 марта. В Республике Корея смена власти никогда не будет трагедией уходящего президента, так как пребывание на президентском посту ограничено одним сроком! Нынешний президент Мун Джэин и не имел права участвовать в весенних выборах. А победил 9 марта 2022 года Юн Сок Ель от партии «Сила народа», а вступит в свои полномочия он только в мае 2022 с уходом Мун Джэин.

Южная Корея еще и так ограничила президентские функции строгими нормами и законами, что и на второй срок не захочешь. Как, наверное, и бывшая первая женщина-президент Республики Корея Пак Кых Хе, пострадавшая от того, что отдала выгодный промышленный заказ «родственной душе» – немедленно последовал импичмент и назначение тюремного срока…

Итак, в некоторых странах, таких как Южная Корея, Армения, Албания, Вануату, Мексика, Сан-Марино(здесь правят капитаны-регенты) и ряде других, вопрос «остаться на второй срок» вообще не встает. Один срок президенту или капитану-регенту и все.

Но все-таки сами посудите, это очень жестко избираться на один срок. Поэтому, исторический опыт подвел к тому, что многие страны пришли к более эффективной позиции - два срока полномочий. И, действительно, в большинстве стран президентский срок полномочий в среднем два срока по 5 лет, а в некоторых странах, как в Великобритании и Венгрии, президентские полномочия переданы в основном премьер-министру и там свои сроки.

Поэтому относительно венгерского премьер-министра Виктора Орбана идет некоторая путаница: ждут результатов апрельских президентских выборов в Венгрии, а они уже состоялись 10 марта этого года, и избран был вовсе не мужчина, а женщина Каталин Новак. Она была министром по делам семьи в правительстве Виктора Орбана и одновременно вице-премьером партии «ФИДЕС - Венгерский гражданский союз» . «Фидес», от которой и избирается премьер-министр Виктор Орбан. Причем, президент Венгрии (Каталин Новак) избирается не прямым народным голосованием, а тайным голосованием венгерского парламента. Но в должность она вступит только 20 мая, после парламентских выборов, которые и определят судьбу нового премьер-министра Венгрии. В противном случае, еще возьмет и наложит вето на выборы премьер-министра, а так вступит в должность только после парламентских выборов. Вот из-за этой «политической путаницы» венгерские выборы 3 апреля 2022 года становятся еще интереснее и обещают быть не менее непредсказуемыми, чем апрельские выборы во Франции. В Венгрии также намечается два тура: ведь против В.Орбана похоже выступит блок левой оппозиции, как в Колумбии, а блок - это уже сила. Но это уже другая тема, и мы об этом напишем отдельно.

В Венгрии, кстати, президент тоже может остаться только на два срока, а премьер-министр и того более, что мы видим на примере В.Орбана, держащего бразды власти с 2010 года, то есть уже более 11 лет.

Совсем другую модель передачи президентской власти явил нам Туркменистан 12 марта 2022 года. Республика Туркменистан провела несомненно народные выборы с явкой под 97%. Но, вот сам механизм передачи власти похож на наследственный и чем-то напоминает монархический. И, несмотря на то, что «избранный» сын народа» (73% голосов) Сердар Бердымухамедов избирался от правящей Демократической партии Туркменистана, вряд ли он по демократически ограничится лишь одним сроком. Ведь его отец, избравшийся на пост президента Туркмении в декабре 2006 года, пробыл у власти около 15 лет.

А вот в Колумбии, которая все более старается развиваться именно в политически плане, все же склоняются к идее одного срока полномочий президента. И победившие левые силы на парламентских выборах в марте 2022 года постараются это закрепить законодательно. Победа левой оппозиции на парламентских выборах в Колумбии является как бы предтечей предстоящей борьбы за кресло президента Колумбии 29 мая 2022 года. Но я думаю, что левый президент в Колумбии, даже если и будет избран 29 мая этого года в жесткой борьбе, после столкнется с таким айсбергом проблем, что может и не выдержит этого груза социально-экономических колумбийских проблем и будет рад проработать всего один срок.

Стоит особо отметить, что именно в парламентских выборах в Колумбии в марте 2022 года радует факт объединения левых политических сил – выступили блоком «Исторический пакт Колумбия может». И что интересно,  дальше собираются работать блоком. И на будущих президентских выборах 29 мая этого года также собираются выступить едино в поддержку своего левого президента Густаво Петра.

На этот пример Колумбии обратить бы внимание и срочно позаимствовать положительный опыт объединения кандидатам от левых, а вместе с ними и от правых во Франции. А именно во Франции проблема «Хочу остаться президентом по-французски» стала центральной. Э. Макрон всеми силами пытается остаться на второй срок, при этом он ведет себя настолько индифферентно (avec indifférence) к другим кандидатам, что у многих не остается сомнения, что именно он и победит во втором туре. Это подтверждают также опросы общественного мнения. Они показывают лидирующее положение (около 30 %) Э. Макрона. Причем, в стиле «макронизма», он вообще как бы все время занимается мировыми неотложными делами и проблемами Франции и Евросоюза, поэтому повода обращать внимание на других кандидатов у него нет. Об Э. Макроне и так говорили все СМИ, его и так видели сидящим за длинным белым мраморным столом у В.Путина в Кремле и выступающем на председательской трибуне Евросоюза. Причем, к сожалению, мировой конфликт и спецоперация российских сил на Украине, превратилась в козырь и визитную карточку его избирательной кампании. И неважно, что с начала избирательной кампании он не был заявлен как кандидат, опросы все равно фиксировали его незримое участие. Никакой особой агитации он и по сей день не ведет. Он президент и точка.

В то время, когда Э. Макрон занимался большими президентскими делами, другие кандидаты проводили встречи, выявляли накал настроений и проблем в обществе, писали дельные актуальные программы и занимались на основе этих программ предвыборной агитацией. И если Э. Макрон не обращал внимания на соперников, то соперники обратили внимание на тот факт, что кампания-то велась, только велась скрытно и завуалировано. Так, Мари ле Пен и Эрик Земмур подали иски на скрытую раздачу денег Э. Макроном с сентября 2022 года на  встречах с различными структурами в регионах. В.Пекресс, А.Идальго и Мари ле Пен втроем  запрашивали легитимность ни много ни мало 25 миллиардов евро, розданных Макроном с сентября 2022 года различным региональным организациям в более 28 французских регионах в ходе его визитов. Они считают это непосредственно  подкупом избирателей и просят проверить легитимность этих вливаний. Но, Э. Макрон это делал в рамках полномочий президента республики. Чью сторону в этой жалобе о кажущемся подкупе избирателей и использовании служебных полномочий займет французская Счетная палата, пока неизвестно.

Плюс, сейчас разгораются споры вокруг программы Э.Макрона, обнародованной только что, намного позже все других кандидатов. Кандидаты сходятся во мнении, что его программа - это хорошо скомпилированная и ювелирно подобранная композиция из идей и предложений актуальных программ всех кандидатов президентской гонки.

Получается, что, может, один срок полномочий президента не так уж неоднозначен, но вполне допустим и полезен для многих современных демократий? Печать